Дело № 2а-26/2025

УИД: 28RS0015-01-2024-001535-44

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 28 января 2025 года 

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Райчихинска Угрюмовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Райчихинска Амурской области к Отделу образования рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, администрации р.п. (пгт) Прогресс об обязании создания условий для беспрепятственного пользования маломобильными группами населения объектами социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Райчихинска, действуя в защиту прав и интересов субъекта РФ Амурской области и неопределенного круга лиц – жителей рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, обратился в суд с административным иском к Отделу образования администрации р.п. (пгт) Прогресс об обязании создания условий для беспрепятственного пользования маломобильными группами населения объектами социальной инфраструктуры. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города Райчихинска проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения доступности инвалидов и маломобильных групп населения на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что, в нарушение федерального законодательства о социальной защите инвалидов, при входе в здание отдела образования рабочего поселка (пгт) Прогресс по адресу: пгт. Прогресс, ул. Ленинградская, 12А, отсутствует пандус, отсутствует кнопка вызова для инвалидов, отсутствуют носители информации, позволяющие определить вход в здание с пандусом, отсутствует место для парковки ТС инвалидов. В связи с выявленными нарушениями прокурором г. Райчихинска, с целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ внесено постановление. Вместе с тем, до настоящего времени мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушениях, в части доступности для инвалидов и маломобильных граждан в здание отдела образования пгт. Прогресс, не разработаны и не проведены, что подтверждается актом проверки. Неисполнение отделом образования рабочего поселка (пгт) Прогресс требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов влечет нарушение прав и законных интересов данной категории граждан, лишает их возможности участия в жизни общества, осуществления полноценной жизни наравне с другими людьми. 

На основании изложенного, с учетом уточнения, прокурор города Райчихинска просил обязать Отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу создать условия для беспрепятственного пользования инвалидами, в том числе инвалидами-колясочниками, маломобильными группами населения объектами социальной инфраструктуры, а именно:

- вход в здание отдела образования рабочего поселка (пгт) Прогресс, расположенное по адресу: Амурская область, пгт. Прогресс, ул. Ленинградская, 12А, оборудовать пандусом и кнопкой вызова для инвалидов, носителями информации, позволяющие определить вход в здание с пандусом, в соответствии с требованиями п.п. 5.14, 6.5.1 «СП 59.133330.2020 Свод правил, Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- оборудовать парковочные места для личного автотранспорта для инвалидов в соответствии с требованиями п. 5.2.1. «СП 59.133330.2020 Свод правил, Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»;

- обязать ответчика – администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс профинансировать расходы отдела образования рабочего поселка (пгт) Прогресс, связанные с созданием условий для беспрепятственного пользования инвалидами, в том числе инвалидами-колясочниками, маломобильными группами населения объектом социальной инфраструктуры зданием отдела образования рабочего поселка (пгт) Прогресс.

Определением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация р.п. (пгт) Прогресс. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Райчихинска Угрюмова А.В. на требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в административном иске. Не возражала против заявленного административным ответчиком администрацией р.п. (пгт) Прогресс ходатайства об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель административного ответчика отдела образования рабочего поселка (пгт) Прогресс в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя. В письменном возражении на административный иск просил в удовлетворении иска отказать, указал, что помещение по ул. Ленинградская, 12А, пгт.Прогресс передано отделу образования на праве оперативного управления, в связи с чем отдел образования собственником помещения не является и не имеет возможности проводить реконструкцию или модернизацию указанного помещения. Собственником здания является муниципальное образование рабочего поселка (пгт.) Прогресс, следовательно, Администрация пгт. Прогресс и должна нести бремя его содержания. Собственником земельного участка, прилегающего к зданию отдела образования, также является муниципальное образование пгт. Прогресс. Следовательно, на Администрации лежит обязанность по оборудованию парковочных мест для личного автотранспорта инвалидов. 

Также в судебное заседание не явился представитель ответчика Администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя. В письменном возражении указал, что реальный срок выполнения работ по оборудованию здания и парковочного места для беспрепятственного пользования инвалидами – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Как следует из ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Федеральный закона № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества Государственные гарантии, призванные обеспечить инвалидам равные с другими возможности, включают в себя, в том числе, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. 

В силу ст. 2 ГК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. 

Статья 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ устанавливает, что реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов. 

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). 

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. 

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. 

При этом исполнение установленной в Федеральном законе № 181-ФЗ обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта. 

Согласно ст. 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. 

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места. 

В числе мер, направленных на обеспечение жизнедеятельности инвалидов, Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ предусматривал, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов; указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства; инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно (часть 9 статьи 15).

Действующая с 01 июля 2020 года редакция часть 9 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ предусматривает, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утверждены «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020). 

В соответствии с п. 3.15 СП 59.13330.2020 под пандусом понимается сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности. 

Так, в согласно п. 6.1.1. СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. 

При перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения (п. 6.2.8). 

В соответствии с п. 6.2.9 - 6.2.12 СП 59.13330.2020 площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна иметь размер не менее 1,5 м по ходу движения. 

На пандусе при прямом пути движения через каждые 0,5 м подъема должна быть горизонтальная площадка размером не менее 1,5 м по ходу движения. 

На поворотных участках пандуса с углом поворота более 45° необходимо предусматривать горизонтальные участки размерами, соответствующими вписанной окружности диаметром не менее 1,5 м. В верхней и нижней частях пандуса выполняются горизонтальные площадки размерами не менее 1,5 x 1,5 м. Пандусы в своей верхней и нижней частях должны иметь свободное пространство размерами не менее 1,5 x 1,5 м. Ширину марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с односторонним движением следует принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м. Ширину марша пандуса на общих путях движения следует принимать согласно п. 6.2.1, расстояние между поручнями - по ширине пандуса, а уклон - не более 1:20 (5%). По продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м. Поверхность марша пандуса должна визуально контрастировать с горизонтальной поверхностью в начале и конце пандуса. Допускается для выявления граничащих поверхностей применение световых маячков или световых лент. Вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по п. 5.1.13 и иметь травмобезопасное исполнение. Поручни пандусов и лестниц должны выдерживать нагрузку без деформации не менее 0,5 кН/м в любом направлении. Оптимальным вариантом для охвата рукой являются поручни округлого сечения диаметром от 0,04 до 0,05 м (для детей - 0,03 м). 

Требования СП 59.13330.2020 необходимо учитывать как при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту зданий, так в отношении приспосабливаемых для доступности маломобильных групп населения зданий и сооружений. При этом доступность зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов. 

Пункт 3.25 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» дает определение специализированного места стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов: машино-место, выделяемое на стоянке (парковке) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и имеющее увеличенные габаритные размеры для беспрепятственного доступа инвалида, в том числе инвалидов на кресле-коляске, к автомобилю, посадки и высадки из него.

В пункте 5.2.1 СП 59.13330.2020 закреплено, что каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290.

В соответствии с требованиями пунктов 5.9.24, 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», а разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Райчихинска по поручению прокуратуры Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также по обращению ФИО3, проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения доступности инвалидов и маломобильных групп населения на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что, в нарушение федерального законодательства о социальной защите инвалидов, при входе в здание отдела образования рабочего поселка (пгт) Прогресс по адресу: пгт. Прогресс, ул. Ленинградская, 12А, отсутствует пандус, отсутствует кнопка вызова для инвалидов, отсутствуют носители информации, позволяющие определить вход в здание с пандусом, отсутствует место для парковки транспортных средств инвалидов.

Как следует из письменного отзыва Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс, нежилое помещение по адресу: пгт. Прогресс, ул. Ленинградская, 12А находится в реестре муниципальной собственности рабочего поселка (пгт) Прогресс. ДД.ММ.ГГГГ указанное помещение передано в оперативное управление МКУ «Отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс», что подтверждается также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению об отделе образования рабочего поселка (пгт) Прогресс Отдел образования (Учреждение) является муниципальным казенным учреждением рабочего поселка (пгт) Прогресс, самостоятельным структурным подразделением администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс со статусом юридического лица. Учредителем Учреждения является муниципальное образование пгт. Прогресс. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого Учреждения несет собственник его имущества. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет местного бюджета и на основании бюджетной сметы. Учреждение создано для обеспечения эффективного функционирования и развития системы образования на территории муниципального образования на основе муниципальной программы, а также реализует государственную политику в сфере образования, обеспечивает и защищает конституционные права граждан на образование.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании п. 3, 6.1, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Кроме того, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, установлено, что здание Отдела образования рабочего поселка (пгт) Прогресс является объектом социальной инфраструктуры, на него распространяется обязанность обеспечить маломобильные группы населения беспрепятственный доступ в занимаемое учреждением помещение. Вместе с тем, условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание Отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс не созданы, тем самым нарушаются их права.

При этом суд, учитывает, что нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем обстоятельством, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности.

В Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена обязанность ряда субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1.2 Положения об отделе образования рабочего поселка (пгт) Прогресс учредителем Учреждения является муниципальное образование (пгт) Прогресс. В п. 1.6 указано, что Отдел образования находится в ведомственном подчинении Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс, поэтому суд приходит к выводу и том, что исполнение соответствующих положений действующего законодательства является не только обязанностью Отдела образования рабочего поселка (пгт) Прогресс, но и органа местного самоуправления – Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс, которая в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, будучи его учредителем, должна обеспечить финансирование деятельности данного муниципального учреждения.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные прокурором доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, а также приняв во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего дела были установлены нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, предъявляемых к Отделу образования рабочего поселка (пгт) Прогресс, учредителем и собственником имущества которого выступает муниципальное образование (пгт) Прогресс, в связи с чем суд находит требования прокурора г. Райчихинска Амурской области к Отделу образования рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области об обязании создания условий для беспрепятственного пользования маломобильными группами населения объектами социальной инфраструктуры подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в здание Отдела образования пгт. Прогресс лежит на Отделе образования рабочего поселка (пгт.) Прогресс, как бюджетном учреждении, у которого здание по адресу: пгт. Прогресс, ул. Ленинградская, 12А, находится в оперативном управлении, в то время как на администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс должна быть возложена обязанность по осуществлению финансирования расходов на выполнение мероприятий по оборудованию здания данного учреждения пандусом и кнопкой вызова для инвалидов, носителями информации, позволяющие определить вход в здание с пандусом, парковочными местами для ТС инвалидов.

Приходя к выводу об удовлетворении требований прокурора суд также учитывает то, что в материалы дела не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, опровергающие утверждение прокурора о том, что его требования направлено на обеспечение минимальных потребностей инвалидов, равно как не представлено и доказательств, подтверждающих отсутствие технической возможности выполнения мероприятий для беспрепятственного пользования инвалидами, в том числе инвалидами-колясочниками, маломобильными группами населения объектами социальной инфраструктуры.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При определении срока, в течение которого обязанность должна быть выполнена, судом учитываются, разумность, характер и объем действий, необходимых для выполнения ответчиками обязанностей, возложенных на них решением суда, необходимость выполнения строительных работ в теплый период времени. 

С учётом изложенного, принимая во внимание характер и объем требуемых для исполнения обязанности мероприятий, необходимость их финансового обеспечения с соблюдением требований бюджетного законодательства, принимая во внимание требования эффективности расходования бюджетных средств, с учетом заявленного стороной административного ответчика администрации р.п. (пгт) Прогресс ходатайства о выполнении возложенных на них обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, суд, с учетом реальных сроков исполнения решения суда, считает возможным установить административным ответчикам срок исполнения возложенных на него судом обязанностей – до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такой срок будет являться разумным, не нарушит баланса между правами лиц, в интересах которых был заявлен административный иск, и правами и законными интересами административных ответчиков, а также создаст условия, при которых решение суда окажется неисполнимым в определенный судом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р е ш и л:

Требования прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов субъекта РФ Амурской области и неопределенного круга лиц – жителей рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, удовлетворить частично.

Обязать Отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для беспрепятственного пользования инвалидами, в том числе инвалидами-колясочниками, маломобильными группами населения объектами социальной инфраструктуры, а именно:

- оборудовать вход в здание отдела образования рабочего поселка (пгт) Прогресс, расположенное по адресу: Амурская область, пгт. Прогресс, ул. Ленинградская, 12А, пандусом и кнопкой вызова для инвалидов, носителями информации, позволяющие определить вход в здание с пандусом, в соответствии с требованиями п.п. 5.14, 6.5.1 «СП 59.133330.2020 Свод правил, Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- оборудовать парковочные места для личного автотранспорта для инвалидов в соответствии с требованиями п. 5.2.1. «СП 59.133330.2020 Свод правил, Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Обязать администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс профинансировать расходы отдела образования рабочего поселка (пгт) Прогресс, связанные с созданием условий для беспрепятственного пользования инвалидами, в том числе инвалидами-колясочниками, маломобильными группами населения объектом социальной инфраструктуры зданием отдела образования рабочего поселка (пгт) Прогресс. 

В удовлетворении требований прокурора г. Райчихинска о возложении обязанности выполнить указанные работы в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, т.е. с 06 февраля 2025 года. 

Председательствующий: Ю.М. Кузнецова