Материал № 12-50

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении.

Гор. Нея 29 ноября 2018 года

Судья Нейского районного суда Костромской области Верховский А.В., при секретаре Новиковой Ю.Н., рассмотрев в помещении районного суда дело по жалобе ФИО1, на постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности, вынесенное главным государственным инспектором Нейского района по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым, 

ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ,

уроженец 

<

данные изъяты>, проживающий

по адресу: 

<

адрес>

<

адрес>, работающий директором МУП «Нейское предприятие

по благоустройству», 

<

данные изъяты>,

подвергнут административному наказанию - штрафу в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Выслушав объяснения ФИО1, главного государственного инспектора Нейского района по пожарному надзору ФИО2, представителя администрации городского поселения г. Нея муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области ФИО3, исследовав материалы дела, судья 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Нейского района по пожарному надзору - начальником ТОНД и ПР Нейского района ФИО2 от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 6000 рублей, на основании ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»- нарушение требований пожарной безопасности.

В жалобе на постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности ФИО1 просит отменить данное постановление в связи с тем, что на балансе предприятия пожарные гидранты не стоят. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддерживает и пояснил, что сети противопожарного водоснабжения переданы МУП «Нейское предприятие по благоустройству» по акту приема-передачи, но пожарных гидрантов им администрация по акту приема-передачи не передавала.

Главный государственный инспектор Нейского района по пожарному надзору ФИО2 пояснил, что было выявлено правонарушение и составлен протокол и из администрации городского поселения был получен ответ и соответствующие документы, что зона ответственности за содержание водоснабжения и гидрантов лежит на предприятии МУП «Нейское предприятие по благоустройству.

Представитель администрации городского поселения г. Нея муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области ФИО3 пояснил, что балансодержателем сетей водоснабжения является МУП «Нейское предприятие по благоустройству», на этих сетях расположены гидранты, ответственность за которые также несет МУП «Нейское предприятие по благноустройству.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, и оценив доказательства по делу в их совокупности, проверив доводы жалобы, судья считает, данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 55 Постановления Правительства РФ "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления, в водопроводной сети ниже требуемого, извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

ГОСТ Р 53961-2010 "Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний" распространяется на гидранты пожарные подземные, устанавливаемые в водопроводной сети на пожарной подставке по ГОСТ 5525 для отбора воды с помощью пожарных колонок по ГОСТ Р 53250.

ДД.ММ.ГГГГ при осенней проверке наружных источников противопожарного водоснабжения выявлены неисправности 4 пожарных гидрантов. 

Руководитель организации не обеспечил наличие указателей мест расположения пожарных гидрантов расположенных на ул. Советская, за зданием кафе «Комфорт», а также на ул. Любимова около д. 48.

Руководитель организации не обеспечил исправность пожарных гидрантов расположенных на ул. Чкалова и на ул. Куйбышева.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Нейского района по пожарному надзору ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правами. 

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Нейского района по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление № о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности на ФИО1 в виде штрафа в сумме 6000 рублей.

В судебном заседании установлено, что пожарные гидранты, расположенные на водопроводных сетях на территории г. Нея Костромской области, закрепленных на праве хозяйственного ведения за МУП «Нейское предприятие по благоустройству» в соответствии с постановлением главы администрации городского поселения г. Нея муниципального района г. Нея и Нейский район № от ДД.ММ.ГГГГ, находились в неисправном состоянии, что является нарушением требований п. 55 Постановления Правительства РФ "О противопожарном режиме" и ГОСТа Р 53961-2010, исходя из этого судья приходит к выводу о несоблюдении МУП «Нейское предприятие по благоустройству» требований по обеспечению пожарной безопасности и наличии в его деяниях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы директора МУП «Нейское предприятие по благоустройству» ФИО1 о том, что пожарные гидранты за Предприятием не закреплены, им переданы на праве хозяйственного ведения только сети водоснабжения, несостоятельны по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений (ст. 126 Федерального закона № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В соответствии с Приложением № 1 ГОСТ 12.4.009-83 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание, утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 10 октября 1983 года № 4882, к основным видам пожарной техники для защиты объектов относится, в том числе пожарное оборудование: пожарное оборудование водопроводных сетей (пожарные клапаны, пожарные подземные гидранты, гидрант-колонки); комплектующее пожарное оборудование (пожарные стволы, колонки, рукава, гидроэлеваторы; рукавные разветвления, соединительные головки и др.) На основе анализа приведенных выше положений следует, что пожарные гидранты, установленные на сетях водоснабжения, являются его составной и неотъемлемой частью и, соответственно, вместе с сетями водоснабжения переданы МУП «Нейское предприятие по благоустройству» на основании указанного постановления.

Отсутствие в передаточных документах указания на пожарные гидранты не опровергает их фактической передачи МУП «Нейское предприятие по благоустройству» в составе единого комплекса водопроводных сетей. 

При таких обстоятельствах постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности, вынесенное главным государственным инспектором Нейского района по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», отмене не подлежит. 

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.1, 30.9 ч.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности, вынесенное главным государственным инспектором Нейского района по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через районный суд со дня вынесения.

Судья: ВЕРХОВСКИЙ А.В.