Дело № 2а-561/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 02 октября 2025 года 

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

с участием представителя истца в лице заместителя прокурора Хайбуллинского района РБ Бикбаева А.Р., представителя ответчика в лице главы администрации сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ ФИО1, 

при секретаре Валявиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Хайбулинского района Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ об обязании создать маневренный жилищный фонд, 

установил:

исполняющей обязанности прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, администрации МР Хайбуллинский район РБ об обязании создать маневренный жилищный фонд, мотивируя тем, прокуратурой Хайбуллинского района РБ во исполнение указания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка ответчика администрации сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ исполнения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что по состоянию на 26 августа 2025г. у ответчика на учете по улучшению жилищных условий состоят 25 семей, в том числе 06 многодетных семей, однако, до настоящего времени маневренного фонда на территории администрации сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ не имеется, что создает угрозу нарушения конституционных прав неопределённого круга лиц, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации и ссылаясь на положения требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 92, 95 Жилищного кодекса Российской Федерации просит признать бездействие администрации сельского поселения Цилинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, незаконным, обязать администрацию МР Хайбуллинский район РБ выделить финансовые средства на создание на территории сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ маневренного жилищного фонда, обязать администрацию сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбулинский район РБ маневренный жилищный фонд. 

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГКУ РБ «Центр мониторинга аварийного жилищного фонда», Министерство строительства и архитектуры РБ, Министерство земельных и имущественных отношений РБ. 

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ГКУ РБ «Центр мониторинга аварийного жилищного фонда», Министерства строительства и архитектуры РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МР Хайбуллинский район РБ не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил возражения, в которых указал, что разрешение вопросов обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилого фонда, создания условий для жилищного строительства закреплено за ответчиком администрации сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбулинский район РБ в соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Поскольку лица, участвующие в деле извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела в силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просил разрешить и удовлетворить исковые требования в отношении ответчика администрации сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбулинский район РБ.

В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями согласился, не возражал против их удовлетворения.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч.1 ст. 40).

В условиях рыночной экономики граждане РФ осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного фонда.

Как следует из содержания п. 3 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положения ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Назначение маневренного жилищного фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденных, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания, пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и подобных обстоятельств.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства и требования закона, на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории сельского поселения Целинный сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ маневренного жилищного фонда, состоящего из конкретных жилых помещений (помещения).

Выполнение органом местного самоуправления обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости жилых помещений в конкретный период времени.

Из материалов дела следует, что 24 июня 2024г. прокуратурой Хайбуллинского района РБ во исполнение указания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка администрации сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в сфере жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что администрацией сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ надлежащих мер в рамках представленной законом компетенции, по формированию на территории муниципального образования муниципального маневренного жилищного фонда не принималось, маневренного фонда на территории сельского поселения не имеется, в связи с чем, в адрес администрации сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ внесено представление.

28 июня 2024г. администрацией сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ представлены сведения прокурору Хайбуллинского района РБ, в котором указано об отсутствии на территории ответчика свободных жилых помещений, которые возможно отнести к маневренному фонду и предоставить для временного проживания. 

Принимая во внимание, что отсутствие маневренного жилищного фонда нарушает конституционные права граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, иных обстоятельств, предусмотренных положениями ст. 96 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что администрацией сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ конкретных мер направленных на устранение выявленных нарушений в полном объеме не приняты, суд, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений ст. 227 КАС РФ, суд, находит необходимым установить ответчику администрации сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ срок для устранения выявленных нарушений в течение 01 года 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Хайбулинского района Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ об обязании создать маневренный жилищный фонд, удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилого фонда на территории сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинкий район РБ, незаконным. 

Обязать администрацию сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории сельского поселения Целинный сельсовет МР Хайбуллинский район РБ маневренный жилищный фонд. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Фатхутдинова Г.И. 

Мотивированное решение суда составлено 14 октября 2025 года.