РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года рп.Дубна Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н.,

при секретаре Клейменовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-11/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Иваново к ФИО3 о взыскании налога на имущество, 

установил:

Межрайонная ИФНС России по г.Иваново обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 о взыскании налога на имущество и государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ФИО4 является собственником объектов налогообложения, указанных в налоговом уведомлении, приложенных к данному заявлению, и в соответствии со ст.1,2 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 9 декабря 1991 года №2003-1, является плательщиком налога на имущество. Однако в срок, установленный законодательством, налогоплательщик налог на имущество не уплатил.

На основании ст.69,70 НК РФ налоговым органом в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога и пени, приложенные к настоящему иску. Однако до настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступали.

Просит взыскать с административного ответчика налог на имущество за 2016 год в сумме 3653 рублей, а также взыскать государственную пошлину в установленном законом порядке.

Кроме того, административный истец просит восстановить срок подачи заявления в суд, пропущенный в связи с проблемой при подготовке документов для взыскания задолженности в принудительном порядке, поскольку отсутствуют ресурсы на реализацию процедуры взыскания, ввиду невозможности формирования пакета документов для суда в полном объеме, а также большого количества претензионно-искового материала налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством сроки. В результате чего данная ситуация привела к увеличению времени подготовки документов для подачи мировому судье.

При этом обратила внимание на то, что первоначально инспекции необходимо было обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа и только после вынесения им определения об отказе в принятии данного заявления и его получения налоговым органом, вправе была обратиться в суд в порядке искового производства. 

Представитель административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Иваново – начальник ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просила провести судебное заседание в отсутствие представителя.

В письменном пояснении к административному исковому заявлению заместитель начальника Межрайонной ИФНС России по г.Иваново ФИО2 указал на то, что с 1 января 2015 года введен новый порядок исчисления налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости (гл.32 НК РФ), которая определяется исходя из представленной в налоговый орган кадастровой стоимости объекта, указанной в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, за который уплачивается налог (п.1 ст.403 НК РФ).

Каждый объект жилой недвижимости облагается налогом не исходя из его полной кадастровой стоимости, а за вычетом стоимости определенного количества квадратных метров в зависимости от вида жилой недвижимости, в том числе по квартире – 20 кв.м. При этом в течение первых трех лет действия нового порядка налог исчисляется с учетом понижающих коэффициентов (в первый год – 0,2, во второй – 0,4, в третий – 0,6). В течение переходного периода, сумма налога рассчитывается по формуле (п.8 ст.408 НК РФ). 

Налог на имущество за 2016 год на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, зарегистрированный на праве собственности за ФИО4 составляет 3653,00 руб. из расчета: (3601905,74 – 782172,80)х0,20-2328,96)х0,4+2328,96)х1. 

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не представил.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Статьями 3 и 23 НК РФ также регламентирована обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Как следует из п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ФИО4 с 29 декабря 2012 года на праве собственности принадлежит объект недвижимости – квартира с кадастровым номером №

<

данные изъяты>, площадью 92,10 кв.м, расположенная по адресу: 

<

данные изъяты>, что подтверждается сведениями об имуществе налогоплательщика – физического лица.

Межрайонная ИФНС России по г.Иваново в адрес ФИО4 направила налоговое уведомление №62326066 от 20 сентября 2017 года об уплате налога на имущество, находящееся в собственности налогоплательщика, в сумме 3653,00 руб., срок уплаты установлен не позднее 1 декабря 2017 года.

Факт направления ФИО4 указанного уведомления подтверждается списком заказных писем №539660 от 16 октября 2017 года.

В связи с неуплатой в установленный в уведомлении срок суммы налога, ФИО4 выставлено требование №10352 по состоянию на 13 февраля 2018 года, в котором указывается, что ему необходимо уплатить налог на имущество физических лиц в сумме 3653,00 руб. в срок до 10 апреля 2018 года.

Факт направления ФИО4 указанного требования подтверждается списком заказных писем №962894 от 20 февраля 2018 года. 

Доказательств уплаты предъявленного к взысканию налога на имущество, равно как и доказательств неполучения ФИО4 указанных налогового уведомления и требования суду не представлено.

В соответствии с п.2 ст.45 НК РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ.

Согласно пп.1,2 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абзацем 2 ч.3 ст.48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом ст.48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обращаясь с настоящим иском, административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу иска о взыскании с административного ответчика налога на имущество физических лиц.

Разрешая данное ходатайство судом установлено, что рассматриваемое административное исковое заявление административным истцом было направлено в адрес суда посредством почтовой связи 22 ноября 2019 года, что подтверждается отметкой на почтовом конверте, а зарегистрировано в суде 27 ноября 2019 года.

Как усматривается из материалов дела, с требованием №10352 от 13 февраля 2018 года об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 3653,00 руб. был установлен срок для оплаты – до 10 апреля 2018 года.

В данном случае срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа истек 10 октября 2018 года. 

Вместе с тем, Межрайонная ИФНС России по г.Иваново обратилось к мировому судье судебного участка №15 Одоевского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа только в 2019 году, о чем свидетельствует отметка мирового судьи о поступлении заявления.

Определением мирового судьи судебного участка №15 Одоевского судебного района от 1 апреля 2019 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО4 налога на имущество отказано, поскольку инспекция ФНС России по г.Иваново пропустила срок для подачи заявления о взыскании истребуемого налога на имущество физического лица. 

В п.48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Однако с административным исковым заявлением налоговая инспекция обратилась лишь 22 ноября 2019 года, то есть за пределами установленного шестимесячного срока. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Анализ взаимосвязанных положений пп.1, 2 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания обязательных платежей является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Административный истец ИФНС России по г.Иваново в обоснование ходатайства не привел каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право на обращение в суд в установленный законом срок.

Таким образом, налоговым органом право на обращение в суд в установленные законом сроки не реализовано при отсутствии препятствий к совершению данных действий. При этом административный истец является специальным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 8 февраля 2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Частью 5 ст.138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога на имущество физического лица в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Иваново к ФИО3 о взыскании налога на имущество, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Матвеева

Мотивированное решение составлено 30 января 2020 года.