Дело № 2-2208/2024

УИД 56RS0023-01-2024-003994-79

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием старшего помощника прокурора г. Новотроицка Комаровой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Новотроицка в интересах муниципального образования г.Новотроицк, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Новотроицк, ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании соглашения о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Новотроицка обратился с исковым заявлением к администрации муниципального образования г.Новотроицк, ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, указывая, что на основании постановления администрации МО г.Новотроицк от 03.03.2009 № 332-п между администрацией МО г.Новотроицк Оренбургской области и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 12.05.2009 заключен договор аренды земельного участка с 

<

адрес>. 

10.06.2015 между администрацией МО г.Новотроицк, ФИО3 заключено соглашение о переводе на В.Е. прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12.05.2009. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства В.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ и 09.08.2023 на основании заявления дочери В.Е. - ФИО1 между администрацией МО г.Новотроицк и последней заключено соглашение о переводе на ФИО1 прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12.05.2009. 

Просит признать указанное соглашение ничтожной сделкой, применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата каждой из сторон всего полученного по сделке, признать с 01.01.2023 прекратившим действие соглашения о переводе на ФИО4 прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12.05.2009, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации в пользу ФИО1 обременения на земельный участок 

<

адрес>.

Судом в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены ФИО2, КУМИ администрации МО г.Новотроицк.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г.Новотроицка Комарова А.В. требования иска поддержала. 

Ответчик ФИО1, представители ответчиков администрации МО г.Новотроицк, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, третьи лица ФИО2, КУМИ администрации МО г.Новотроицк в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. От ответчика ФИО1 в суд поступило заявление о признании исковых требований, ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснена и понятна. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при указанной явке сторон. 

Заслушав прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор г. Новотроицка обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов муниципального образования г. Новотроицк, неопределенного круга лиц, что соответствует требованиям ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой г.Новотроицка проведена проверка соблюдения законодательства в сфере использования и оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено следующее.

На основании постановления администрации МО г.Новотроицк от 03.03.2009 № 332-п между администрацией МО г.Новотроицк Оренбургской области и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 12.05.2009 заключен договор аренды земельного участка 

<

адрес>. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области 22.05.2009 за № 56-56-22/013/2009-044.

10.06.2015 на основании заявления ФИО3 от 01.06.2015 между администрацией МО г.Новотроицк, ФИО3 заключено соглашение о переводе на В.Е. прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12.05.2009. 

Уступка прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12.05.2009 произведена на В.Е., который был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства. 

Соглашение о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.06.2015 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 24.07.2015 за № 56-56/010- 56/010/016/2015-2107/3. 

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства В.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ. 

09.08.2022 на основании заявления дочери В.Е. - ФИО1 от 20.07.2023 между администрацией МО г.Новотроицк и ФИО1 заключено соглашение о переводе на ФИО1 прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12.05.2009. 

Указанное соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 10.08.2023 за № 56:42:0101001:9-56/117/2023-6.

Согласно ч. 1 ст. 9, ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. 

В соответствии с п.п. 1, 2 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства являются, в том числе, учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Из п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон № 101-ФЗ).

Согласно п.1 ст.10 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. 

Согласно п. 9 ст. 9 ФЗ № 101-ФЗ передача арендованного земельного участка в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу, а также передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством, являющимися арендаторами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, не допускаются. 

В силу п. 1 ст. 6 ФЗ от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. 

Согласно п. 3 ст. 6 данного Закона имущество фермерского хозяйства, если соглашением между ними не установлено иное, принадлежит его членам на праве совместной собственности, если только крестьянское (фермерское) хозяйство не создано как юридическое лицо. В таком случае в силу п. 2 ст. 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество принадлежит крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве собственности. 

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства действует от имени фермерского хозяйства без доверенности, в том числе представляет его интересы и совершает сделки глава фермерского хозяйства (абзац третий статьи 17 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»). 

Права на спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения были переданы индивидуальному предпринимателю – главе КФХ В.Е. для ведения сельскохозяйственного производства, сделка заключена в интересах фермерского хозяйства.

Поскольку спорный земельный участок предоставлялся в аренду для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскому (фермерскому) хозяйству, то заключение договора аренды от 12.05.2009 и соглашения от 10.06.2015 было обусловлено соответствующими качествами арендаторов, связанными со статусом крестьянского (фермерского) хозяйства, предполагающего использование участка в соответствии с его целевым назначением, что согласуется с положениями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 23 Гражданского кодекса российской Федерации. Следовательно, имущественные права и обязанности по договору аренды и соглашению о переводе прав и обязанностей не могут принадлежать лично умершему В.Е. и передаваться его правопреемникам на общих основаниях. 

Согласно выписке из ЕГРИП от 14.10.2024 главой и единственным членом крестьянского (фермерского) хозяйства являлся только В.Е., иных членов КФХ не имелось, 30.12.2022 В.Е. умер. 

01.01.2023 года в ЕГРИП внесены сведения об отсутствии ИП главы КФХ В.Е. в связи со смертью, что являлось основанием для признания прекратившим действие соглашения от 10.06.2015 в связи со смертью арендатора. 

По смыслу закона (статьи 258, 1179 Гражданского кодекса Российской Федерации), при наследовании имущества наследодателя, являвшегося членом КФХ, в случае, если наследник не является членом этого КФХ или выходит из его членов, а КФХ продолжает действовать, разделу не подлежит ни земельный участок, принадлежащий членам КФХ на праве совместной собственности, ни право аренды КФХ на предоставленный последнему в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

В пунктах 74 и 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

В соответствии с п 1. ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что права арендатора В.Е. на земельный участок с кадастровым номером 56:42:0101001:9, площадью 3391879 кв.м, не могли быть переданы наследнику ФИО1, поскольку она не является главой или членом КФХ, следовательно у нее отсутствуют права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем, указанное соглашение является ничтожной сделкой, к которой подлежат применению последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" фермерское хозяйство прекращается, в том числе в случае, если не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства.

Таким образом, требования иска в части признания соглашения 09.08.2023 прекратившим свое действие с 01.01.2023 также подлежит удовлетворению, поскольку В.Е. являлся единственным участником КФХ, его наследник ФИО1 не продолжила деятельность КФХ, регистрации в качестве члена КФХ не имеет. 

При этом суд приходит к выводу о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку стороной оспариваемой сделки не является, доказательств совершения незаконных действий должностными лицами Управления при регистрации оспариваемой сделки суду не представлено. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Новотроицка в интересах муниципального образования г.Новотроицк, неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г.Новотроицк, ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании соглашения о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка недействительным, - удовлетворить частично.

Признать соглашение о переводе на ФИО1 прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12.05.2009, 

<

адрес>, заключенное 09.08.2023, между администрацией муниципального образования город Новотроицк и ФИО1 ничтожной сделкой, применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. 

Признать с 01.01.2023 соглашение о переводе на В.Е. прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12.05.2009, 

<

адрес>, заключенное 10.06.2015 между администрацией муниципального образования город Новотроицк и В.Е. прекратившим действие в связи со смертью арендатора - главы крестьянского (фермерского) хозяйства В.Е..

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации в пользу ФИО1 обременения на земельный участок 

<

адрес>, произведенной на основании соглашения о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРН 10.08.2023 за № 56:42:0101001:9-56/117/2023-6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2024 года

Судья: