Дело № 5-708/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 мая 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., 

с участием старшего инспектора отделения миграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре-ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя АО «ДАКГОМЗ» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного Общества «ДАКГОМЗ» (ИНН (№), зарегистрированного в ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре (дата)), юридический адрес: 

<

...> по факту не уведомления УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении трудового договора с гражданином Украины Х.В.Ю. (дата) г.р.

УСТАНОВИЛ:

(дата) старшим инспектором отделения иммиграционного контроля УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении (№) в отношении Акционерного общества «ДАКГОМЗ» (далее по тексту - АО «ДАКГОМЗ»), о том, что 20.03.2017 10час. 00 мин. 

<

...> юридическое лицо - АО "ДАКГОМЗ" осуществляя свою трудовую деятельность заключило трудовой договор с гражданином Украины Х.В.Ю., (дата) г.р. на должность наладчика оборудования в производстве пищевой продукции в Отдел главного механика, но не исполнило обязанность уведомления о заключении трудового договора УВМ УМВД России по Хабаровскому края в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора с гр. Украины Х.В.Ю., (дата) г.р., чем нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан" от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

В судебном заседании старший инспектор отделения иммиграционного контроля УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО2 в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, полагает, что имеются основания для привлечения АО "ДАКГОМЗ" к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, при этом пояснила, что ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, установлено, что выявленные нарушения устранены. 

В судебном заседании представитель АО "ДАКГОМЗ" - ФИО1 пояснила, что вину признают в полном объеме, дополнительно пояснила, что виновное должностное лицо, которое допустило выявленные нарушения, понесло наказание в соответствии с ТК РФ, впредь таких нарушений не будет. Просила суд, при назначении наказания учесть, что предприятие ранее к административной ответственности не привлекалось, нарушение устранено, в подтверждении данного обстоятельства до судебного заседания предоставлены в суд соответствующие документы.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, позицию должностного лица, прихожу к следующему. 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина АО "ДАКГОМЗ" в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- определением от (дата) заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре П.Т.В. о передаче материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст18.15 КоАП РФ, возбужденного в отношении АО "ДАКГОМЗ", на рассмотрение в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре;

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленного по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении АО "ДАКГОМЗ" ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (№) от (дата); 

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от (дата) М.Е.В. о наличии формальных признаков административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ АО "ДАКГОМЗ" ;

- трудовым договором (№) от (дата) между АО "ДАКГОМЗ" и Х.В.Ю.;

- данными в отношении Х.В.Ю.; 

- сообщением начальника отдела по вопросам трудовой миграции В.В.А. от (дата) о том, что АО "ДАКГОМЗ" уведомление о заключении трудового договора на иностранного гражданина Х.В.Ю. не подавалось; 

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО "ДАКГОМЗ" от (дата);

- Уставом АО "ДАКГОМЗ";

- свидетельством о государственной регистрации права АО "ДАКГОМЗ";

- свидетельством о постановке на учет юридического лица в органе по месту нахождения на территории РФ;

- объяснениями законного представителя – директора АО "ДАКГОМЗ" К.Ю.В. от (дата), согласно которым он является генеральным директором АО «ДАКГОМЗ» с (дата). Согласно п. 4.1, п. 4.2 трудового договора с единоличным исполнительным органом от (дата) в его обязанности входит руководить АО «ДАКГОМЗ» на период действия данного договора (до (дата)), а также самостоятельно решать все вопросы деятельности АО «ДАКГОМЗ», отнесенные к компетенции настоящего договора, учредительными и внутренними документами Общества и действующим законодательством Российской Федерации. В АО «ДАКГОМЗ» оформлением документов о приеме на работу иностранных граждан и граждан РФ занимается ведущий специалист по персоналу П.У.П., которая предоставила на утверждение трудовой договор, заключенный с гражданином Украины Х.В.Ю. О том, что уведомления о заключении (расторжении) трудовых договоров необходимо подавать в Отдел по вопросам трудовой миграции в гор. Хабаровск в течение 3 рабочих дней с момента заключения (расторжения) трудовых договоров ему стало известно недавно. В должностные обязанности ведущего специалиста АО «ДАКГОМЗ» П.У.П. входит подготовка и отправление данных уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами в Отдел трудовой миграции гор. Хабаровска. В данной ситуации у сотрудников АО «ДАКГОМЗ» никакого умысла не было, впредь обязуются изучить миграционное законодательство РФ.

- копией паспорта на имя К.Ю.В.;

- приказом (№)-п от (дата) о вступлении в должность генерального директора со (дата) К.Ю.В.;

- выпиской из протокола (№) заседания совета директоров АО «ДАКГОМЗ»;

- трудовым договором от (дата) между АО «ДАКГОМЗ» и К.Ю.В.;

- объяснениями М.И.В. от (дата), согласно которым она является начальником службы по работе с персоналом в АО «ДАКГОМЗ» с (дата) В АО «ДАКГОМЗ» (дата) был трудоустроен гражданин Украины Х.В.Ю. в должности наладчика оборудования в производстве пищевой продукции. Оформлением документов о приеме на работу иностранного гражданина занималась ведущий специалист по персоналу П.У.П.. С Х.В.Ю. был заключен трудовой договор (№) от (дата) сроком до (дата) О том, что уведомления о заключении (расторжении) трудовых договоров необходимо подавать в Отдел по вопросам трудовой миграции в гор. Хабаровск в течение 3 рабочих дней с момента заключения (расторжения) трудовых договоров ей известно. В должностные обязанности ведущего специалиста АО «ДАКГОМЗ» П.У.П. входит подготовка и отправление данных уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами в Отдел трудовой миграции гор. Хабаровска.

- копией паспорта на имя М.И.В.;

- свидетельством о регистрации по месту пребывания (№) от (дата);

- копией приказа о приёме работника на работу (№) от (дата) М.И.В.;

- должностной инструкцией начальника службы по работе с персоналом;

- объяснениями П.У.П. от (дата) согласно которым она является ведущим специалистом по персоналу в АО «ДАКГОМЗ» с (дата) В АО «ДАКГОМЗ» (дата) был трудоустроен гражданин Украины Х.В.Ю. в должности наладчика оборудования в производстве пищевой продукции. Приемом, увольнением, переводами и перемещением работников, а также оформлением документации о приеме на работу сотрудников, в том числе и иностранных граждан, входит в ее обязанности. С Х.В.Ю. был заключен трудовой договор (№) от (дата) сроком до (дата) В её должностные обязанности входит подготовка и отправление данных уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами в Отдел трудовой миграции гор. Хабаровска. Информацией о том, что уведомления о заключении (расторжении) трудовых договоров необходимо подавать в Отдел по вопросам трудовой миграции в гор. Хабаровск в течение 3 рабочих дней с момента заключения (расторжения) трудовых договоров она не совсем хорошо владела. Полагала, что в отношении гражданина Украины Х.В.Ю. данное уведомление о заключении с ним трудового договора направлять в гор. Хабаровск было необязательно. 

- приказом (№) –п от (дата) о внесений и дополнений в должностную инструкцию по должности «ведущий специалист по персоналу»;

- приказом (№)-п от (дата) о введении учета иностранных граждан и лиц без гражданства трудоустроенных на предприятии; 

- приказ о переводе работника на другую работу (№)-пер от (дата);

- должностной инструкцией Ведущего специалиста по персоналу;

- копией паспорта на имя П.У.П. 

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица. 

В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что согласно трудового договора (№) от (дата) АО "ДАКГОМЗ" принимает на работу в качестве наладчика оборудования в производстве пищевой продукции гражданина Украины Х.В.Ю. Согласно информации предоставленной Управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от (дата) (№) уведомление о заключении трудового договора между АО "ДАКГОМЗ" и гражданином Украины Х.В.Ю. не подавалось.

Таким образом, АО "ДАКГОМЗ" в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», АО «ДАКГОМЗ» не направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным работником, гражданином Украины Х.В.Ю.,(дата) г.р. в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю. В результате, сведения о трудовых отношениях АО «ДАКГОМЗ» с гражданином Украины Х.В.Ю., (дата) г.р. отсутствовали, тем самым АО "ДАКГОМЗ" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе - юридическом лице, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. 

Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины, раскаяние, что следует из пояснений представителя юридического лица, совершение данного административного правонарушения впервые, устранение выявленного нарушения до принятия решения по делу судом, что подтверждается представленными документами, а также отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что АО "ДАКГОМЗ" является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (дата). 

В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, данное правонарушение АО "ДАКГОМЗ" совершено впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, полагаю возможным назначить АО "ДАКГОМЗ" административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Акционерное Общество «ДАКГОМЗ» (ИНН (№), зарегистрированного в ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре (дата)), юридический адрес: 

<

...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.