РЕШЕНИЕ

14 апреля 2025 Судья Чертановского районного суда адрес ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-533/2025 по жалобе Министерства обороны РФ на Постановление СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России от 26 ноября 2024г. по делу об административном правонарушении, 

которым Министерство обороны РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначен наказание в виде административного штрафа в размере сумма

ходатайство о восстановлении срока для обжалования Постановления  

УСТАНОВИЛ:

Постановлением СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России от 26 ноября 2024г. по делу об административном правонарушении Министерство обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно: Решением Яковлевского районного суда по делу 2-10/2020, выступившему в законную силу 27.07.2020г., на Министерство обороны РФ возложена обязанность произвести капитальный ремонт котельной № 109, расположенной по адресу: адрес, военный адрес, а именно: произвести капитальный ремонт бойлера и запорной арматуры. На основании решения суда выдан исполнительный документ исполнительный лист ФС 027265836 от 14.12.2020г. 12.04.2021 года на основании указанного исполнительного листа в СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП Россия возбуждено исполнительное производство № 32564/21/98077-ИП в пользу Военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона адрес. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем Министерства обороны РФ 12.05.2021г. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 04.03.2024г. и получено Министерством обороны РФ 12.03.2024г. 19.04.2024г. должником Министерством обороны РФ получено требование от 19.04.2024г. об исполнении исполнительного документа в срок до 27.04.2024г. Постановлением от 27.05.2024г. Министерство обороны РФ было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 30.07.2024г. должником Министерством обороны РФ получено требование от 29.07.2024г. исполнении исполнительного документа в срок до 31.07.2024г. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнил. 

Министерством обороны РФ обжалует данное постановление, на том основании, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

Защитник в судебном заседании поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней.

Рассмотрев доводы жалобы, материалы административного дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 названного Федерального закона).

Кроме того, постановление Конституционного Суда РФ от 13 апреля 2023 г. N 17-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда", на которое ссылается в решении судья областного суда в поддержание своих выводов, состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ образует только неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 или ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (независимо от вступления постановлений по ч. 1 или ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в законную силу).

Кратность совершения исполнительных действий после привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 или ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не регламентируется в вышеуказанном постановлении Конституционного Суда РФ, как и в Федеральном законе от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ.

Иное нарушает баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, создавая преимущества для должника, не исполнившего в установленный срок требование неимущественного характера, поскольку таким образом может возникнуть период немотивированного ограничения в применении административно-деликтных средств понуждения к исполнению судебного решения, тем самым ущемляется право взыскателя на эффективное исполнение судебного решения в разумные сроки (абз. 5 п. 4.2 постановления Конституционного Суда РФ от 13 апреля 2023 г. N 17-П).

Между тем, материалы дела не содержат сведения о вступлении в законную силу Постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также не приложено само постановление о привлечении Министерства обороны РФ к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Данному обстоятельству при вынесении постановления не была дана оценка.

Кроме того, материалы дела не содержат сведения, что протокол об административном правонарушении № 1294 от 31.07.2024г. направлялся в адрес Министерства обороны РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Срок привлечения к административной ответственности не истек. 

При таких обстоятельствах постановление СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России, вынесенное по делу об административном правонарушении 26.11.2024г., предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства обороны РФ подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России.  

При новом рассмотрении должностному лицу СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России следует учесть указанные выше недостатки; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России от 26 ноября 2024г. по делу об административном правонарушении в отношении Министерства обороны РФ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения ее копии.

Судья