З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

6 июня 2019 г. г. Ефремов Тульской области 

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре Семиной В.Ю.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования город Ефремов по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-521/2019 по иску администрации муниципального образования город Ефремов к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования город Ефремов обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учете в неприватизированном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, однако в данной квартире никто не проживает длительное время. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей администрации муниципального образования 

<

адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО6 было произведено обследование жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, и по итогам обследования жилого помещения был составлен акт, которым установлено, что трехкомнатная квартира находится на пятом этаже многоквартирного жилого дома, входная дверь в квартиру закрыта, общая площадь квартиры 67,83 кв.м. Согласно выписке из лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность за квартплату и коммунальные платежи в размере 265 729 рублей 31 коп. Длительное время не проживая в вышеуказанном жилом помещении, ответчик не обеспечивает его сохранность, не производит оплату за коммунальные услуги, в то время как в соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством РФ. В силу ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий своих обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма, несет ответственность, предусмотренную законодательством. Выехав из занимаемого жилого помещения, ответчик добровольно изменил место жительства. В силу п. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. В соответствии с этим ФИО2 утратил право пользования указанным жилым помещением. Обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги установлена ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, тогда как, задолженность ответчика за жилое помещение и коммунальные услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 265 729 рублей 31 коп., что свидетельствует о системном уклонении от выполнения предусмотренных законом обязанностей по оплате жилищно-коммунальных платежей без уважительных причин на протяжении длительного периода времени. В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Администрация муниципального образования 

<

адрес>, как собственник жилищного фонда, вправе требовать защиты своих прав и законных интересов собственника в судебном порядке в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Просит признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением - квартирой общей площадью 67,83 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>; снять с регистрационного учета ФИО2 из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Определением судьи от 07.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечено МВД России по Тульской области.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ефремовский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

На основании определения суда от 06.06.2019 дело рассмотрено в порядке заочного производства. 

Представитель истца администрации муниципального образования город Ефремов по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ФИО2 состоит на регистрационном учете в неприватизированном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, однако в данном жилом помещении не проживает длительное время, при этом ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации муниципального образования 

<

адрес> было произведено обследование указанного жилого помещения, в ходе которого установлено, что трехкомнатная квартира находится на пятом этаже многоквартирного жилого дома, входная дверь в квартиру закрыта, общая площадь квартиры 67,83 кв.м. Кроме того, согласно выписке из лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность за квартплату и коммунальные платежи в отношении квартиры по адресу: 

<

адрес>, в размере 265 729 рублей 31 коп. Считает, что ответчик ФИО2 выехал из данного жилого помещения, не проживает в нем, не обеспечивает его сохранность, не производит оплату за коммунальные услуги, в связи с чем ФИО2 утратил право пользования указанным жилым помещением. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Выслушав объяснения представителя истца, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

В силу равенства прав нанимателя и членов его семьи, в том числе бывших (пункты 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ), предписание пункта 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ распространяется на каждого участника договора социального найма, в том числе и на нанимателя жилого помещения. Право пользования жилым помещением, занимаемым на основании договора найма, сохраняется за нанимателем либо членом семьи (бывшим членом семьи) нанимателя лишь в том случае, если он продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, либо временно отсутствует в нем (статья 71 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разъяснения по применению ч. 3 ст. 83 ЖК РФ даны в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где, в частности, разъяснено следующее.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как установлено судом, спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 67,8 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. Нанимателем данного жилого помещения является в настоящее время ФИО2, что подтверждается выпиской из лицевого счета №, при этом вышеуказанное жилое помещение является муниципальным, что никем из участников процесса не оспорено, доказательств обратного суду не представлено. 

В указанном жилом помещении на регистрационном учете в настоящее время состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что работает в МУП «АгроКомСлужба», при этом знает ФИО2, который зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, при этом данное жилое помещение является муниципальным. Также знает, что в данном жилом помещении ранее проживали родители ФИО2, а ФИО2 на протяжении длительного времени не проживает в данном жилом помещении, в последний раз был в данном жилом помещении три года назад. Знает, что ФИО2 работает в 

<

адрес>, при этом она разговаривала с ним по телефону, сказала, что у него имеется задолженность по квартире более 200000 рублей, он сказал, что не хочет терять данную квартиру. Препятствий в пользовании данной квартирой ФИО2 никто не чинит.

Правовых оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку данный свидетель не является лицом, заинтересованным в исходе деле, был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Таким образом, судом установлено, что в квартире по адресу: 

<

адрес>, на протяжении трех лет ФИО2 не проживает. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденности выезда ФИО2 из спорного жилого помещения, чинении ему препятствий кем-либо в проживании в жилом помещении, суду не представлено. Кроме того, ФИО2 не выполняет обязанности по оплате за квартиру и коммунальным платежам, в связи с чем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность за квартплату и коммунальные платежи составляет 265 729 рублей 31 коп.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о попытках ответчика ФИО2 вселиться в спорное жилое помещение, об его обращениях в связи с чинимыми препятствиями в пользовании жилым помещением в уполномоченные органы для устранения этих препятствий. 

О расторжении договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ответчиком ФИО2 свидетельствует и неисполнение последним обязательств по договору социального найма (неоплата жилого помещения и коммунальных услуг). Какого-либо соглашения о несении расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги ФИО2 не заключалось. Доказательств обратного суду не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие данного ответчика в спорном жилом помещении не носит временного характера, а носит постоянный характер, и он, имея реальную возможность проживать в данном жилом помещении, своим правом не воспользовался, ему не чинились препятствия в пользовании данным жилым помещением, он отказался в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма на спорное жилое помещение, в связи с чем иск о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением - квартирой общей площадью 67,83 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением им в отношении себя договора социального найма.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Судом установлено, что ответчик ФИО2, не проживая в спорном жилом помещении, сохраняет в нем регистрацию, то есть злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ГК РФ. 

Сама же по себе регистрация или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в соответствии с пп. «е» п. 31 которых снятие с регистрационного учета производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о снятии с регистрационного учета ФИО2 из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования 

<

адрес> к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением - квартирой общей площадью 67,83 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в Ефремовский районный суд Тульской области заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчицей заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июня 2019 г.

Судья Л.В. Шаталова