дело № 12-25/2024 

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2024 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Елизарове А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы и жалобу ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 02 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

установил:

определением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 02 октября 2023 года было отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 сентября 2021 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении ФИО1

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит об отмене вынесенного определения суда и прекращении исполнения постановления судьи районного суда от 15 сентября 2021 года. Одновременно ею было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

ФИО1, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенные о дне и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем ходатайство и жалоба рассмотрены в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы ходатайства и жалобы, прихожу к следующему.

Частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

В силу части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача жалобы на решение, вынесенное по жалобе на постановление, осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, копия определения судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 02 октября 2023 года была получена ФИО1 14 ноября 2023 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления (л.д. 101).

Первоначально жалоба ФИО1 на определение судьи районного суда была подана в Оренбургский областной суд 23 ноября 2023 года с соблюдением срока предусмотренного для обжалования. Однако определением судьи Оренбургского областного суда от 05 декабря 2023 жалоба была оставлена без рассмотрения, поскольку была подана в электронном виде. Указанное определение судьи областного суда получено ФИО1 13 декабря 2023 года. 20 декабря 2023 года ФИО1 была подана жалоба после устранения указанных в определении недостатков, то есть с соблюдением срока установленного статьей 30.3 КоАП РФ, 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-0, определяя срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест). В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательного удовлетворения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2012 года № 271 - О-О). Рассмотрение же любого ходатайства, в том числе о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, в производстве которого находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ). При этом, как неоднократно в своих решениях указывал Конституционный Суд Российской Федерации, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как видно из материалов дела, при первоначальном обращении ФИО1 с жалобой на определение судьи районного суда установленный срок обжалования заявителем был соблюден. При этом, возврат данной жалобы в связи с подачей в электронном виде сам по себе не может служить безусловным основанием для признания данного обстоятельства неуважительной причиной пропуска срока обжалования, с учетом того, что, узнав об отказе в принятии жалобы и получив 13 декабря 2023 года копию определения судьи областного суда от 05 декабря 2023 года, повторно с жалобой заявитель обратилась в суд в кратчайшие сроки (20 декабря 2023 года). 

Данные действия заявителя позволяют сделать вывод о том, что она добросовестно пользовалась своими правами, которыми наделена КоАП РФ, и имела намерения реализовать право на обжалование судебного акта по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

На основании вышеизложенного, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока ФИО1 на подачу жалобы подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса. 

Из материалов дела усматривается, что постановлением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 сентября 2021 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 15 октября 2021 года.

24 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга на основании вышеназванного постановления суда от 15 сентября 2021 года было возбуждено исполнительное производство № 240037/23/56046-ИП, в рамках которого 25 августа 2023 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств и 06 сентября 2023 года вынесено постановление об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

18 сентября 2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

29 августа 2023 года ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Оренбурга суд с заявлением о прекращении исполнения постановления судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 сентября 2021 года, поступило в суд 07 сентября 2023 года.

Определением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 02 октября 2023 года было отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 сентября 2021 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Отказывая в удовлетворении указанного заявления о прекращении исполнения, судья исходил из того, что наказание в виде штрафа, назначенное постановлением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 сентября 2021 года на момент рассмотрения заявления было исполнено в полном объеме.

Оснований не согласиться с принятым судьей решением оснований не имеется в силу следующего.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 октября 2022 года N 22 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" действие подпункта 2.2 пункта 2 означенного постановления N 7 с 21 октября 2022 года признано утратившим силу.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 августа 2023 года N 10 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" действие подпункта 2.1 пункта 2 означенного постановления N 7 с 25 августа 2023 года признано утратившим силу. 

Таким образом, на момент направления постановления судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 сентября 2021 года на исполнение в ОСП Центрального района г. Оренбурга (получено 23 августа 2023 года) действие подпункта 2.1 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7, которое было вменено в вину ФИО1, являлось действующим.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вместе с тем, из представленного административного материала следует, что исполнительное производство, возбужденное на основании указанного выше постановления судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 сентября 2021 года было окончено 18 сентября 2023 года, в связи с исполнением исполнительного документа (уплатой штрафа).

Согласно ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания (пункт 1); признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 2); смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим (пункт 3); истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса (пункт 4); отмены постановления (пункт 5); вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (пункт 6);

При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения судом заявления в порядке главы 31 КоАП РФ назначенное административное наказание в виде штрафа фактически было исполнено, оснований для прекращения исполнения постановления не имелось.

Таким образом, доводы жалобы о том, что заявление было направлено в суд до исполнения постановления не влекут оснований для отмены оспариваемого определения, поскольку вопрос о прекращении исполнения постановления подлежит рассмотрению, только по неисполненному постановлению.

Согласно части 1 статьи 30.13 КоАП РФ жалобы на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, подаются, протесты приносятся в кассационные суды общей юрисдикции.

Таким образом, ФИО1 не лишена возможности в случае несогласия с постановлением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 сентября 2021 года обратиться с жалобой в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы ФИО1 удовлетворить. 

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 02 октября 2023 года.

Определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 02 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Хлынина Е.В.