Дело № 2-868/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сокол 07 ноября 2019 года

Вологодская область

ФИО23 районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Поповой Е.Б.

при секретаре Клюшиной М.А.,

с участием представителя Сокольского районного потребительского общества ФИО19,

ответчика ФИО21,

представителя ответчика администрации города Сокола ФИО22,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сокольского районного потребительского общества к Сокольскому муниципальному району Вологодской области, ФИО21, администрации города Сокола, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании договора на передачу квартиры в собственность граждан ничтожным и применении последствий недействительности сделки, 

УСТАНОВИЛ:

Сокольское районное потребительское общество (далее - Сокольское райпо) обратилось в суд с иском к ФИО21, администрации города Сокола, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании сделки ничтожной и применении последствий недействительности сделки, мотивируя требования тем, что Сокольское райпо на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 23 ноября 1994 года, утвержденного заместителем главы администрации г. Сокол и Сокольского района, владело на праве собственности четырехквартирным жилым домом после реконструкции, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, инвентарным номером №, общей площадью 235,4 кв.м, впоследствии разделенным на квартиры с кадастровыми номерами: № – квартира №№; № – квартира №№; № – квартира №№; квартира №№ кадастрового номера не имеет.

Администрация города Сокола на основании постановления № 1415 от 27 ноября 1995 года владело жилым домом 

<

адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 149,6 кв.м, инвентарный номер №, впоследствии разделенным на квартиры с кадастровыми номерами: № – квартира №№; № – квартира №№; № – квартира №№; № – квартира №№. Все квартиры, которые ранее принадлежали администрации г. Сокола, переданы в собственность граждан, на них зарегистрировано право собственности.

На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан № № от 05 марта 2019 года, заключённого между Сокольским муниципальным районом Вологодской области и ФИО21, последняя зарегистрировала право собственности на квартиру № № по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, произведена запись регистрации № от 26 марта 2019 года.

Как следует из договора о приватизации, ФИО21 занимает указанное помещение по договору социального найма жилого помещения № № от 27 апреля 2016 года, заключённому с администрацией города Сокола. Вместе с тем, ФИО21 занимала указанное помещение на основании договора социального найма жилого помещения № № от 01 октября 2009 года, заключённого между ФИО21 (наниматель) и Сокольским райпо (наймодатель). Согласно данным бухгалтерского учета Сокольского райпо, карточки счета 76.06 за январь-апрель 2019 года ФИО21 обязанность по оплате в соответствии с условиями договора перед Сокольским райпо выполняла. Из данного договора следует, что ФИО21 не могла не знать о праве собственности Сокольского райпо на спорную квартиру и неправомерности отчуждения имущества администрацией города Сокола, следовательно, является недобросовестным участником гражданского оборота. Квартира № № в доме 

<

адрес> в состав муниципальной собственности не входила, следовательно, приватизации не подлежит.

Просит признать договор № № от 05 марта 2019 года на передачу квартиры № №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в собственность граждан, заключённый между администрацией города Сокола и ФИО21, ничтожным; применить последствия признания сделки недействительной в виде возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области обязанности прекратить запись о регистрации права собственности за ФИО21 на квартиру № №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, запись регистрации № от 26 марта 2019 года.

Протокольным определением Сокольского районного суда Вологодской области от 27 сентября 2019 года в качестве соответчика ФИО23 муниципальный район Вологодской области.

В отзыве на иск ответчик администрация г. Сокола с заявленными требованиями не согласилась, указала, что дом № 

<

адрес> был выстроен в два этапа, в 1988 году осуществлено строительство дома, состоящего из 4 квартир (квартиры №№№,№,№,№), решением исполнительного комитета Сокольского районного совета народных депутатов от 22 марта 1988 года № № распределены жилые помещения в указанном жилом доме: ФИО1. – квартира № №, ФИО2. – квартира № №, ФИО3. – квартира № № ФИО4. – квартира № №, которой постановлением администрации выделена дополнительная площадь 9 кв.м на семью из 2 человек. 23 ноября 1994 года на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию принят 4-х квартирный жилой дом № № по 

<

адрес> после реконструкции, строительство которого осуществлялось заказчиком ТПО «Новое» Сокольского райпо на основании решения Сокольского городского Совета народных депутатов от 27 сентября 1990 года № 395, строительно-монтажные работы осуществлены с июня 1990 года по октябрь1994 года. Принятый в эксплуатацию дом имел следующие показатели: в эксплуатацию введено две двухкомнатные квартиры общей площадью 48,16 кв.м, в том числе жилой – 30,53 кв.м, и две трехкомнатные квартиры общей площадью 67,81 кв.м., в том числе жилой – 43,6 кв.м; количество этажей – 2, общая полезная площадь – 231,94 кв.м, общий строительный объем – 744,06 кв.м. На основании постановления администрации г. Сокола и Сокольского района № № от 24 ноября 1994 года, согласно выписке из совместного заседания правления райпо и профсоюзного комитета от 13 мая 1994 года и списку на выдачу ордеров работника Сокольского райпо на 22 ноября 1994 года в доме № № по 

<

адрес> распределены жилые помещения: квартира №№ общей площадью 67,9 кв.м, в том числе жилой – 43,3 кв.м выделена ФИО5 – директору ТПО «Новое» на состав семьи из 3 человек; квартира №№ общей площадью 68,6 кв.м, в том числе жилой- 42,7 кв.м выделена ФИО21 – старшему бухгалтеру ТПО «Новое» на состав семьи из 4 человек; квартира № № общей площадью 49,0 кв.м, в том числе жилой- 29,9 кв.м предоставлена ФИО6 – водителю на состав семьи из 3 человек. В соответствии с постановлением администрация города Сокола и Сокольского района от 27 ноября 1995 года № № жилой дом № № по 

<

адрес> на основании акта приема-передачи принят на баланс МП ЖКХ г. Сокол с 01 ноября 1995 года и включен в муниципальную собственность (с учетом постановления Главы самоуправления Сокольского муниципального района от 22 апреля 2004 года № 616). В настоящее время все жилые помещения в указанном жилом доме переданы в порядке приватизации гражданам, проживающим в них: ФИО7 – квартира №№ 09 февраля 1994 года, ФИО8. – квартира №№ 13 декабря 2001 года, ФИО5 – квартира №№ 13 декабря 2001 года, ФИО9. – квартира №№ 16 апреля 2002 года, ФИО10. – квартира №№ 15 декабря 2008 года, ФИО11 – квартира №№ 10 марта 2010 года, ФИО21 – квартира №№ 05 марта 2019 года, ФИО6 – квартира №№ 09 августа 2019 года. Договоры на передачу квартир в собственность были заключены между нанимателями жилых помещений и Сокольским муниципальным районом Вологодской области, как собственником указанных квартир, и переданы в частную собственность граждан. Данные договоры прошли регистрацию в установленном законом порядке, право собственности оформлено на законных основаниях, претензий со стороны регистрирующих органов в адрес Сокольского муниципального района не предъявлялось. ФИО21 квартира № № предоставлена на основании ордера на жилое помещение № № от 08 декабря 1994 года, поскольку её семья состояла в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В период действия ордера действовали нормы ЖК РСФСР от 24 июня 1983 года, в связи с чем ордер на спорную квартиру был выдан на основании постановления администрации г. Сокола и Сокольского района согласно статье 42 ЖК РСФСР, следовательно, истцом не представлено доказательств, что данный дом, с находящейся в нем спорной квартирой, относился к общественному жилищному фонду, при этом дом относился к жилищному фонду местных Советов народных депутатов. Кроме того, жилые помещения – квартиры №№№,№ в 2001 году были переданы гражданам в собственность в порядке приватизации, и в настоящее время Сокольское райпо не оспаривает законность данных сделок. Документального закрепления дома за Сокольским райпо на праве собственности не имеется. На протяжении многих лет ФИО21 добросовестно исполняла обязанности владельца квартиры, несла бремя содержания указанного имущества, в течение всего периода владения никто не оспаривал право владения и пользования имуществом, каких-либо обстоятельств, препятствующих передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, истцом не представлено.

В судебном заседании представитель истца Сокольского районного потребительского общества ФИО19 – председатель Совета Сокольского райпо в судебном заседании поддержал исковые требования, по изложенным в нём основаниям, дополнительно суду пояснил, что в силу статьи 21 Закона о потребительской кооперации собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо, при этом данная норма впервые внесена в данный закон 11 июля 1997 года, в связи с чем постановление Центросоюза РФ прекратило свое действие, считает, что приватизация жилого помещения – квартиры № № в указанном жилом доме проведена с нарушением норм законодательства, сделки, проведенные по приватизации иных жилых помещений Сокольского райпо в 2001 году, не оспаривались, пояснить основания данной приватизации он не имеет возможности, документов о признании недействительным, отмене либо утрате юридической силы постановления правления Сокольского райпо от 18 июля 1993 года не имеется, также указал, что квартира № № предоставлена ФИО21, работавшей в обществе, в найм, за который она производила оплату, при этом собственником части жилого дома № № по ул. 

<

адрес> – квартир №№№,№,№,№ является Сокольское райпо согласно акту приема-передачи объекта в эксплуатацию, бремя содержания которого несет Сокольское райпо, из которых квартиры №№ и №№ приватизированы и переданы в собственность работников общества. Просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО21 с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что с 1974 года по 2010 год она работала в Сокольском райпо, в 1994 году на основании ордера в администрации г. Сокола ей предоставили квартиру №№ в доме 

<

адрес>, в 2001 году квартиры №№№ и № работники данного общества ФИО8 и ФИО5. приватизировали, в дальнейшем их реализовали, она являлась членом-пайщиком общества с 1974 года, участвовала на общей собрании пайщиков, в Сокольском райпо ей пояснили о необходимости заключить договор социального найма в органе местного самоуправления, в связи с чем в 2016 году она обратилась в администрацию г. Сокола, где с ней заключили на данное жилое помещение договор социального найма, в 2019 году она обратилась в отдел приватизации, собрав все документы, её заявление было рассмотрено, принято решение о передаче ей квартиры № № в указанном доме в собственность в порядке приватизации, зарегистрировала в марте 2019 года право собственности на указанное жилое помещение, задолженности по оплате коммунальных услуг, иных услуг она не имеет, считает, что приватизация осуществлена законно, просила в удовлетворении исковых требований Сокольского райпо отказать.

Представитель ответчика администрации города Сокола по доверенности ФИО22 в заявленными требованиями истца не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск в полном объеме, дополнительно пояснила, что на законных основаниях ФИО23 муниципальный район оформил свое право собственности на спорное жилое помещение и передал в собственность в порядке приватизации ФИО21, поскольку весь жилищный фонд был изъят и передан в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района, при этом ни одна из сделок по предоставлению квартир №№№,№ указанного жилого дома в собственность не была оспорена Сокольским райпо, такое право на приватизацию имеет и ФИО21 – работник общества, постоянно проживающая в квартире №№ данного жилого дома, в связи с чем считает требования истца необоснованными, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Сокольского муниципального района Вологодской области, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие представителя, в отзыве на иск указал, что Управление не согласно с исковыми требованиями в части применения последствий признания сделки недействительной в виде обязания Управления прекратить запись о регистрации права собственности на спорную квартиру за ФИО21, поскольку является ненадлежащим ответчиком по делу, кроме того, указал, что в ЕГРН имеются сведения о помещении с кадастровым номером №, назначением – жилое, видом жилого помещения – квартира, общей площадью 68,5 кв.м по адресу: 

<

адрес>, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО21 26 марта 2019 года на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве на иск указал, что в ЕГРН имеются сведения по зданию с кадастровым номером №, назначением – многоквартирный дом, наименованием – жилой дом, площадью 235,4 кв.м, год завершения строительства – 1994 год, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в ЕГРН по зданию отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и (или) ограничениях (обременениях), в пределах данного здания расположены помещения с кадастровыми номерами: №, №, №, №.

Представитель третьего лица Бюджетного учреждения в сфере кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, направил отзыв, в котором указал, что по сведениям государственного технического учета, по адресу: 

<

адрес>, находится жилой дом, Лит. А, А1 (основное строение), материал стен: Лит. А, А1 – брусчатые, количество этажей – 2, год (годы) постройки: Лит. А – 1988 год, 1994 год, Лит. А1 – 1994 год, на первом этаже Лит. А1 расположена трехкомнатная квартира № № общая площадь которой составляет 68,5 кв.м, в том числе: жилая – 42,7 кв.м, подсобная – 25,8 кв.м, инвентарный № №. Техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома была проведена Сокольским бюро технической инвентаризации 20 апреля 1988 года, 15 января 1992 года, 23 ноября 1994 года – Лит. А (и отдельно по квартирам), 19 июля 2007 года – Лит. А1 (и отдельно по квартирам). После 19 июля 2007 года техническая инвентаризация, как жилого дома (Лит. А1), так и по квартире № 4, не проводилась. По сведениям государственного технического учета, по состоянию на 31 января 1998 года правообладателями (собственниками) вышеуказанного жилого дома являлись: Лит. А – МП ЖКХ г. Сокол – № дома (основание: постановление главы администрации г. Сокола и Сокольского района от 27 ноября 1995 года № 1415), Лит. А1 – ТПО «Новое» г. Сокол - № дома (основание: акт приемки от 23 ноября 1994 года). Разрешение вопроса по исковым требованиям Сокольского райпо оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд, заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. 

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат занимаемые гражданами по договорам социального найма жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу пункта 2 статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР (ранее действовавшего) (далее – ЖК РСФСР) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, относятся к общественному жилищному фонду.

В соответствии с частью 1, частью 4 статьи 17 ЖК РСФСР управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. Управление общественным жилищным фондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями).

Как следует из положений частей 1,2 статьи 30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

В силу статьи 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Из положений статьи 47 ЖК РСФСР следует, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 50, 51 ЖК РСФСР).

Согласно статье 21 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо. Имущество потребительского общества не распределяется по долям (вкладам) между пайщиками и работающими по трудовому договору (контракту) в потребительской кооперации гражданами. Источниками формирования имущества потребительского общества являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской деятельности потребительского общества и созданных им организаций, а также доходы от размещения его собственных средств в банках, ценных бумаг и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации. 

Паевой фонд потребительского общества состоит из паевых взносов, являющихся одним из источников формирования имущества потребительского общества (пункт 1 статьи 23 указанного закона).

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» установлено, что пайщики потребительского общества имеют право: вступать в потребительское общество и выходить из него на добровольной основе; участвовать в деятельности потребительского общества, избирать и быть избранными в органы управления и органы контроля, вносить предложения об улучшении деятельности потребительского общества, устранении недостатков в работе его органов; получать кооперативные выплаты в соответствии с решением общего собрания потребительского общества; пользоваться льготами, предусмотренными для пайщиков общим собранием потребительского общества. Общее собрание потребительского общества может устанавливать и иные права пайщиков, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Сокольского районного Совета народных депутатов исполнительный комитет № 103 от 22 марта 1988 года «О распределении жилой площади по ул. 

<

адрес> выделены: ФИО12 трехкомнатная квартира № № площадью 38,9 кв.м в жилом доме Сокольского райисполкома по ул. 

<

адрес> на состав семьи из 4 человек; ФИО13. двухкомнатная квартира № № площадью 28,3 кв.м на состав семьи из 4 человек, ФИО14. трехкомнатная квартира № № площадью 38,5 кв.м на семью из 4 человек, ФИО15 однокомнатная квартира №№ площадью 14 кв.м на состав семьи из 1 человека, постановлением администрации г. Сокол и Сокольского района по заявлению ФИО15 на состав семьи из 2 человек ей выделена дополнительная площадь – комната жилой площадью 9 кв.м. На основании указанного решения составлен список на выдачу ордеров на получение жилой площади рабочим и служащим Сокольского райисполкома. 

На основании постановления администрации г. Сокола и Сокольского района № 178 от 23 февраля 1993 года Рабкоп совхоза «Новое» переименован и перерегистрирован в Сокольское потребительское общество «Новое», из Выписки из собрания уполномоченных сельпо «Новое» от 17 декабря 1993 года следует, что постановлено ликвидировать сельское потребительское общество «Новое», создав Сокольское районное потребительское общество.

Постановлением правления Сокольского райпо от 24 декабря 1993 года создано торгово-промышленное объединение «Новое» (далее – ТПО «Новое»), из которого следует, что ФИО21 назначена на должность старшего бухгалтера ТПО «Новое», директором ТПО «Новое» назначена ФИО5 Постановлением администрации г. Сокол и Сокольского района от 11 января 1994 года № 16 постановлено перерегистрировать ФИО23 райпотребсоюз с Сокольское районное потребительское общество, ликвидировав, в том числе: сельское потребительское общество «Новое», которое является правопреемником ликвидированных обществ, в том числе сельского потребительского общества «Новое». Постановлением правления Сокольского райпо от 25 февраля 1995 года упразднено ТПО «Новое».

Правлением Сокольского райпо от 14 января 1994 года утверждено передать основные средства от сельского потребительского общества «Новое» правлению Соокольского райопо с реорганизацией райпотребсоюза в Сокольское районное потребительское общество, в том числе: жилой дом в 

<

адрес> (незаконченное строительство).

Распоряжением администрации г. Сокола и Сокольского района от 22 ноября 1994 года № 142 назначена Государственная комиссия на 23 ноября 1994 года по приемке в эксплуатацию 4-х квартирного жилого дома в деревянном исполнении за № 12 по ул. 40 Лет Октября после реконструкции Сокольского районного потребительского общества.

23 ноября 1994 года на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, утвержденного заместителем главы администрации г. Сокол и Сокольского района, принят в эксплуатацию 4-х квартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, после реконструкции, заказчиком являлось ТПО «Новое» Сокольского райпо, строительно-монтажные работы осуществлены с июня 1990 года по октябрь 1994 года, строительство произведено на основании решения Сокольского городского Совета народных депутатов от 27 сентября 1990 года № 395 «О предоставлении земельных участков под строительство», согласно которому Сокольскому райпотребсоюзу разрешено строительство жилой пристройки со стенами в кирпичном исполнении с облицовкой фасадов силикатным кирпичом под расшивку. 

Принятый в эксплуатацию дом имел следующие показатели: в эксплуатацию введено две двухкомнатные квартиры общей площадью 48,16 кв.м, в том числе жилой – 30,53 кв.м, и две трехкомнатные квартиры общей площадью 67,81 кв.м., в том числе жилой – 43,6 кв.м; количество этажей – 2, общая полезная площадь – 231,94 кв.м, общий строительный объем – 744,06 кв.м.

На основании постановления администрации г. Сокола и Сокольского района № 1309 от 24 ноября 1994 года, согласно выписке из совместного заседания правления райпо и профсоюзного комитета от 13 мая 1994 года и списку на выдачу ордеров работникам Сокольского райпо на 22 ноября 1994 года в доме № № по 

<

адрес> распределены жилые помещения: квартира №№ общей площадью 67,9 кв.м, в том числе жилой – 43,3 кв.м выделена ФИО5 – директору ТПО «Новое» на состав семьи из 3 человек; квартира №№ общей площадью 68,6 кв.м, в том числе жилой- 42,7 кв.м выделена ФИО21 – старшему бухгалтеру ТПО «Новое» на состав семьи из 4 человек; квартира № № общей площадью 49,0 кв.м, в том числе жилой- 29,9 кв.м предоставлена ФИО6 – водителю на состав семьи из 3 человек.

Согласно Выписке из протокола № 21 от 08 апреля 1996 года и списку о выдаче ордеров на жилую площадь рабочих и служащих МП ЖКХ г. Сокол ФИО10 на семью 3 человек предоставлено жилое помещение – квартира № № в доме 

<

адрес>.

Согласно ордеру на жилое помещение № № администрацией г. Сокола и Сокольского района ФИО21 на состав семьи из 4 человек жилой площадью 42,7 кв.м предоставлена трехкомнатная квартира № № в 

<

адрес> на основании решения № № от 24 ноября 1994 года. В период выдачи ФИО21 ордера на жилое помещение действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 года.

Из поквартирной карточки, сведений ОВМ МО МВД России «ФИО23» следует, что по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО21 с 16 августа 2003 года по настоящее время, ФИО16 (дочь) с 03 мая 2007 года по настоящее время, имели регистрацию ФИО17. (сын) с 29 апреля 2016 года по 31 октября 2016 года, ФИО18 (внук) с 29 апреля 2016 года по 31 октября 2016 года.

В соответствии с постановлением администрация города Сокола и Сокольского района от 27 ноября 1995 года № 1415 жилой дом № № по 

<

адрес> на основании акта приема-передачи принят на баланс МП ЖКХ г. Сокол с 01 ноября 1995 года и включен в муниципальную собственность (с учетом постановления Главы самоуправления Сокольского муниципального района от 22 апреля 2004 года № 616). Из данного постановления следует, что год застройки - 1988 год, площадь участка составляет 698, застроенная – 123,3, незастроенная - 574,7, общая площадь - 186,7 кв.м., жилая площадь 125,1 кв.м, количество передаваемых квартир – 4, число проживающих – 13 человек.

Постановлением Главы самоуправления Сокольского муниципального района от 30 ноября 2000 года № 1378 постановлено Комитету по управлению муниципальным имуществом принять от МП ЖКХ г. Сокол жилищный фонд и объекты инфраструктуры; передать жилищный фонд и объекты инфраструктуры на праве хозяйственного ведения МУП ЖКХ «Сокол», водопроводные сети МУП «Соколгорводоканал» на основании акта приема-передачи от 30 ноября 2000 года, согласно которому МУП ЖКХ «Сокол» владеет, пользуется жилым фондом, объектами инфраструктуры на праве хозяйственного ведения, в том числе: жилым домом № № по 

<

адрес>.

По сведениям государственного технического учета, представленного БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», по адресу: 

<

адрес> находится жилой дом - Лит.А,А1 (основное строение), количество этажей -2, год постройки: Лит.А – 1988 год, 1994 год, Лит.А1 – 1994 год, на 1 этаже Лит.А1 расположена трехкомнатная квартира №№, общая площадь которой составляет 68,5 кв.м, инвентарный номер №, техническая инвентаризация указанного жилого дома была проведена Сокольским бюро технической инвентаризации 20 апреля 1988 года, 15 января 1992 года, 23 ноября 1994 года – Лит.А (и отдельно по квартирам), Лит.А1 – 19 июля 2007 года (и отдельно по квартирам), после 19 июля 2007 года техническая инвентаризация, как жилого дома (Лит.А1), так и по квартире №4, не проводилась. По состоянию на 31 января 1998 года правообладателями (собственниками) указанного жилого дома являлись: Лит.А – МП ЖКХ г. Сокол – № дома (основание постановление Главы администрации г. Сокола и Сокольского района от 27 ноября 1995 года № 1415), Лит.А1 – ТПО «Новое» г. Сокол – № дома (основание – акт приемки от 23 ноября 1994 года). Данные факты подтверждаются техническим паспортом на жилой дом (инвентарный номер №), из которого следует, что Лит.А общая полезная площадь жилых помещений составляет 186,7 кв.м, в том числе жилая – 125,1 кв.м., Лит.А1 общая полезная площадь жилых помещений составляет 234,9 кв.м, в том числе жилая – 145,8 кв.м.

Согласно Выпискам из ЕГРН, в ЕГРН имеются сведения по зданию с кадастровым номером №, назначение – «многоквартирный дом», площадью 149,6 кв.м, год завершения строительства – 1988 год, расположенным по адресу: 

<

адрес>, при этом в ЕГРН по зданию отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и (или) ограничениях (обременениях), в пределах данного здания расположены помещения с кадастровыми номерами: №, №, №, №. Кроме того, в ЕГРН имеются сведения по зданию с кадастровым номером №, назначением – «многоквартирный дом», наименованием – «жилой дом», площадью 235,4 кв.м, год завершения строительства – 1994 год, расположенному по адресу: 

<

адрес>, в ЕГРН по зданию отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и (или) ограничениях (обременениях), в пределах данного здания расположены помещения с кадастровыми номерами: №, №, №, №.

01 октября 2009 года между Сокольским райпо (наймодатель) и ФИО21 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № №, в соответствии с условиями которого ФИО21 и членам её семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Сокольского райпо по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нём, а также наймодатель обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. ФИО21 обязанность по оплате в соответствии с условиями договора перед Сокольским райпо выполняла, что подтверждается карточкой счета 76.06 за январь-апрель 2019 года, приходными кассовыми ордерами, расчетами начислений за квартплату и коммунальные услуги. 

27 апреля 2016 года между администрацией г. Сокола (наймодатель) и ФИО21 (наниматель) заключен договор социального найма № №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нём, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. 

15 января 2019 года ФИО21 обратилась в администрацию г. Сокола с заявлением о приватизации указанного жилого помещения.

На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан № № от 05 марта 2019 года, заключённого между Сокольским муниципальным районом Вологодской области и ФИО21, на основании Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ФИО21 приобретена в частную собственность квартира № №, состоящая из трех комнат, по адресу: 

<

адрес>, жилой площадью 42,7 кв.м, общей площадью 68,5 кв.м., при этом совместно проживающая с ней ФИО16 участия в приватизации не принимает. Данный договор является актом приема-передачи, подписан сторонами.

Согласно Выписке из ЕГРН помещение с кадастровым номером №, назначением – «жилое», видом жилого помещения – «квартира», общей площадью 68,5 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежало на праве собственности Сокольскому муниципальному району Вологодской области, с 26 марта 2019 года на основании договора на передачу квартиры в собственность № № от 05 марта 2019 года принадлежит на праве собственности ФИО21 На указанное жилое помещение имеется технический паспорт.

По информации администрации г. Сокола в настоящее время все жилые помещения в указанном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, переданы в порядке приватизации гражданам, проживающим в них: ФИО15 – квартира №№ 09 февраля 1994 года, ФИО8 – квартира №№ 13 декабря 2001 года, ФИО5 – квартира № № 13 декабря 2001 года, ФИО9 – квартира №№ 16 апреля 2002 года, ФИО10 – квартира № № 15 декабря 2008 года, ФИО11 – квартира № № 10 марта 2010 года, ФИО21 – квартира №№ 05 марта 2019 года, ФИО6 – квартира № № 09 августа 2019 года. Договоры на передачу квартир в собственность были заключены между нанимателями жилых помещений и Сокольским муниципальным районом Вологодской области, как собственником указанных квартир, и переданы в частную собственность граждан. Данные договоры прошли регистрацию в установленном законом порядке, право собственности зарегистрировано за указанными гражданами на законных основаниях, что подтверждается Выписками из ЕГРН, сведениями об основных характеристиках объектов недвижимости, реестровыми делами на указанные жилые помещения. 

Сокольское райпо обратилось с иском в суд о признании договора на передачу квартиры в собственность граждан № № от 05 марта 2019 года, заключённого между администрацией г. Сокола и ФИО21, ничтожным и применении последствий недействительности сделки, мотивируя тем, что Сокольское райпо владело на праве собственности 4-х квартирным жилым домом после реконструкции по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, инвентарный номер №, общей площадью 235,4 кв.м, в последствие разделенного на квартиры с кадастровыми номерами: № – квартира № № № – квартира № №, № – квартира № №, квартира № № без кадастрового номера.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу абзаца 4 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, в также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Статьей 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

В силу пунктов 3,5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно техническому паспорту на жилой дом Лит.А1 с кадастровым номером 35:26:0202006:157 по адресу: 

<

...>, в котором находится занимаемая ФИО21 квартира №4, принадлежит Сокольскому райпо на праве собственности на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 23 ноября 1994 года, при этом право собственности на указанный жилой дом с кадастровым номером 35:26:0202006:157 и расположенные в нём квартиры №№4,3,7,8 в органах Росреестра в установленном законом порядке Сокольским райпо не зарегистрировано.

Учитывая, что регистрация права собственности на вновь созданные объекты недвижимости посредством внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется с 01 января 1996 года, а до указанной даты регистрацию прав на жилые и нежилые объекты недвижимого имущества осуществляли Бюро технической инвентаризации, следовательно, перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, а потому с достоверностью подтверждают право собственности истца на жилой дом с кадастровым номером 35:26:0202006:157, изъятием из которого по своему правовому статусу спорное жилое помещение в данном случае не является, до приватизации расположенных в нём квартир и регистрации на них права собственности.

При таких обстоятельствах, спорная квартира не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, а относится к общественному жилищному фонду.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» предусмотрено, что общее собрание пайщиков потребительского общества полномочно решать все вопросы, касающиеся деятельности потребительского общества, в том числе подтверждать или отменять решения совета, правления потребительского общества. К исключительной компетенции общего собрания пайщиков потребительского общества относится, том числе отчуждение недвижимого имущества потребительского общества. Уставом потребительского общества могут быть отнесены к исключительной компетенции общего собрания пайщиков потребительского общества и другие вопросы.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Сокольского райпо является торговля розничная, прочая в неспециализированных магазинах.

Сокольское райпо является добровольным объединением граждан и (или) юридических лиц на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой заготовительной производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Общество является юридическим лицом некоммерческой организации и действует на основании своего Устава, утвержденного протоколом общего собрания уполномоченных членов-пайщиков от 18 декабря 2012 года. Организационно-правовой формой общества является потребительский кооператив. В своей деятельности потребительское общество руководствуется Законом РФ «О потребительской кооперации в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Устава пайщиками общества могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и (или) юридические лица. Пайщики общества имеют право участвовать в деятельности общества; вносить предложения об улучшении деятельности общества; пользоваться льготами, предусмотренными для пайщиков, общим собранием потребительского общества и т.д.; пайщики обязаны участвовать в общем собрании пайщиков, в общем собрании уполномоченных общества.

Пунктом 5.1 Устава определено, что собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо. Источником формирования имущества общества являются: паевые взносы пайщиков; доходы от предпринимательской деятельности общества и создаваемых им организаций; доходы, полученные от размещения его собственных средств в банках, ценных бумаг; иные источники, не запрещенные законодательством РФ (пункт 5.2 Устава). Объектами права собственности общества являются имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование и др. Паевой фонд общества состоит из паевых взносов, являющихся из основных источников формирования имущества общества, и предназначается для ведения текущих дел (пункты 5.3, 5.5 Устава). Органами управления обществом являются общее собрание общества, Совет общества и Правление общества (пункт 6.1 Устава).

Пунктом 7.2 Устава предусмотрено, что к исключительной компетенции общего собрания уполномоченных общества относится, в том числе отчуждение недвижимого имущества.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм законодательства и пункта 7.2 Устава приватизация жилья, принадлежащего Сокольскому райпо, возможна в порядке решения вопроса об отчуждении основных фондов, что является исключительной компетенцией общего собрания уполномоченных общества, в связи с чем Сокольское райпо, будучи собственником имущества, вправе самостоятельно принимать решение о передаче гражданам в собственность занимаемых жилых помещений, устанавливая для этого соответствующие условия и порядок.

Вместе с тем, постановлением Центрального союза потребительских обществ Российской Федерации от 17 января 1993 года № 12 со ссылкой на Закон о приватизации жилищного фонда РСФСР, который предусматривает приватизацию жилищного фонда независимо от форм собственности, рекомендовано правлениям республиканских, краевых, областных, районных потребсоюзов и потребительских обществ, принять к исполнению Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда» от 04 июля 1991 года, рассмотреть на собраниях представителей потребительских обществ вопрос о бесплатной передаче в собственность работникам и пенсионерам занимаемых квартир в жилищном фонде потребсоюзов потребительских обществ, предприятий и организаций; возможную передачу жилищного фонда потребительской кооперации местным исполнительным органам власти. Контроль за содержанием и сохранностью жилья, независимо от формы собственности, осуществляется муниципальной жилищной инспекцией по надзору за содержанием жилых домов. Жилые помещения ведомственных домов, кроме общежитий могут приватизироваться гражданами в соответствии с положением о приватизации – приложение №1 к постановлению от 17 января 1993 года № 12.

Постановлением Правления Сокольского райпотребсоююза от 18 июля 1993 года на основании Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда» от 04 июля 1991 года рекомендовано правлениям потребительских обществ принять к исполнению указанный закон, для контроля за его исполнением создана комиссия, рекомендовано на собраниях уполномоченных потребительских обществ рассмотреть вопрос о бесплатной передаче в собственность работникам и пенсионерам занимаемых квартир, и установления соответствующей платы за 1 кв.м лицам, не работающим в системе потребкооперации. 

Из материалов дела следует, что ФИО21 с 1974 года являлась работником Сокольского райпо (ранее ТПО «Новое»), осуществляла трудовые функции в должности главного бухгалтера, заместителя старшего бухгалтера, ведущего специалиста Сокольского райпо, уволена в связи с прекращением трудового договора № № от 06 августа 2010 года по статье 77.3 ТК РФ (по собственному желанию), что подтверждается копией трудовой книжки и приказа № № от 06 августа 2010 года о прекращении трудового договора, кроме того, ФИО21 являлась членом - пайщиком Сокольского райпо, паевые взносы ею выплачены в полном объеме, что подтверждается копией паевой книжки № 11 члена – пайщика ФИО21

На основании постановления Правления Сокольского райпотребсоюза от 18 июля 1993 года приватизация квартир, состоящих на балансе Сокольского райпо осуществлялась через органы государственной власти – администрацию г. Сокола, в связи с чем по заявлениям работников ФИО8., ФИО5. квартиры №№, №№ в доме 

<

адрес> на основании договоров на передачу квартиры в собственность граждан были приватизированы и переданы в собственность работников Сокольского райпо: ФИО8. по договору от 13 декабря 2001 года, ФИО5 по договору от 13 декабря 2001 года, согласно которым данные граждане зарегистрировали в органах Росреестра право собственности на указанные жилые помещения: по квартире №№ 15 января 2002 года за ФИО8. (1/2 доли в праве), ФИО191/2 доли в праве), по квартире №№ 21 января 2002 года за ФИО5 (1/2 доли в праве), ФИО20. (1/2 доли в праве), в последующем реализовали их иным лицам.

Указанные договоры недействительными не признаны, не расторгались, данные сделки Сокольским райпо в судебном порядке не оспаривались.

Из Выписки из Протокола общего собрания уполномоченных пайщиков Сокольского райпо от 28 марта 2017 года следует, что по вопросу о передаче в собственность квартир, расположенных в домах, состоящих на балансе Сокольского райпо, из избранных уполномоченных 27 человек, присутствовало уполномоченных 24 человека, проголосовало «За» - 0, «Против» - 0, «Воздержались» - 24, принято решение предложить жильцам провести оценку рыночной стоимости квартиры за свой счет, разрешить продажу по рыночной стоимости желающим приобрести квартиры до проведения очередного собрания уполномоченных Сокольского райпо, на очередном собрании рассмотреть вопрос о передаче квартир в собственность с учетом рыночной стоимости квартиры, стажа работы в системе потребительской кооперации. Исследовав данный протокол, суд не принимает его во внимание, поскольку не представлено истцом подтверждающих документов списочного состава участников общего собрания, являются ли они пайщиками, а также соблюдения всей процедуры уведомления, назначения и проведения данного собрания, повестке дня и т.д.

В настоящее время на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 29 марта 2019 года зарегистрировано право собственности ФИО21, на квартиру № № в указанном жилом доме 21 августа 2019 года зарегистрировано право собственности ФИО6

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что постановление от 18 июля 1993 года о решении вопроса о предоставлении бесплатно работающим в Сокольском райпо гражданам и пенсионерам общества занимаемых ими квартир не отменялось, является действующим, согласно которому переданы в собственность работников общества ФИО5 и ФИО8 квартир №№ и №№ сделки по которым также истцом не оспорены, не признаны недействительными, являются действующими, что не отрицается представителем истца в судебном заседании, ФИО21 – работник данного общества также воспользовалась указанным правом на приватизацию жилого помещения – квартиры №4, приватизация проведена органом местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Закона о приватизации, кроме того, учитывая, что договор о приватизации жилого помещения заключен с ФИО21 Сокольским муниципальным районом Вологодской области, а не администрацией г. Сокола, правомочность которого не оспаривается, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании договора № № от 05 марта 2019 года на передачу квартиры № № расположенной по адресу: 

<

адрес>, в собственность граждан, заключённого между администрацией города Сокола и ФИО21, ничтожным; применении последствий признания сделки недействительной в виде возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области обязанности прекратить запись о регистрации права собственности за ФИО21 на квартиру № №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, запись регистрации № от 26 марта 2019 года, в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Сокольского районного потребительского общества к Сокольскому муниципальному району Вологодской области, ФИО21, администрации города Сокола, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 05 марта 2019 года № № ничтожным и применении последствий недействительности сделки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через ФИО23 районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решение суда в окончательной форме. 

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2019 года.