Дело №12-1176/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Якутск 08 августа 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общество «Ленское объединенное речное пароходство», ___ юридический адрес: г.Якутск, ул.____ 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РС (Я) от 27 июня 2017 год ОАО «ЛОРП» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО «ЛОРП» ФИО1 (по доверенности) обратился в суд с жалобой, указывая, что общество привлечено к административной ответственности с нарушением норм процессуального права. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу. 

В судебном заседании представитель ОАО «ЛОРП» ФИО1 (по доверенности) жалобу поддержал, ссылаясь на те же доводы. Пояснил, что административным органом вина ОАО «ЛОРП» не доказана.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по РС (Я) ФИО2 и ведущий специалист-эксперт отдела правового и кадрового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РС (Я) ФИО3 (по доверенности) просили оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, ссылаясь на доводы изложенные в возражении на жалобу.

Свидетель ФИО4 суду показала, что она работает в Центре лабораторного анализа и технических измерений. 16 июня 2017 года она совместно с ФИО2, с участием представителя ОАО «ЛОРП» ФИО5 взяли пробы и образы почвы на территории Жатайской базы технической эксплуатации флота ОАО «ЛОРП». 

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в адрес Управления Росприроднадзора по РС(Я) поступили материалы проверки Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 08 июня 2017 г. № 04-571 по факту слива нефтепродуктов на рельеф местности в районе городского округа «Жатай» (л.д.98).

По данному факту Управлением Росприроднадзора по РС(Я) проведен осмотр территории ЖБТЭФ, с целью надзора за соблюдением законодательства РФ в области охраны окружающей среды.

При осмотре территории взяты замеры площади загрязнения нефтепродуктами, площадь разлива нефтепродуктов составил 49,14 кв.м. Также в ходе проверки отобраны пробы почвы (л.д.53-56).

В ходе осмотра отобраны проб почвы и установлено превышение содержания нефтепродуктов в пробе почвы № 2 относительно фоновой пробы почвы № 1 в 38,3 раза, взяты замеры площади, площадь составляет 40 кв.м. (длина 10, ширина 4м), отобраны пробы почвы с 3 точек, из них: 2 пробы почвы с загрязненного участка, 1 проба фоновая за пределами загрязненного участка с применением видеозаписи на устройстве SJCAM.

Составлен протокол отбора, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 16 июня 2017 г. №01 (л.д.42-44). Определением о назначении экспертизы от 16 июня 2017 г. проведение экспертизы отобранных проб почвы поручена филиалу ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по РС (Я) (л.д.57-58).

Из экспертного заключения филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по РС(Я) от 23 июня 2017 года следует, что на основании количественного химического анализа в проведенном объеме исследования установлено: концентрация нефтепродуктов в точке№1 (фоновая проба) составляет 50 метрах от территории ЖБТЭФ, концентрация нефтепродуктов в пробе т. № 2 (фоновая проба) глубина отбора 10-20 см, концентрация составляет 5,63 +2,25 мг/кг. По сравнению с фоновыми значениями в пробах почвы (грунта) установлено превышение концентрации по нефтепродуктам (л.д.45-46).

Протокол об административном правонарушении №04-045/2017 составлен в отношении ОАО «ЛОРП» 15 июня 2017 года (л.д.33-38).

27 июня 2017 года по делу вынесено постановление о назначении административного наказания (л.д.24-30).

При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности юридического лица ОАО «ЛОРП», административный орган исходил из того, что ОАО «ЛОРП» допустило порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии ч.4 ст.26.4 КоАП РФ, до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

25 мая 2017 года и 16 июня 2017 года по делу были назначены экспертизы.

В нарушение вышеуказанных норм закона в материалах дела об административном правонарушении отсутствует объяснение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, он не ознакомлен с определениями о назначении экспертиз.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушение указанных процессуальных требований является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в связи с чем, постановление в отношении юридического лица подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) № 04-045/2017 от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общество «Ленское объединенное речное пароходство» отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения 

Судья: . И.В.Ефремов

.

.

.