Дело № 2-610/2026

УИД: 50RS0039-01-2025-016643-56

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Климовой Т.С.

с участием помощника прокурора Селезневой А.А.,

при помощнике судьи Маджирове Э.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-610/2026 по иску Раменского городского прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Экран" об обязании устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности объекта, -

УСТАНОВИЛ:

Раменский городской прокурор 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Экран", которым просит обязать ответчика в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта - ООО "Экран", расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: разработать паспорт безопасности объекта (территорий) промышленности, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2024 года №258 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

В обоснование исковых требований указано, что Раменской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности объектов промышленности. ООО "Экран" является предприятием оборонно-промышленного комплекса, выполняет важные задачи в области обороны и безопасности Российской Федерации, отнесено приказом Минпромторга РФ от 25.04.2024 года №1858 к перечню объектов промышленности, относящихся к сфере деятельности Минпромторга РФ и подлежащих категорированию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.03.2024 года №258. 12.08.2024 года решением руководителя создана комиссия по обследованию и категорированию объекта. С указанного времени и по настоящее время категорирование объекта (территории) ООО "Экран" не проведено, паспорт безопасности не разработан. 23.04.2025 года городской прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений закона, однако, нарушения не устранены. Между тем, нарушения в сфере антитеррористической защищенности промышленного объекта угрожают безопасности неопределённого круга лиц, могут повлечь жертвы среди населения, в связи с чем прокурором в суд в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ направлено настоящее исковое заявление.

В судебном заседании помощник прокурора Селезнева А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, не возражала против вынесения заочного решения.

Представитель ООО "Экран" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, направленная судом повестка возвращена в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием ответчиков являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам ответчик. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших возможности ответчика явиться за судебными уведомлениями в отделение связи, ответчик не представила.

При таких обстоятельствах, и на основании ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" принципом противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", под антитеррористическая защищенность объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Положениями пункта 3.1. статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В целях реализации положений Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительством Российской Федерации, постановлением от 01.03.2024 N 258 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно подпункту "в" пункту 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, являющихся объектами (территориями) промышленности организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

В пунктах 9 и 10 Требований отражено, что объекты (территории) промышленности, указанные в пункте 1 настоящих требований, включаются в перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию. Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию, ведется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ООО "Экран" является предприятием оборонно-промышленного комплекса, выполняет важные задачи в области обороны и безопасности Российской Федерации, отнесено приказом Минпромторга РФ от 25.04.2024 года №1858 к перечню объектов промышленности, относящихся к сфере деятельности Минпромторга РФ и подлежащих категорированию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.03.2024 года №258, что не оспорено в ходе судебного заседания, в связи с чем, ответчик обязан выполнять обязанности установленные Требованиями.

Категорирование объекта (территории) промышленности проводится в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности с учетом возможных последствий совершения на нем или в отношении его террористического акта путем отнесения объекта (территории) промышленности к определенной категории потенциальной опасности (пункт 5 Требований).

В соответствии с категорией потенциальной опасности объекта (территории) промышленности определяются необходимые и достаточные меры к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности, которые принимаются в зависимости от масштаба возможных социально-экономических последствий в результате попытки совершения террористического акта при реализации наиболее вероятной и наиболее опасной террористической угрозы по наиболее негативному сценарию для этого объекта (территории) промышленности с учетом прогнозируемого размера материального ущерба при ее реализации и с учетом необходимости оптимизации затрат на антитеррористическую защищенность объекта (территории) промышленности (пункт 6 Требований).

Для проведения категорирования объекта (территории) промышленности решением руководителя объекта (территории) промышленности создается Комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности (далее - Комиссия) под председательством руководителя объекта (территории) промышленности. Период ее работы утверждается председателем Комиссии. Категорирование объекта (территории) промышленности проводится Комиссией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания (пункт 14 Требований).

Обеспечение деятельности Комиссии, включая сбор и представление необходимых данных об объекте (территории) промышленности, а также разработка акта категорирования объекта (территории) промышленности (далее - акт категорирования) и паспорта безопасности объекта (территории) промышленности (далее - паспорт безопасности) осуществляются должностным лицом объекта (территории) промышленности, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - должностное лицо объекта (территории) промышленности, ответственное за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности) (пункт 15 Требований).

В состав Комиссии по согласованию включаются не более одного представителя территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) промышленности (далее - члены Комиссии) (пункт 16 Требований).

В отношении функционирующего объекта (территории) промышленности комиссия создается не позднее 6 месяцев со дня утверждения настоящих требований (подпункт "а" пункта 18 Требований).

<

дата> решением руководителя создана комиссия по обследованию и категорированию объекта.

С указанного времени и по настоящее время категорирование объекта (территории) ООО "Экран" не проведено, паспорт безопасности не разработан.

<

дата> городской прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений закона, однако, нарушения не устранены.

В соответствии с ответом ООО "Экран" в адрес прокуратуры, проводятся меры по категорированию объекта (территории) промышленности, приказом создана комиссия по обследованию и категорированию объекта.

Между тем, из приведенных сведений следует, что ответчиком нарушены сроки категорирования объекта (территории) промышленности.

Акта категорирования и паспорт безопасности согласованные полномочными представителями территориальных органов указанных в пункте 15 Требований, в суд не представлен, что свидетельствует о нарушении ООО "Экран" законодательства о противодействии терроризму.

Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Раменского городского прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать ООО "Экран" в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта - ООО "Экран", расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: разработать паспорт безопасности объекта (территорий) промышленности, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2024 года №258 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Заочное решение может быть пересмотрено Раменским городским судом по заявлению, поданному ответчиком в 7-дневный срок со дня получения копии решения суда, а в случае отказа в пересмотре, может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.С. Климова

Мотивированное заочное решение изготовлено 16 января 2026 года