РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-988/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и взыскании госпошлины в порядке возврата,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и взыскании госпошлины в порядке возврата. В обоснование иска указала, что 20.04.2017 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, т.к. ее специальный педагогический стаж составил 25 лет. Решением Пенсионного фонда ей было отказано в назначении пенсии, из ее стажа были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации и дни участия в мероприятии «Учитель года». Считает данный отказ неправомерным и необоснованным, просит признать решение Пенсионного фонда от 23 мая 2017 года №... недействительным, обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни участия в мероприятии «Учитель года», назначить пенсию со дня обращения и взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в порядке возврата в размере 300 рублей.

В судебном заседание истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, так как прохождение курсов повышения квалификации являлось ее должностной обязанностью. Кроме того, суду пояснила, что участвуя в мероприятии «Учитель года», она давала открытые уроки, то есть осуществляла свою профессиональную деятельность. В дни проведения мероприятия она не прерывала трудовых отношений с образовательным учреждением, за ней сохранялась заработная плата. Также просит учесть, что конкурс «Учитель года» являлся профессиональным педагогическим конкурсом.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) ФИО2 с заявленными требованиями не согласен. Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обоснованным. Поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях на исковое заявление. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составил лишь 24 года 09 месяцев 02 дня при требуемом п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаже педагогической деятельности в учреждениях для детей – не менее 25 лет.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

20 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 п.п.19 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе от 23 мая 2017 года №... в досрочном назначении пенсии истице отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, на которое ссылается ответчик, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 10 января 2000 года по 23 января 2000 года, с 20 марта 2000 года по 01 апреля 2000 года, с 24 января 2005 года по 29 января 2005 года, с 30 октября 2006 года по 18 ноября 2006 года, с 11 февраля 2010 года по 13 февраля 2010 года, с 18 октября 2010 года по 23 октября 2010 года, с 20 декабря 2010 года по 22 декабря 2010 года, с 10 октября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 07 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 20 сентября 2012 года по 22 сентября 2012 года, с 12 ноября 2013 года по 12 ноября 2013 года, с 19 ноября 2013 года по 19 ноября 2013 года, с 26 ноября 2013 года по 26 ноября 2013 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица в данные периоды не прерывала трудовых отношений с учреждением, поименованном в Списке. Обновление теоретических и практических знаний является неотъемлемой частью должностных обязанностей истицы. 

Суд также считает возможным удовлетворить требование истицы о включении в ее специальный педагогический стаж периода участия в мероприятии «Учитель года» с 13 марта 2006 года по 15 марта 2006 года. 

Так, из представленной суду сметы расходов на проведение районного конкурса «Учитель года – 2006», утвержденной приказом Управления образования Грязовецкого муниципального района от 09.03.2006 года №..., усматривается, что управлением предусматривалось возмещение участникам конкурса командировочных расходов. Суд также учитывает, что указанный конкурс являлся профессиональным, его организатором являлось Управление образования. В рамках конкурса участниками-педагогами проводились открытые уроки. В период участия в профессиональном конкурсе истица также не прерывала трудовых отношений с учреждением, поименованном в Списке.

В судебном заседании установлено, что с учетом всех вышеуказанных периодов, на день обращения истицы в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о назначении пенсии – 20.04.2017 года, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 25 лет. 

Суд считает, что право истицы на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем, должно быть восстановлено с момента ее обращения за назначением пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, подлежит удовлетворению и требование истицы о взыскании с ответчика понесенных ею судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды:

- с 10 января 2000 года по 23 января 2000 года, с 20 марта 2000 года по 01 апреля 2000 года, с 24 января 2005 года по 29 января 2005 года, с 30 октября 2006 года по 18 ноября 2006 года, с 11 февраля 2010 года по 13 февраля 2010 года, с 18 октября 2010 года по 23 октября 2010 года, с 20 декабря 2010 года по 22 декабря 2010 года, с 10 октября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 07 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 20 сентября 2012 года по 22 сентября 2012 года, с 12 ноября 2013 года по 12 ноября 2013 года, с 19 ноября 2013 года по 19 ноября 2013 года, с 26 ноября 2013 года по 26 ноября 2013 года – время обучения на курсах повышения квалификации;

- с 13 марта 2006 года по 15 марта 2006 года – участие в мероприятии «Учитель года». 

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 23 мая 2017 года №... в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе рассмотреть вопрос досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 с 20 апреля 2017 года. 

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в порядке возврата в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2017 года.