РЕШЕНИЕ

25 июля 2018 года г. Оренбург 

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Устабаев Е.Т.

при секретаре Черенковой И.С.

с участием: представителя лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ООО «Газпром добыча Оренбург» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Газпром добыча Оренбург» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № ... от 05.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № ... от 05.06.2018 года ООО «Газпром добыча Оренбург» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 60 000 рублей.

Общество обратилось с жалобой в Ленинский районный суд г.Оренбурга на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить постановление. 

ООО «Газпром добыча Оренбург» считает, что инспекцией труда не обоснованно было принято оспариваемое постановление, поскольку в п.1 предписания указано, что в карточках выдачи СИЗ работникам УЭЗиС ООО «Газпром добыча Оренбург» присутствует дополнительная графа «Стоимость СИЗ» однако данное замечание является малозначительным, так как все остальные графы соответствуют утвержденной Приказом от 01.06.2009 г. № ... форме и заполнены в установленном порядке. 

Согласно пп. 2 и 3 предписания в личных карточках работников УЭЗиС ф и ы отсутствуют записи о выдаче работникам СИЗ: ф - очков защитных. в -наушников противошумных. Указанные в данных пунктах СИЗ выданы работникам по ведомостям на выдачу товарно-материальных ценностей. Данные ведомости были предоставлены во время проведения проверки из которых видно, что данные СИЗ получены работниками под роспись на рабочем месте.

В соответствии с п. 4 предписания работнику УЭЗиС в 2016 году а не был выдан костюм х/б. Данные нарушения были выявлены Государственной инспекцией труда по Оренбургской области при внеплановой проверке в 2017 г. (распоряжение от 24.04.2017 № ...) и были устранены. В 2017 году был продлен срок носки ранее выданного Поляков) Д.В. костюма х/б, а в мае 2018 года а получил новый костюм х/б, о чем есть записи в личной карточке учета выдачи СИЗ № ....

На момент вынесения постановления о назначении административного наказания нарушения, указанные в Приложении № ... устранены (Приложение № к Также, учитывая, что обязанность заявителя по обеспечению своих работников СИЗ исполнена надлежащим образом, условия труда сотрудников не ухудшены, требования ст. 212 и 221 ТК РФ не нарушены, считает, что вменяемые нарушения являются малозначительными.

Представитель лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Газпром добыча Оренбург» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области – ... допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля просил постановление от 05.06.2018 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. При этом пояснил, что в ходе проверки по несчастному случаю выявлен факт не проведения обучения технической безопасности сотрудника, что могло повлечь более тяжкий вред. По личным карточками, форма утверждена и исполнение приказа не может быть работодателем игнорирована. В личной карточке отсутствует информация о выдачи очков, невозможно определить сроки их носки. При проверке не было представлено сведений о том, что наушники являются дежурными. 

Рассмотрев представленную жалобу, исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда в Оренбургской области от 13.04.2018 года в г. Оренбурге в отношении Управления по эксплуатации зданий и сооружений ООО «Газпром добыча Оренбург» расположенного по адресу: ... проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В результате проверки установлено, что в нарушении ст.212 ТК РФ, ч.1 ст.225 ТК РФ в организации отсутствовал протокол проверки требований охраны труда работника о Нарушение выявлено при расследовании несчастного случая произошедшего 31.03.2018г с уборщиком служебных помещений о что подтверждается актом о расследовании несчастного случая от 25.04.2018г.

В нарушении ст.212, 221 ТК РФ заполненные личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты не соответствуют установленной форме, а именно в личной карточке № ... ф отсутствует запись о выдаче работнику очков защитных. В личной карточке № ... в. отсутствует запись о выдаче работнику наушников противошумных.

Личной карточкой № ... а предусмотрена выдача костюма хлопчатобумажного антистатического с количеством 1 шт. на год. а костюм хлопчатобумажный выдавался 26.08.2015г и 07.05.2018. Таким образом работодателем нарушена периодичность обеспечения работника средствами индивидуальной защиты. 

В ходе осмотра рабочих мест на заточных станках зазор между подручником и рабочей частью круга составил более 3-х мм. 

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

Согласно ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 25.05.2018 года и послужили основанием для вынесения должностным лицом Государственной инспекции труда по Оренбургской области постановления № ... от 05.06.2018 года о привлечении ООО«Газпром добыча Оренбург» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки и другими материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено, что общество допустило нарушение трудового законодательства. Доказательств невозможности соблюдения ООО «Газпром добыча Оренбург» требований трудового законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств в материалах дела не имеется. В связи с чем, выводы Государственной инспекции труда по Оренбургской области о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, являются правильными. 

Таким образом, совершенное ООО «Газпром добыча Оренбург» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у правонарушителя возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан, оснований для признания вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, и применения последствий малозначительности, не имеется.

При ООО «Газпром добыча Оренбург» не было допущено нарушений, которые могут послужить основанием для признания оспариваемого постановления и решения административного органа незаконными.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушен.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление №... от 05.06.2018 года о назначении административного наказания начальнику ООО «Газпром добыча Оренбург» Я. является законным и обоснованным, а жалоба общества не подлежащей удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № ... от 05.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром добыча Оренбург» - оставить без изменения, жалобу ООО «Газпром добыча Оренбург» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Судья: Е.Т. Устабаев