11-234/2017 судья Баштрыкова В.Л.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 28 сентября 2017 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Владимирская управляющая компания» (далее – ООО «Владимирская управляющая компания», Общество) Деминой Н.В. постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир от 11 мая 2017 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 25 июля 2017 г., вынесенные в отношении ООО «Владимирская управляющая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», 

У С Т А Н О В И Л:

решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 25 июля 2017 г. постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир от 11 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (далее – Закон области), вынесенное в отношении ООО «Владимирская управляющая компания», изменено. Исключены выводы о виновности Общества в нарушении п. 3.2.8 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г. Владимир. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Общества Деминой Н.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Демина Н.В. просит решение судьи отменить.

Указывает на недопустимость использования в качестве доказательств фотографий, приложенных к протоколу об административном правонарушении, поскольку из них невозможно установить принадлежность объекта правонарушения и адрес. Кроме того, обращает внимание на то, что Обществу не направлялся ни приказ, ни график проведение мониторинга. При вынесении решения не учтено, что контейнерная площадка у 

<

...> используется иными организациями, с которыми также заключены договоры на вывоз мусора.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание его представитель не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона области (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого в вину Обществу деяния) предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий.

Согласно п.п. 3.2.8, 3.2.12 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г. Владимир», утвержденных решением Совета народных депутатов г. Владимира от 23 июля 2014 г. № 141 и действовавших на момент привлечения Общества к ответственности, контейнерные площадки, места установки бункеров-накопителей должны быть очищены от отходов, содержаться в чистоте и порядке. Переполнение контейнеров, бункеров-накопителей отходами не допускается. Под переполнением понимается наполненность контейнера или бункера-накопителя отходами свыше 75% от объема емкости.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что Общество привлечено к административной ответственности в связи с тем, что 24 апреля 2017 г. около 14 часов 30 минут по адресу: 

<

...> в районе дома № 39, в нарушение п.п. 3.2.8, 3.2.12 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г. Владимир» не приняло меры по содержанию контейнерной площадки в чистоте и порядке, а именно: допустило навалы бытового мусора, переполнение контейнеров отходами, складирование старых автомобильных шин на прилегающей территории к контейнерной площадки.

По результатам рассмотрения жалобы защитника Деминой Н.В. судья Октябрьского районного суда г. Владимира суда пришел к выводу о доказанности вины Общества в переполнении контейнеров (нарушение п. 3.2.12 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г. Владимир»), но при этом исключил из постановления административной комиссии выводы о виновности Общества в нарушении п. 3.2.8 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г. Владимир», посчитав вину юридического лица в нарушении указанного пункта не доказанной.

Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, изложены в обжалуемом решении.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается Обществом, что контейнерная площадка в районе дома № 39 по ул. Д.Левитана находится в пользовании ООО «Владимирская управляющая компания», которое в соответствии с Уставом оказывает, в том числе, услуги по управлению эксплуатацией жилого фонда.

В соответствии с п.п. 5.2.6, 5.2.7 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г. Владимир» на юридические лица, в управлении и (или) обслуживании которых находятся объекты жилищного фонда, возлагается ответственность за сбор отходов в контейнеры, бункеры-накопители, за переполнение контейнеров, бункеров-накопителей.

Учитывая изложенное, Общество обязано не допускать переполнения используемых контейнеров.

То обстоятельство, что контейнерная площадка помимо ООО «Владимирская управляющая компания» находится в пользовании еще двух организаций, не освобождает Общество от ответственности, поскольку из имеющихся в деле фотографий, в том числе представленных по запросу судьи районного суда из ООО «Чистый город», следует, что все пять расположенных на площадке контейнеров переполнены, а, следовательно, в их числе в любом случае имеются контейнеры, используемые Обществом.

Вина Общества в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, фотографиями, приложенными к протоколу об административном правонарушении.

Доводы Общества о том, что собранные должностным лицом доказательства получены с нарушением закона, поскольку ООО «Владимирская управляющая компания» не была уведомлена о проведении мониторинга, не могут повлечь отмены принятых по делу актов. 

Мониторинг проводился административным органом в рамках выполнения возложенных на него функций по контролю за соблюдением муниципальных правил благоустройства на территориях общего пользования. При этом, взаимодействия юридических лиц и органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, не требуется, следовательно, и предварительное уведомление юридических лиц о предстоящем мониторинге также не требуется.

Иные доводы жалобы были предметом оценки судьи районного суда и мотивированно отклонены.

Ранее Общество привлекалось к административной ответственности по п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (постановление о назначении административного наказания от 27 октября 2016 г., л.д. 36).

При таких обстоятельствах действия Общества правильно квалифицированы по абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона области в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения. 

Действующая редакции п. 1 ст. 12 Закона области не декриминализирует совершенное Обществом деяние, не смягчает наказание за него и не улучшает иным образом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27 июля 2017 г. № 104 «Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования г. Владимир» признаны утратившими силу. 

Им утверждены новые «Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир», которые содержат норму, аналогичную требованиям прежних «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г. Владимир», за нарушение которой Общество привлечено к административной ответственности, а именно - п. 3.2.13.

Обществу назначено наказание в пределах санкции абз. 3. п.1 ст. 12 Закона области. 

При производстве по делу существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.

Постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир от 11 мая 2017 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 25 июля 2017 г., вынесенные в отношении ООО «Владимирская управляющая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», оставить без изменения, жалобу защитника Общества Деминой Н.В. – без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин