Дело №2-1439/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сивашовой А.В., 

при секретаре Махутдиновой Н.А., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного года РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного года РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указал, что (дата обезличена) обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в: связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно ответу от (дата обезличена) в назначении указанной пенсии было отказано. С указанным ответом не согласен. С (дата обезличена) истец был принят на работу в Радиотелецентр Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома. В связи с ликвидацией Радиотелецентра Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома и созданием Орловской государственной телерадиокомпании был уволен переводом в телерадиокомпанию водителем 1 класса. В обоснование своего отказа в назначении досрочной пенсии ответчик указал, что в имеющихся в распоряжении Управления документах указан юридический адрес данной организации: (адрес обезличен). Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена) (адрес обезличен) не поименован. В соответствии со справкой от (дата обезличена), предоставленной Государственной телевизионной и радиовещательной компанией «Орел» указанная территория относилась к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает право на пенсию на льготных условиях. Согласно справке администрации Большекуликовского сельского поселения Орловской области на основании Справочника об административно - территориальном устройстве, утвержденном Орловским областным Советом народных депутатов трудящихся (дата обезличена), населенный пункт (адрес обезличен) был объединен в один населенный пункт (адрес обезличен). В соответствии с постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от (дата обезличена) населенный пункт (адрес обезличен) имеет самостоятельный статус населенного пункта. Указанная территория с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С учетом уточнений просил установить факт трудовой деятельности с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории (адрес обезличен), относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом; признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с (дата обезличена); обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии по старости с (дата обезличена) г. (с момента возникновения права).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали. Пояснили, что рабочее место истца находилось в (адрес обезличен), который в спорный период входил в состав (адрес обезличен), за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом истец получал доплату. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Работа истца на территории с льготным социально-экономическим статусом документально не подтверждена, поскольку (адрес обезличен) Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, не поименован. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г.«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 № 1582.

Согласно вышеназванным Перечням населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенные пункты (адрес обезличен) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) г.

Из материалов дела следует, что (дата обезличена) ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготно-экономическим статусом.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от (дата обезличена) по результатам рассмотрения заявления ФИО1 в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием права.

В письме ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) принятое решение об отказе в назначении пенсии мотивировано тем, что право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дату обращения за назначением пенсии ФИО1 не имеет, так как периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом документально не подтверждены.

Между тем, как следует из трудовой книжки ФИО1 с (дата обезличена) г. он был принят на должность водителя 3 класса в Радиотелецентр Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома. (дата обезличена) присвоена квалификация шофера 1 класса. (дата обезличена) в связи с ликвидацией Радиотелецентра Комитета по телевидению и радиовещанию создана Орловская государственная телерадиокомпания (далее – ОГТРК). (дата обезличена) ФИО1 принят переводом в телерадиокомпанию водителем 1 класса. (дата обезличена) ему на основе ЕТС присвоен 6 разряд. (дата обезличена) в связи с реорганизацией ОГТРК переименована в Федеральное государственное унитарное предприятие «Орловская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (дочернее предприятие ВГТРК). ФГУП «ОГТРК» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ВГТРК в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. №111 «О Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании» (свидетельство серии (номер обезличен) от (дата обезличена)). В указанной организации ФИО1 работает по настоящее время.

Согласно справкам ФГУП «ВГТРК «Орел» ФИО1 работал в Радиотелецентре Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома на студии телевидения постоянно – (адрес обезличен), (адрес обезличен). 

Из справок администрации Большекуликовского сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, на основании справочника об административно-территориальном устройстве, утвержденного Орловским областным Советом народных депутатов трудящихся (дата обезличена) г,. населенный пункт (адрес обезличен) был объединен в один населенный пункт (адрес обезличен). В соответствии с постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от (дата обезличена) г. населенный пункт (адрес обезличен) имеет самостоятельный статус населенного пункта. 

Согласно ответу БУ Орловской области «Государственный архив Орловской области» решением Исполкома Орловского областного Совета депутатов трудящихся от (дата обезличена) объединены населенные пункты, фактически слившиеся в единые, в частности в Больше-Куликовском сельсовете в (адрес обезличен) объединены (адрес обезличен) и поселок (адрес обезличен), лишь постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 19 января 2001 г. №30/563-ОС и Законом Орловской области от 16 февраля 2001 г. №181-ОЗ поселок (адрес обезличен) выделен в самостоятельный из Большекуликовского сельского совета Орловского района.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, его рабочее место находилось в (адрес обезличен), который до (дата обезличена) г. входил в состав (адрес обезличен), поскольку работал водителем телестанции, располагавшейся в (адрес обезличен). С утра забирал сотрудников телестанции из (адрес обезличен) отвозил их в (адрес обезличен), вечером после окончания рабочего дня привозил работников обратно в (адрес обезличен). Весь рабочий день проходил в (адрес обезличен). За работу на территории с льготным социально-экономическим статусом получал доплату («чернобыльские»).

Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании допрошеные свидетели К.Н.Н. и Ч.А.Г.

Так свидетель К.Н.Н. суду пояснила, что вместе с ФИО1 работала в ОГТРК, она – диктором, он – водителем. С (дата обезличена) г. ФИО1 возил работников из (адрес обезличен) в (адрес обезличен), где располагался Телецентр. Работал он водителем передвижной телестанции, которая располагалась в (адрес обезличен), поскольку для нее гараж размещался только в (адрес обезличен). ФИО1 привозил сотрудников в (адрес обезличен) после окончания рабочего дня. С (дата обезличена) в возрасте 52 лет ей досрочно назначена пенсия в связи осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку она также работала в (адрес обезличен). 

Ч.А.Г. дал суду аналогичные показания, пояснил, что утром ФИО1 забирал сотрудников ОГТРК из г. Орла и привозил в (адрес обезличен), а вечером отвозил обратно. Кроме этого, он работал водителем на передвижной Телестанции, которая располагалась в (адрес обезличен). 

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд находит правдивыми и согласованными, как с пояснениями истца в судебном заседании, так и с материалами дела.

Согласно представленным филиалом ФГУП «ВГТРК» «ГТРК Орел» приходным кассовым ордерам, платежным ведомостям ФИО1 в спорный период выплачивалась чернобыльская дотация.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исследованные судом доказательства в своей совокупности подтверждают, что ФИО1 работал в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС – (адрес обезличен) ((адрес обезличен) до (дата обезличена) г. входил в состав указанного населенного пункта, который до (дата обезличена) г. относился к территории с льготным социально-экономическим статусом), за что истец получал дополнительные выплаты.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи, с тем, что документально периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтверждены, являются несостоятельными и не могут служить основанием в отказе истцу о признании за ним права на получение пенсии в связи с работой на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку достоверно установлено, что истец осуществлял трудовую деятельность с (дата обезличена) по (дата обезличена) в зоне с льготным социально– экономическим статусом.

Учитывая, что истец с (дата обезличена) по (дата обезличена) осуществлял трудовую деятельность в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку право на получение пенсии нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, с заявлением о назначении пенсии ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратился к ответчику (дата обезличена), суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с момента возникновения права у истца на пенсию – по достижении им 57 лет, так как пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее, т. е. с (дата обезличена) 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - д(адрес обезличен), в период с (дата обезличена) по (дата обезличена)

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена) 

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 июля 2018 г.

Судья А.В. Сивашова