№ 2а-774/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Аймановой Е.В.,

при секретаре Беляшевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Улаганский район» к судебному приставу-исполнителю Улаганского РОСП ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Алтай о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Улаганский район» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Улаганского РОСП ФИО1 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Заявленные требования мотивированы тем, что 15.05.2019 г. в Администрацию МО «Улаганский район» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым Администрация МО «Улаганский район» является должником по исполнительному производству от 28.03.2019 г., возбужденному на основании решения суда по делу №2-1144/2018 г. При этом в нарушение п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований не предоставлен, постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не направлено, что нарушает права и законные интересы должника. 

К административному исковому заявлению приложено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд. Административный истец указывает, что 16.05.2019 года обратился в Улаганский районный суд с административным исковым заявлением о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным. 29.05.2019 года указанное заявление возвращено административному истцу в связи с не устранением недостатков в срок до 27.05.2019 г. Таким образом, срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине в связи с командированием юриста администрации в г.Томск и незначительным пропуском срока обжалования. 

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Алтай, в качестве заинтересованного лица – взыскатель Прокуратура Улаганского района. 

Представитель Администрации МО «Улаганский район» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Улаганского РОСП ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что требования законодательства соблюдены и административным истцом пропущен срок для обращения в суд. 

Соответчик Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Алтай в суд представителя не направило. 

Представитель заинтересованного лица помощник Прокурора Улаганского района Тогочоева А.Н. в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 121 ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

В силу ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Согласно ч.11 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии ст.112 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. 

Из материалов дела следует, что решением Улаганского районного суда от 01.10.2018 года исковые требования Прокурора Улаганского района удовлетворены, на Администрацию МО «Улаганский район» возложена обязанность направить в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай заявку для получения лицензии на пользование недрами с целью, добычи подземных вод, расположенных по адресу: 

<

...> РА в срок до 01.03.2019 г.

Решение суда вступило в законную силу 07.11.2018 года. 

27.03.2019 года исполнительный лист предъявлен взыскателем в Улаганский районный отдел судебных приставов для принудительного исполнения. 

28.03.2019 года возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения с момента получения постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено секретарем ФИО8 08.04.2019 года. 

Из ответа Главы Администрации МО «Улаганский район» от 05.06.2019 г. следует, что ФИО8 замещает должность ведущего специалиста в Администрации МО «Улаганский район». 

Таким образом, суд приходит к выводу, с 08.04.2019 г. должник извещен о возбуждении исполнительного производства, с указанной даты исчисляется 5-дневный срок для добровольного исполнения. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств с него будет взыскан исполнительский сбор. В связи с чем доводы административного истца о том, что срок для добровольного исполнения не представлен, постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не направлено, являются несостоятельными. 

Кроме того, из объяснений представителя административного истца следует, что Администрации МО «Улаганский район» было известно о решении Улаганского районного суда от 01.10.2018 года и о необходимости направить заявку в срок до 01.03.2019 г., однако фактическое исполнение решения суда началось по окончании зимнего периода. Суд принимает во внимание, что с заявлением о рассрочке или отсрочке исполнения судебного акта Администрация МО «Улаганский район» не обращалась. 

В судебном заседании административным истцом не представлены доказательства того, что исполнение решения суда было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. 

На момент рассмотрения административного искового заявления факт исполнения решения суда не доказан.

13.05.2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку исполнительный документ добровольно не исполнен. Указанное постановление получено ФИО9 

Как следует из текста административного искового заявления постановление о взыскании исполнительского сбора получено поступило в адрес должника 15.05.2019 года, что не оспаривается административным ответчиком. С указанной даты исчисляется десятидневный срок для обращения в суд за защитой нарушенных прав. 

16.05.2019 г. должник обратился в Улаганский районный суд с административным исковым заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Определением от 17.05.2019 г., полученным 20.05.2019 г., данное заявление оставлено без движения, административному истцу предоставлен срок для устранения недостатков до 27.05.2019 г. 

Определением от 28.05.2019 г., полученным 29.05.2019 г., административное исковое заявление возвращено, поскольку недостатки не устранены в установленный срок. 

Рассматриваемое административное исковое заявление поступило в приемную Улаганского районного суда 30.05.2019 года, т.е. с пропуском десятидневного срока. 

Из ходатайства о восстановлении срока следует, что срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине в связи с нахождением юриста в командировке. Согласно распоряжения главы №225 юрист администрации ФИО6 находилась в командировке в г.Томск с 17.05.2019 г. по 25.05.2019 г. 

Из объяснений представителя Администрации МО «Улаганский район» ФИО2 в судебном заседании установлено, что с 27.05.2019 года она находилась на рабочем месте в администрации. Таким образом, суд полагает, что у представителя административного истца имелась возможность устранить недостатки в течение дня 27.05.2019 г., однако административное исковое заявление поступило в суд лишь 30.05.2019 г. 

Действующее законодательство не предусматривает в качестве уважительной причины пропуска срока не устранение недостатков административного искового заявления стороны при обращении в суд и возвращение заявления стороне.

При таких обстоятельствах данный довод представителя административного истца нельзя рассматривать в качестве уважительной причины пропуска срока, поскольку исковое заявление, поданное с нарушением требований ст. ст. 125, 126, 220 КАС РФ, и возвращенное в связи с не устранением выявленных недостатков, считается не принятым судом к производству, исходя из чего, факт обращения в суд своевременно, административным истцом не доказан. Доказательства наличия уважительных причин, препятствующих устранению недостатков административного иска в срок до 27.05.2019 г. включительно, в судебном заседании не представлены. На основании изложенного, оснований для удовлетворения ходатайства и восстановления срока на обращение в суд не имеется. 

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения должник извещен, но административным истцом не предпринимались меры для надлежащего исполнения решения суда в установленные сроки, в связи с чем обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным. На основании изложенного, принимая во внимание пропуск срока для обращения в суд, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации МО «Улаганский район» к судебному приставу-исполнителю Улаганского РОСП ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Алтай о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 10 июня 2019 года.

Председательствующий

Е.В. Айманова