Дело № 12-533/17

РЕШЕНИЕ

04 сентября 2017 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Романенко С.В. 

рассмотрев жалобу ФИО1 директора ООО «Красная линия»

на постановление № Т-00686-17 от 19.07.2017 года начальника Таганрогского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" 

в отношении ООО «Красная линия», юридический адрес 

<

...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Т-00686-17 от 19.07.2017 года начальника Таганрогского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области ООО «Красная линия», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе директор ООО «Красная линия» ФИО1 просит данное постановление отменить. В доводах жалобы указывает, что при назначении наказания не приняты во внимание обстоятельства имеющие значения для рассмотрения дела. 

Указывает, что материалы дела содержат фото, которые были сделаны не на территории, прилегающей к зданию, принадлежащему ООО «КРАСНАЯ ЛИНИЯ». Имеются фототаблицы с изображением мусорных контейнеров, металлоконструкций, отходов производства, разрушенное ограждение не известной территории. Земельном участке с адресом: 

<

...> здание и имущество нескольких арендаторов. При составлении Протокола №Т-00686-17, 27.06.2017 главному специалисту межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 было указанно на это обстоятельство, о чем в протокол внесены пояснения в соответствии со ст. 26.3 КоАП РФ. Считает, что указанные факты свидетельствуют об отсутствии в действиях директора ООО «Красная линия» состава административного правонарушения, отсутствии самого события административного правонарушения. Также указывает, что протокол об административном правонарушении был составлен его отсутствии. Ходатайство об отложении дела ввиду невозможности участия не рассмотрено.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 заявленные требования подтвердил, сослался на доводы, изложенные в жалобе.

Дополнительно пояснил, что ООО «Красная линия», осуществляет деятельность по сдаче в аренду нежилых помещений по ул. ФИО3 117. Ни какой деятельности по деревообработке не производит. Здание заводоуправления используется как офисные помещения. Также обратил внимание, что на фототаблицах указан адрес: ул. ФИО3 117а. не имеющий отношения к ООО «Красная линия». Считает, что материалами дела не установлено лицо виновное в совершении вменяемого правонарушения.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему: 

Согласно статье 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 12 час. 13 мин. по 12 час. 30 мин. 14.06.2017 г. по адресу: 

<

...>, выявлены следующие нарушения:

-ограждение по периметру земельного участка имеет частичные разрушения (выбоины);

-на территории земельного участка складируются отходы производства вне специально отведенного для этого месте;

-место сбора ТБО содержится не надлежащим образом, а именно: не имеет ограждения, контейнеры не окрашены, выполнены не эстетически, не имеют сведений о сроках удаления отходов, наименование организации выполняющую данную работу и контакты лица ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию удаление отходов, не имеет освещение;

-металлические конструкции деформированы и не окрашены (коррозия), что является нарушением ст.4 ч.9 п.2; ст.4 ч.12 п.1; ст.26, Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных решением Городской Думы от 29.12.2014г. № 48.

Арендатором и ответственным лицом за содержание земельного участка по адресу г. Таганрог, ФИО3 д.117, является ООО «Красная линия». Исходя из чего административный орган пришел к выводу, что ООО «Красная линия» допустило осуществление указанных нарушений.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, административным органом вынесено постановление от № Т-00686-17 от 19.07.2017 о привлечении директора общества к административной ответственности по статье 5.1 Закона N 273-ЗС с назначением наказания в виде предупреждения. 

Действие ООО «Красная линия» квалифицированы как административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 5.1 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Как следует из положений названной статьи, должностным лицом административного органа должны быть установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии вины в действиях лица, привлекаемого к ответственности.

Полагаю, что при вынесении постановления вина директора ООО «Красная линия», не подтверждена относимыми допустимыми доказательствами. 

Так, согласно договора аренды земельного участка от 23.12.2013 

<

...>», является арендатором 5348/168866 доли помещения в здании расположенном на земельном участке по ул. ФИО3 117. 

В данном случае материалами дела не подтверждено, что указанный в протоколе об административном правонарушении земельный участок используется ООО «Красная линия», для деятельности, связанной со сбором, накоплением, отходами производства.

На это обстоятельство указано в протоколе об административном правонарушении от 27.06.2017 г. и в объяснениях заявителя. Однако указанным доводам в оспариваемом постановлении оценка не дана. 

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Также не представлено сведений о принадлежности места сбора ТБО ООО «Красная линия».

На фототаблице, приведенной в качестве доказательства, зафиксирован щит с надписью «Мебель от производителя по индивидуальным заказам» с указанием адреса ул. ФИО3 117А. Тогда как участком по данному адресу ООО «Красная линия» не владеет.

Изложенное, в совокупности подтверждает недоказанность обстоятельств, на основании которых были вынесено обжалуемое постановление о привлечении ООО «Красная линия» к ответственности за совершение административного правонарушения. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, полагаю, что в данном случае отсутствует совокупность относимых и допустимых доказательств вины ООО «Красная линия» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях». 

В связи чем, постановление № Т-00686-17 от 19.07.2017 года начальника Таганрогского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области в отношении ООО «Красная линия» подлежит отмене,

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

Руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление начальника Таганрогского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области № Т-00686-17 от 19.07.2017 года в отношении ООО «Красная линия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях"- отменить и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии.

Судья