Дело № 2-525/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью периоды работы:

- с 04.10.1993 года по 20.06.1994года в должности перевязочной медсестры гинекологического отделения Серпуховского родильного дома,

- с 04.11.1997 года по 29.03.1998 года, с 20.09.2001 года по 20.12.2001года, с 29.09.2006 года по 27.10.2006 года, с 23.09.2011 года по 21.10.2011 года, с 02.03.2016 года по 14.04.2016 года и с 17.05.2016 года по 17.06.2016 года в должности медсестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации МУЗ СГБ им. Семашко Н.А.

и обязать ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области назначить ей пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с 26.09.2016.

Свои требования истица мотивирует тем, что 26.09.2016 года она обратилась в Государственной учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № 11 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии от 17.10.2016 года ей отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж вышеуказанные периоды работы мотивируя свой отказ Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанный период она осуществляла медицинскую деятельность.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении и пояснила, что в период работы с 04.10.1993 года по 20.06.1994года в должности перевязочной медсестры гинекологического отделения Серпуховского родильного дома она участвовала в малых операциях.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, свою позицию по делу изложил в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 17-19), из содержания которого следует, что ГУ-Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковым заявлением ФИО1 В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального Закона Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих должностей и учреждений. Врачам и среднему медперсоналу, указанных в Списках и Правилах, работавшим в должностях и структурных подразделениях один год работы засчитывается за год 6 месяцев при условии занятости в течение полного рабочего дня в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранительный. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с 06.10.1992г. по 04.05.1993г. в должности перевязочной медсестры гинекологического отделения Серпуховского родильного дома невозможно включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, т.к. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения предусмотрено наименование должности как «перевязочная медсестра в отделениях: гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же оценивать такие факторы как характер или условия труда, исходя из аналогии, и устанавливать тождественность учреждения не предусмотренных в данных Списках. Периоды (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев):

отпуск по беременности и родам: с 04.11.1997г. по 29.03.1998г., отпуска по уходу за ребенком, с 30.03.1998г. по 13.01.2001г., нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 20.09.2001г. по 20.12.2001г., с 29.09.2006г. по 27.10.2006г., с 23.09.2011г. по 21.10.2011г., с 02.03.2016г. по 14.04.2016г., с 17.05.2016г. по 17.06.2016г. не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Отпуск по беременности и родам включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении. В соответствии со ст.256 Трудового кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 6 октября 1992 года. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами. Действующими нормативными актами не предусмотрено принять к зачету в специальный стаж спорные периоды в льготном исчислении как 1 год и 6 месяца для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В этой связи период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включается в специальный стаж. При этом Правилами №516 от 11.07.2002г. установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и нормативными правовыми актами. Указанными Правилами определяют общий подход к порядку исчисления отдельных периодов работы всех категорий граждан, которым предоставляется право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, не конкретизируя особые условия в соответствии с которыми производится досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Положение пункта 5 Правил от 29.10.2002г. №781 (медики) предусматривает кратное исчисление стажа:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню Списка, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Таким образом, названным нормативным правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении, предусмотренных Перечнем Списка, а также в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке). Учитывая изложенное, период отпуска по беременности и родам включается в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в календарном порядке.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Свидетель С. в судебном заседании пояснила, что работает главной медсестрой в Серпуховском родильном доме 23 года. истица работала в гинекологическим отделении №3 перевязочной медсестрой, в ее обязанности входила перевязка, медицинские процедуры, участие в малых операциях (абортов). В родильном доме велись журналы таких операций, но в 1993 году затопило подвал, где хранился архив и документы тех времен не сохранились.

Выслушав истца, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 11-12) следует, что ее страховой стаж включает следующие периоды работы:

- с 01.08.1993г. - 20.06.1994г. - младшая медсестра, перевязочная медсестра,

гинекологическое отделение, Серпуховский родильный дом, 

- с 01.08.1994г. - 31.03.2003г. - медсестра - анестезистка, отделение реанимации и интенсивной терапии, МУЗ Серпуховская ЦРБ, 

- с 01.04.2003г. - 26.09.2016г. - медсестра - анестезистка, отделение реанимации и интенсивной терапии, МУЗ Серпуховская городская больница им.Семашко

Итого страхового стажа (календарно ) 23г.00мес.17дн.

Установлено, что в период с 04.11.1997г. по 29.03.1998г. истица находилась в отпуске по беременности и родам, с 20.09.2001г. по 20.12.2001г., с 29.09.2006г. по 27.10.2006г., с 23.09.2011г. по 21.10.2011г., с 02.03.2016г. по 14.04.2016г., с 17.05.2016г. по 17.06.2016г. - на курсах повышения квалификации.

26.09.2016 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от возраста в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 20). 

Решением комиссии от 17.10.2016 года № 1618464/16 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы из-за отсутствия права на назначение пенсии (л.д. 10). Специальный стаж, определенный ответчиком составляет 28 лет 07 месяцев 17 дней. При исчислении специального стажа, ответчиком не были приняты к зачету следующие периоды работы истца:

- с 04.10.1993г. по 20.06.1994г. - в должности перевязочной медсестры гинекологического отделения Серпуховского родильного дома, так как в соответствии Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев перевязочные медсестры пользуются правом в отделениях: гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травмотологоортопедическм, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом,

- периоды нахождения ФИО1, а также включая их в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, на курсах повышения квалификации: с 20.09.2001г. по 20.12.2001г., с 29.09.2006г. по 27.10.2006г., с 23.09.2011г. по 21.10.2011г., с 02.03.2016г. по 14.04.2016г., с 17.05.2016г. по 17.06.2016г., поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях,

- Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.11.1997г. по 29.03.1998г. (в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяца), так как период отпуска по беременности и родам не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой ит.д. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в соответствующей должности и учреждении, отделении хирургического профиля, акушерском и т.д. Период отпуска по беременности и родам может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном периоде.

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). 

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который вступил в силу с 01.01.2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного ст. 8 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. В приложении к Правилам в Перечне структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, поименованы операционные медицинские сестры, включая старших, а также медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров, и медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Согласно абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 был предусмотрен льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) для врачей - хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачей- анестезиологов - реаниматоров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачей - патологоанатомов и среднего медицинского персонала отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должность медицинской сестры перевязочной отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно справке ГБУЗ Московской области «Серпуховский родильный дом» от 209.02.2017 года ФИО1 в период с 04.10.1993 года по 20.06.1994 года работала перевязочной медсестрой гинекологического отделения на 40 коек и принимала участие в проведении малых гинекологических операций (л.д. 51). 

Учитывая, что в период с 1993 года по 1994 год ФИО1 работала в Серпуховском родильном доме в должности перевязочной медсестры гинекологического отделения и принимая во внимание "Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464, который предусматривал льготный порядок исчисления стажа для среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности и наименования отделения, если отделение относилось к отделениям хирургического профиля стационара, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении. 

Истица заявляет требования о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 20.09.2001 года по 20.12.2001года, с 29.09.2006 года по 27.10.2006 года, с 23.09.2011 года по 21.10.2011 года, с 02.03.2016 года по 14.04.2016 года и с 17.05.2016 года по 17.06.2016 года, засчитав указанные периоды в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку ответчиком отказано во включении данных периодов в специальный стаж. 

Факт направления истца в указанные периоды на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Истица находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должностях:

- с 01.08.1994г. - 31.03.2003г. - медсестра - анестезистка, отделение реанимации и интенсивной терапии, МУЗ Серпуховская ЦРБ 

- с 01.04.2003г. - 26.09.2016г. - медсестра - анестезистка, отделение реанимации и интенсивной терапии, МУЗ Серпуховская городская больница им.Семашко, работа в которых в течение года согласно списку по Постановлению № 464, Постановлению № 1066, Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения по Постановлению № 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.09.2001 года по 20.12.2001года, с 29.09.2006 года по 27.10.2006 года, с 23.09.2011 года по 21.10.2011 года, с 02.03.2016 года по 14.04.2016 года и с 17.05.2016 года по 17.06.2016 года подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении.

Период с 04.11.1997г. по 29.03.1998г. нахождения истицы в отпуске по беременности и родам также следует включить в специальный стаж по следующим основаниям.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что согласно пункту5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392-юл и Пенсионного фонда РФ № лч-25-25/1067 от 04.11.2002г.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 26.09.2016 года. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда у неё возникло право на назначение пенсии с учётом заявленных периодов, т.е. с 26.09.2016 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды (в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев):

- с 04.10.1993 года по 20.06.1994 года в должности перевязочной медсестры гинекологического отделения Серпуховского родильного дома,

- с 04.11.1997 года по 29.03.1998 года (отпуск по беременности и родам) в должности медсестры - анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ Серпуховская ЦРБ

- с 20.09.2001 года по 20.12.2001года, с 29.09.2006 года по 27.10.2006 года, с 23.09.2011 года по 21.10.2011 года, с 02.03.2016 года по 14.04.2016 года и с 17.05.2016 года по 17.06.2016 года (курсы повышения квалификации) в должности медсестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ Серпуховская ЦРБ и медсестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации МУЗ СГБ им. Семашко Н.А.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 26.09.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В. 

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2017 года.