Дело №2- 481/18г.

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего – Магомедрасулова Б. М.,

при секретаре – Алибековой В. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 об обязании ГУ ОПФР по РД включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД о признании действий незаконными и включении в специальный стаж периодов работы с 04.01.1985г. по 02.01.1989г. в должности газоэлектросварщика ДУ-4 и назначить трудовую пенсию со дня обращения, указывая, что по достижении 58-летнего возраста он обращался за назначением досрочной пенсии по Списку №2 к ответчику, но получил письменный отказ. Причиной тому послужило отсутствие возможности проверить стаж работы в виду отсутствия архивных документов.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал и пояснил, что на протяжении указанного периода он занимался газосварочной работой в домоуправлении по сварке деталей узлов трубопроводов наружных и внутренних сетей водоснабжения и теплоснабжения. Причиной отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанного периода, послужило отсутствие юридически значимой документации, а также несоответствие наименования должности «сварщик» по Списку №2.

Представитель ГУ-ОПФР по РД ФИО2 заявленные требования не признал и пояснил, что досрочная трудовая пенсия в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", мужчинам назначается по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом работа лиц, претендующих на установление досрочной страховой пенсии должна осуществляться в должностях, наименования которых предусмотрены Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, полная занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Для назначения льготной пенсии не достаточно внесенных в трудовую книжку записей, так же как не достаточно соответствия должности, в которой работал заявитель, должности, которая указана в Списке №2. Кроме указанных требований, так же возникает необходимость установления характера выполняемых работ, а так же факта занятости полного рабочего дня на вредном производстве. В связи с невозможностью установления указанного факта, ГУ-ОПФР РФ по РД не включен вышеуказанный период работы в льготный стаж. Следовательно, позиция органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, является обоснованной.

Выслушав стороны исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Указанные должности предусмотрены Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение, то страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Согласно пп. 2.3., 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162 (действовавшей в спорный период), все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Таким образом, законодательством обязанность по заполнению трудовой книжки в соответствии с требованиями к их ведению возложена именно на работодателя, и не исполнение работодателем своих обязанностей по своевременному и надлежащему оформлению записи в трудовой книжке не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Кроме того, несвоевременное заполнение трудовой книжки истца не является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующих периодов работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными или неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые согласно действующим правилам служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж.

Из трудовой книжки ФИО1 ФИО9 усматривается, что с 04.01.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности сварщика 5 разряда ДУ-4 

Представленная ФИО1 трудовая книжка соответствует требованиям, предъявленным к указанному документу, заверена печатями организаций и подписями руководителей предприятий, в которых он проработал. 

Факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в указанном учреждении в должности газоэлектросварщика подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4, которые согласно их трудовым книжкам проработали с истцом в указанный период времени в организации.

Из представленных иных документов Разъяснения министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД, что в домоуправлениях, ныне в управляющих компаниях по характеру профессии предусмотрены сварочные работы посредством ручного труда в частности электрогазосварка, указание в трудовой книжке должность «сварщик» в силу характера работы подразумевает ра боты по электрогазосварке ручного труда. Письма ФС по Труду и занятости по РД, что в управляющих компаниях и в домоуправленияхв настоящее время и в период работы ФИО1 другого вида сварки, кроме электрогазосварка ручного труда на применяется, также подтверждают доводы истца, что его работа заключалась в производстве электрогазосварочных работ. Данное обстоятельство следует и из паспортов аппаратов для сварочных работ в домоуправлении, представленных в материалы истцом. 

Из справки, выданной Управлением по архивным делам Администрации г. Махачкалы № 06-04/2504 от 21.16.2016г. в документах архивного фонда Производственного треста жилищного хозяйства Ленинского райисполкома г.Махачкалы в приказах по личному составу за 1989г. имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 ФИО5 с 02.01.1989г. принять с переводом с ЖЭУ-4. Приказ о приеме на работу 1985г. и увольнение 1989г. в архиве не имеется. 

Суд считает обоснованной и подлежащей применению при расчете размера пенсии трудовую книжку содержащей сведения о страховом стаже истца, поскольку факт осуществления истцом трудовой деятельности в указанном предприятии в указанной в ней должности электрогазосварщика подтверждается представленными в дело материалами и показаниями свидетелей. 

Невозможность установления факта занятости полного рабочего дня на вредных работах ФИО1 за не сохранностью архива, не может являться причиной для исключения вышеуказанного периода его работы из льготного стажа. Правильность ведения трудовых книжек и обеспечение сохранности архивных документов, является обязанностью не работника а работодателя и потому исключение оспариваемых периодов из льготного стажа ФИО1 органом пенсионного обеспечения по этим основания, суд считает необоснованным.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку Федеральным Законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для электросварщиков и газоэлектросварщиков, отказ во включении оспариваемых периодов в специальный стаж ведет к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1, что является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Обязать ГУ-ОПФР по РД, засчитать периоды работы ФИО1 с 04.01.1985г. по 02.01.1989г. в должности сварщика ДУ-4 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и назначить ее со дня обращения за ее назначением то есть с 06.07.2017г. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий Магомедрасулов Б.М.