Дело № 2 – 1157/2024 УИД 37RS0007-01-2024-001888-57 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма 26 июня 2024 года 

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Долинкиной Е.К.,

при секретаре Ивановой Л.И.,

с участием заместителя Кинешемского городского прокурора Киселевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1157/2024 по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Батмановского сельского поселения об обязании утвердить административный регламент,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Батмановского сельского поселения об обязании утвердить административный регламент, просит обязать администрацию Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута».

Мотивирует исковые требования тем, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при предоставлении органами местного самоуправления муниципальных услуг, в результате которой установлено, что административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного» сервитута администрацией Батмановского сельского поселения не разрабатывался и не утверждался, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга заявителей, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.

Представитель ответчика администрации Батмановского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, просил о проведении судебного заседания в его отсутствие, указал, что исковые требования признает.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее Гражданского процессуального кодекса РФ), суд с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в судебное заседание.

В судебном заседании заместитель Кинешемского городского прокурора Киселева О.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. 

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления государственных и муниципальных услуг регламентирован Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон №210-ФЗ). 

Согласно ст. 2 Федерального закона №210-ФЗ, муниципальная услуга - это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Согласно ст. 6 Федерального закона №210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административным регламентом является нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Распоряжением Правительства РФ от 18.09.2019 N 2113-р утвержден перечень типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления. Пунктом 22 распоряжения предусмотрена услуга по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, является вопросом местного значения сельского поселения.

Статьями 39.33, 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Постановлением Правительства РФ от 27.11.2014 № 1244 утверждены Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые регламентируют заявительный порядок выдачи такого разрешения, а также перечень документов, необходимых для ее предоставления.

Таким образом, решение вопроса местного значения по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, является муниципальной услугой и должно осуществляться на основании административного регламента.

Судом установлено, что административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, администрацией Батмановского сельского поселения не разрабатывался и не утверждался.

Учитывая, что обязанность по принятию муниципального правового акта, регулирующего предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, возложена на орган местного самоуправления муниципального образования, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В целях устранения допущенных нарушений, принимая во внимание характер спора, что для разработки регламента и его принятия требуется определенное время, суд считает, что срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным с учетом возможностей ответчика исполнить решение суда в пределах этого срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора (№) удовлетворить.

Обязать администрацию Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий Е.К. Долинкина

Мотивированное решение составлено 01 июля 2024 года.