УИД № 34RS0002-01-2024-001358-47

дело № 5-178/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(протокол № от 28 декабря 2023 г.)

гор. Волгоград 13 марта 2024 г. 

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Агарков А.В. (400075, 

<

...>, этаж № 5, кабинет № 15), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Браско, ИНН 

<

данные изъяты> ОГРН 

<

данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Браско» (далее по тексту – ООО «Браско») 17 октября 2023 г. на Южном таможенном посту (Центра электронного декларирования) по адресу: 

<

адрес> не произвело декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Браско» не явился, будучи извещённым надлежащим образом и заблаговременно о дате, времени и месте рассмотрения дела (ШПИ 40097192448367, вручено 26 февраля 2024 г.), причины своей неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств не представил. 

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку материалы дела содержат данные о надлежащем извещении ООО «Браско» о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, судья считает возможным и необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (п. 1), таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (п.2), таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (п.3).

Согласно п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. 

Декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции (п. 1 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено).

За неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (п.3 ст.84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с пп. 44 п. 1 ст. 2, ст. 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ООО «Браско» является таможенным представителем.

Согласно ст. 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (ст. 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Из представленного судье протокола об административном правонарушении и иных документов следует, что 17 ноября 2023 г. таможенный представитель – ООО «Браско» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании договора об оказании услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ № ККЗ-06-190-19, заключенного с декларантом - ООО «Краснодонский комбикормовый завод» (сокращённо – ООО «ККЗ») (ИНН 

<

***>), подало на Южный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Южной электронной таможни электронную декларацию на товары №, для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) товаров, прибывших на автотранспортном средстве, с государственным регистрационным номером АС7232-5/А5485Е-5, в адрес декларанта ООО «Краснодонский комбикормовый завод», страна отправления - Королевство Нидерландов (ЕС).

Согласно вышеуказанной декларации, декларировались товары № 1-14, в том числе товар № 7 «Текстильные материалы и изделия для технических целей, карта фильтра 120 мм х длина L = 3070 мм ATEX22 для фильтра PCS, артикул ВС311, фильтровальный тканевый мешок рукавного типа для фильтровальных систем с чисткой сжатым воздухом (4-6 БАР), без необходимости извлечения фильтров…», производитель NEDFILTER B.V., количество 38 штук, общим весом брутто 27,3 кг, также общее количество 38 штук указано в инвойсе № VA -51665 от 6 октября 2023 г. 

В процессе таможенного контроля был выявлен профиль риска, мерой по минимизации которого является таможенный досмотр. 

В ходе таможенного досмотра № с объемом таможенного досмотра 10% всей партии, с применением технических средств таможенного контроля (фотокамера цифровая, весы электронные), со вскрытием всех грузовых мест и пересчета товара № 7 было установлено, что товар представляет собой изделие из текстильных материалов белого цвета, в виде мешка рукавного типа с одним глухим концом, используемый в качестве фильтра. На товар пришита бирка с информацией «PART NO 01255.022, BATCH NO 23147703, made in NL». Количество 40 штук фильтров, какая-либо упаковка товара отсутствует, вес нетто товарной партии 25,18 кг.

В результате таможенного контроля установлено, что объектом не декларирования являются тканевые фильтры (товар № 7) рукавного типа, каждый фильтр диаметром 120 мм, длиной 3070 мм, изготовленные из синтетического материала, в количестве 2 штуки, без заводских упаковок, общим весом брутто/нетто 1,259 кг. 

22 ноября 2023 г. товары были выпущены согласно сведениям, указанным в вышеуказанной декларации на товары, за исключением 2 штук тканевых фильтров, являющегося предметом административного правонарушения.

В ходе производства по делу об административном правонарушении был опрошен старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни ФИО2 из показаний которого следует, что 17 ноября 2023 г. таможенный представитель – ООО «Браско» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 1032 от 1 июля 2019 г.) на основании договора об оказании услуг таможенного представителя от 30 августа 2019 г. № ККЗ-06-190-19, заключенного с ООО «Краснодонский комбикормовый завод», подало на Южный таможенный пост (ЦЭД) Южной электронной таможни электронную декларацию №, для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) товара, прибывшего из Королевства Нидерланды (Европейский союз) в адрес ООО «Краснодонский комбикормовый завод». Согласно вышеуказанной декларации декларировались товары №, в том числе товар № 7 «Текстильные материалы и изделия для технических целей, карта фильтра 120 мм х длина L = 3070 мм ATEX22 для фильтра PCS, артикул ВС311, фильтровальный тканевый мешок рукавного типа для фильтровальных систем с чисткой сжатым воздухом (4-6 БАР), без необходимости извлечения фильтров…», производитель NEDFILTER B.V., количество 38 штук, общим весом брутто 27.3 кг, также общее количество 38 шт. указано в инвойсе № VA -51665 от 6 октября 2023 г. 

В процессе таможенного контроля был выявлен профиль риска, мерой по минимизации которого является таможенный досмотр, 17 ноября 2023 г. ему было выписано поручение на досмотр № по электронной ДТ № поданной в Южный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Южной электронной таможни. 

В период времени с 20 ноября 2023 г. по 21 ноября 2023 г. им проводился таможенный досмотр, с объёмом таможенного досмотра 10% всей партии, с применением технических средств таможенного контроля (фотокамера цифровая, весы электронные), со вскрытием всех грузовых мест и пересчета товара № 7, в ходе которого было установлено, что товар № 7 представляет собой «изделие из текстильных материалов белого цвета, в виде мешка рукавного типа с одним глухим концом, используемый в качестве фильтра. На товар пришита бирка с информацией «PART NO 01255.022, BATCH NO 23147703, made in NL». Общее количество - 40 штук фильтров, какая-либо упаковка товара отсутствует, вес нетто товарной партии 25,18 кг». 

В результате таможенного контроля им было установлено, что объектом не декларирования являются тканевые фильтры (товар № 7) рукавного типа, каждый фильтр диаметром 120 мм, длиной 3070 мм, изготовленные из синтетического материала, в количестве 2 штуки, без заводских, общим весом брутто/нетто ~ 1,259 кг. 22 ноября 2023 г. товары, продекларированные в ЭТД № №, были выпущены, согласно заявленной таможенной процедуре, за исключением обнаруженных в ходе таможенного досмотра, не продекларированного товара «тканевые фильтры, рукавного типа, диаметром 120 мм, длиной 3070 мм, изготовленные из синтетического материала», в количестве 2 штуки, которые после таможенного досмотра были переданы на ответственное хранение в СВХ ООО «ВЗПУ». 

При проведении таможенного досмотра присутствовал представитель ООО «Краснодонский комбикормовый завод» - инженер-механик ФИО3 О выявленном факте, 22 ноября 2023 г. им было доложено докладной запиской от 22 ноября 2023 г. № начальнику Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни. 

29 ноября 2023 г. им было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № в отношении ООО «Браско» по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ (по факту не декларирования товара «тканевые фильтры, рукавного типа, диаметром 120 мм, длиной 3070 мм, изготовленные из синтетического материала», в количестве 2 штук). Дело об АП № было передано сотрудникам по административным правонарушениям Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни, для проведения административного расследования. 

Письмом исх. № 44 от 5 декабря 2023 г. ООО «Браско» (в ответ на письма Астраханской таможни от 29 ноября 2023 г. № 33-25/0517, от 4 декабря 2023 г. № 33-25/0525) пояснило, что: «Согласно контракту, спецификации и сопроводительных документов, товар «Текстильные материалы и изделия для технических целей, карта фильтра 120мм*длина L=3070мм ATEX22 для фильтра PCS. Артикул BC311, фильтрованный тканевый мешок рукавного типа для фильтровальных систем с чисткой сжатым воздухом (4-6 БПР), без необходимости извлечения фильтров…, производитель NEDFILTER D.V.», поставлялся в количестве 38 шт., также общее количество указано в инвойсе № VA-51665 от 06/10/2023. Излишние 2 шт. принадлежностей, выявленных в процессе досмотра, декларантом ООО «ККЗ» не заказывались и были отправлены ошибочно по инициативе продавца без какого-то злого умысла, а только в результате неверного подсчета товара на упаковке. ООО «ККЗ» неоднократно пользуется услугами данного поставщика и таких случаев не было. Декларант всегда заказывает то количество, которое ему необходимо для беспрерывной работы предприятия, поэтому декларировать дополнительное количество товара не представляется необходимым. Сотрудник ООО «Браско», при декларировании товара допустил ошибку в процессе заполнения декларации на товары в указании количества товара, к которому будут применены дисциплинарные меры. ООО «Браско» просит произвести конфискацию излишнего товара в количестве 2 штук («Текстильные материалы и изделия для технических целей, карта фильтра 120мм*длина L=3070мм ATEX22 для фильтра PCS. Артикул BC311, фильтрованный тканевый мешок рукавного типа для фильтровальных систем с чисткой сжатым воздухом (4-6 БПР), без необходимости извлечения фильтров…», производитель NEDFILTER D.V.) и не применять к организации штрафные санкции, в связи с ничтожной стоимостью товара и прибывшего на территорию РФ ошибочно без преднамеренного умышленного сокрытия и ухода от уплаты таможенных платежей. ООО «Браско» просит рассмотреть административное дело, назначенное на 28.12.2023 без их участия, в связи с невозможностью прибытия и территориальной удаленности нахождения». 

К письму ООО «Браско» были приложены копии документов (устав Общества, приказ № 1 о назначении ФИО4 на должность генерального директора Общества, приказ о приеме на работу на должность заместитель генерального директора ООО «Браско» - ФИО5, доверенность № БР/08/23 от 1 января 2023 г. на ФИО5, сведения об имуществе и о расчетных счетах ООО «Браско»). 

Согласно заключению эксперта № от 22 декабря 2023 г., свободная (рыночная) стоимость товара – Тканевые фильтры рукавного типа, диаметром 120 мм, длиной 3070 мм, изготовленные из синтетического материала, без заводской упаковки, страна происхождения – Нидерланды, в количестве 2 (двух) штук, являющегося предметом правонарушения по делу об АП №, по состоянию на 17.11.2023 составила 5 219,00 рублей (пять тысяч двести девятнадцать рублей 00 копеек). 

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, состоит в том, что лицо не декларирует, то есть не заявляет о перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, которые согласно действующему таможенному законодательству подлежат декларированию. 

Субъектом ответственности при недекларировании товаров выступает лицо, на которое возложены обязанности по декларированию товаров. 

Субъективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью.

ООО «Браско», не выполнив установленные требования об обязательном письменном декларировании товаров, нарушило требования п. 1, п. 2 ст. 84, ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, совершив, тем самым, по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами, приобщёнными к настоящему протоколу об административном правонарушении: 

- определением о возбуждении дела об АП №;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом таможенного досмотра №;

- протоколом опроса свидетеля ФИО2;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ООО «Браско» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – то есть недекларирование по установленной форме товаров подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания, в виде конфискации предмета административного правонарушения, без назначения административного наказания в виде административного штрафа.

При назначении наказания отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Браско» обстоятельств по делу об административном правонарушении судом не установлено. 

Кроме того, судья учитывает данные ООО «Браско» которое ранее к административной ответственности не привлекалось. 

В связи с чем, судья полагает возможным назначить ООО «Браско» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Браско», ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 

<

адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, за совершение которого назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: тканевые фильтры (товар № 7) рукавного типа, каждый фильтр диаметром 120 мм, длиной 3070 мм, изготовленные из синтетического материала, в количестве 2 штуки, без заводских упаковок, общим весом брутто/нетто 1,259 кг.

По вступлении постановления в законную силу, предмет административного правонарушения – тканевые фильтры (товар №) рукавного типа, каждый фильтр диаметром 120 мм, длиной 3070 мм, изготовленные из синтетического материала, в количестве 2 штуки, без заводских упаковок, общим весом брутто/нетто 1,259 кг – обратить в доход государства.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья А.В. Агарков