Дело № 12-2185/2025

РЕШЕНИЕ

г. Курган 20.11.2025

Судья Курганского городского суда Курганской области Шумилова М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление Административной комиссии г. Кургана № 115362 от 09.10.2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», 

установил:

постановлением Административной комиссии г. Кургана № 115362 от 09.10.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 3 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просила постановление отменить.

В обоснование жалобы указала, что при вынесении оспариваемого постановления административным органом были нарушены нормы процессуального права, а именно положения ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), так как о заседании комиссии ей не было известно. Также указала, что привезенные строительные материалы не были ее освоены в установленный законом срок по уважительной причине, в связи с болезнью. При этом, просила учесть, что ранее к административной ответственности она не привлекалась.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Представитель Административной комиссии г. Кургана ФИО2, действующий на основании доверенности, с доводами жалобы не согласился. Просил постановление о привлечении к административной ответственности оставить без изменения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 7 ст. 4 Закон Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» складирование на территории общего пользования (прилегающей территории) строительных материалов (доски, плиты перекрытия, песок, щебень, поддоны, кирпич и другие), угля, дров, не являющихся отходами производства и потребления, на срок, превышающий срок, установленный органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 4 500 руб.; на должностных лиц - в размере от 20 000 до 40 000 руб.; на юридических лиц - в размере от 60 000 до 100 000 руб.

Постановлением № 115362 от 09.10.2025 установлено, что 11.08.2025 в 09 час. 03 мин. по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 допущено складирование на территории общего пользования (прилегающей территории) строительных материалов (блоки, песок) на срок, превышающий срок, установленный пп. 3.2 п. 3 ст. 3 Правил благоустройства территории г. Кургана, утвержденных решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 7 ст. 4 Закона Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Административной комиссией вынесено постановление, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и назначено наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 24486-АП от 15.09.2025, актами осмотра территории от 01.08.2025 и 11.08.2025, иными материалами дела. 

Вывод о виновности ФИО1 в нарушении правил благоустройства, сделан административным органом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административным органом сделан правильный вывод о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный п. 7 ст. 4 Закона Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи, с чем законных оснований для отмены постановления не имеется.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении о составлении протокола об административном правонарушении, заседании административной комиссии судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 27.08.2025 ДРГХ Администрации г. Кургана направило в адрес ФИО1 заказное письмо с информацией о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Корреспонденция 11.09.2025 была возвращена отправителю из-за истечения срока хранения. 15.09.2025 административным органом в адрес ФИО1 было направлено заказное письмо с информацией о дате, времени и месте заседания административной комиссии, которое 30.09.2025 было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Данные обстоятельства позволяют признать ФИО1 извещенной надлежащим образом, как на составление протокола об административном правонарушении, так и на заседание административной комиссии.

При этом, довод жалобы о том, что ФИО1 в этот период находилась на лечении в ГБУ «Курганская БСМП», также не может быть принят во внимание, поскольку согласно выписному эпикризу из истории болезни № 64729, ФИО1 находилась на стационарном лечении в период с 06.10.2025 по 13.10.2025, тогда как судебная корреспонденция была направлена в ее адрес в сентябре 2025 года, а в период с 12.07.2025 по 02.10.2025 ФИО1 находилась на амбулаторном лечении, что подтверждается представленными больничными листами. 

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также фактические обстоятельства, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и отсутствие имущественного ущерба, привлечение к административной ответственности впервые, считает возможным изменить вид административного наказания с административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Администрации г. Кургана № 115362 от 09.10.2025 о привлечении ФИО1 ФИО5 к административной ответственности по п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья М.А. Шумилова