№ 2-2175/2023

УИД 35RS0009-01-2023-002401-95

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Вологодской области), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО1, в обоснование иска указав, что ответчик реализует никотинсодержащую продукцию без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком реализовано 268 товаров (никотинсодержащей продукции) без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции. После получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ответчик продолжает осуществлять продажу табачной продукции без регистрации в качестве участника оборота такой продукции.

С учётом уточнений, истец просит признать действия ИП ФИО1 в торговой точке по адресу:

<

адрес> в части реализации никотиносодержащей продукции без соответствующей регистрации индивидуального предпринимателя в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ- противоправными; обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО2 уточнённые исковые требования поддержала. Указав, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществил регистрацию в качестве участника оборота никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в системе ГИС МТ.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ООО "Оператор-ЦРПТ" в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

С учётом изложенного, суд полагает правомерным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика, извещённого надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного судопроизводства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суд о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей непродовольственных товаров. Такой признак договора купли-продажи, как публичность (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусматривает обязанность продавца по продаже товаров каждому, кто к нему обратится.

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ) может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации, признаются товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (пункт 12 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами создана государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила №) и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пунктами 12 и 13 Правил № предусмотрено, что представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводится эксперимент по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов никотиносодержащей продукции, подлежащих обязательной маркировке с ДД.ММ.ГГГГ.

В перечень видов никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке в рамках эксперимента включены: табак (табачные изделия), предназначенные для потребления путём нагревания; курительные смеси для кальяна, не содержащие табак.

Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Участники оборота никотинсодержащей и безникотиновой продукции, осуществляющие её розничную продажу, подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей и безникотиновой продукции (пп. А п. 4 (1.1) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, участники оборота товаров, зарегистрированные в системе «Честный знак», начинающие оборот новой товарной группы, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, в личном кабинете должны добавить указанную товарную группу и подписать договор на подключение в целях регистрации в информационной системе мониторинга. Подробный порядок действий указан также в Пошаговой инструкции о работе в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров для участников оборота товарной группы «Никотинсодержащая продукция».

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 не являлся участником оборота никотинсодержащей продукции в период проведения контрольных мероприятии.

Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ в период с 10-00 часов до 11-00 часов было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в сети Интернет https://gov.crps.ru. 

В ходе проведения мониторинга установлено, что в торговой точке ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 16 минут реализована никотинсодержащая продукция 

<

данные изъяты>, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком реализовано 268 единиц никотинсодержащей продукции без регистрации в качестве участника оборота данной продукции.

Системой ГИС МТ зарегистрированы следующие отклонения в отношении ИП ФИО1 при реализации никотинсодержащей продукции: отклонения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в том, что в торговой точке по адресу: 

<

адрес> ИП ФИО1 реализуется никотинсодержащая продукция 

<

данные изъяты> и иная никотинсодержащая продукция, подлежащая обязательной маркировке средствами идентификации.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым признать противоправными действия ИП ФИО1 в торговой точке по адресу:

<

адрес> в части реализации никотиносодержащей продукции без соответствующей регистрации индивидуального предпринимателя в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ.

Разрешая вопрос о правомерности требований об информировании населения о принятом судом решении, суд полагает необходимым указать следующее.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возложении на ответчика вышеуказанной обязанности, суд считает необходимым установить срок ее исполнения – 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок для исполнения решения суда в указанной части, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (ИНН №) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №, паспорт №) - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в торговой точке по адресу:

<

адрес> в части реализации никотинсодержащей продукции без соответствующей регистрации индивидуального предпринимателя в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ- противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решения суда в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись). Копия верна

Судья А.А. Скороходова 

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.