Дело № 12-15/2023 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 г. г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО7 на постановление № 95/ох-РФ от 28.08.2023 г. заместителя начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области ФИО8 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 95/ох-РФ от 28 августа 2023 года заместителя начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области ФИО8 ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч,1 ст.8.37. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000, за то, что он 26 января 2023 года в 18 час. 00 мин.,находясь на территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Раковский» западнее деревни Рязанка Чаплыгинекого района Липецкой области, в месте, имеющем географические координаты N 5329.898" Е 03933.763, осуществлял охоту с применением охотничьего огнестрельного нарезного оружия «Вепрь-1 В» и патронами к нему, без разрешения па добычу охотничьих ресурсов, чем нарушил требования п. 5, п.п. 5.2.5 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24 июля 2020 года № 477.

Не согласившись с вынесенным постановлением заместителя начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области ФИО8 ФИО7 подал жалобу в Чаплыгинский районный суд, в которой просит вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении предусмотренным ч.1 ст.8.37 КоАП РФ от 28.08.2023 года отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник лица привлекаемого к административной ответственности Манихин В.Н. жалобу поддержал, сославшись на доводы изложенные в ней, пояснил суду, что находят постановление от 28.08.2023 года незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку по мнению защитника в действиях ФИО7 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.

В обоснование своего несогласия указал, что как следует из п.18 Примерного положения о государственных природных заказниках и памятниках природы (утв.Приказом Минприроды РФ от 16.01.1996 г. № 20), государственные природные заказники обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру их границ. 

В соответствии с Постановлением администрации Липецкой области от 27.12.2017 г. № 621 «О создании государственных природных ландшафтных заказников регионального значения» территория Заказника «Рановский» объявлена государственным природным ландшафтным заказником регионального значения, утверждена схема размещения Заказника «Рановский» в Чаплыгинском районе Липецкой области.

Между тем, прочитать указанную схему, которая размещена в интернете не представляется возможным, так как схема не содержит условных обозначений и их описаний, в схеме не читаются названия населённых пунктов, в схеме указано несколько пересекающихся условных границ, но из-за отсутствия условных обозначений и их описаний, не представляется возможным понять, какая граница очерчивает территорию Заказника «Рановский, поскольку схема размещена без привязки к местности.

Граница территории Заказника «Рановский» в указанном Постановлении № 621 не описана, координаты указанной границы не установлены и в ЕГРП не включены.

Заявитель жалобы и его защитник полагают, что поскольку граница территории Заказника «Рановский» не была обозначена на местности предупредительными и информационными знаками по периметру этой границы, то у ФИО7 отсутствовала реальная возможность увидеть и понять, что он находится на территорию Заказника «Рановский».

Указанные в обжалуемом Постановлении географические координаты N 5329.898" Е 03933.763" места нахождения ФИО7 26 января 2023 года в 18 час. 00 мин. могут свидетельствовать лишь о том, где находился ФИО7 в указанное время, но не о том, что ФИО7 находился в указанное время в границах территории Заказника «Рановский».

Кроме того, в протоколе № 013132 об административном правонарушении от 11.08.2023 года не указаны географические координаты места совершения ФИО7 административного правонарушения, что свидетельствует о том, что при составлении и оформлении протокола № 013132 об административном правонарушении от 11.08.2023 года в отношении ФИО7 по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, допущено существенное нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, а именно, по мнению заявителя и его защитника не установлено место, так как отсутствуют географические координаты, совершения ФИО7 административного правонарушения.

Ссылка в обжалуемом Постановлении на то, что географические координаты N 5329.898" Е 039 33.763" были зафиксированы в протоколе осмотра места происшествия от 27.01.2023 года сотрудниками полиции ОМ МВД «Чаплыгинский», незаконна, так как указанный протокол осмотра места происшествия, который составлялся сотрудниками полиции по правилам УПК РФ, не может подменить собой протокол об административном правонарушении.

Кроме того, в протоколе осмотра места происшествия от 27.01.2023 года указано, что сотрудники полиции прибыли к месту осмотра по координатам N 5329.898" Е 039 33.763". Между тем, в указанном протоколе осмотра места происшествия от 27.01.2023 года нет никаких сведений о том, из каких источников (от кого) были получены координаты N 5329.898" Е 039 33.763", и при помощи каких приборов и кем указанные координаты были определены. 

Таким образом, в обжалуемом Постановлении вывод о том, что ФИО7 26 января 2023 года в 18 час. 00 мин. находился на территории Заказника «Рановский», по мнению заявителя и его защитника, бездоказателен и не соответствует обстоятельствам дела.

Просили суд, постановление № 95/ох-РФ от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области ФИО8, согласно которому ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить, а производство по делу прекратить из-за отсутствия в действиях ФИО7 состава административного правонарушения.

В судебное заседание 02.11.2023 г. ФИО7 не явился извещен надлежаще о дате, месте и времени слушания дела. 

В судебном заседании защитник лица привлекаемого к административной ответственности адвокат Манихин В.Н. жалобу поддержал, сославшись на доводы изложенные в ней. Также просил суд учесть показания свидетеля лесничего ФИО1, который в судебном заседании показал, что в зимний период он патрулирует территорию лесничества, конкретно 11 и 12 кварталы в которую входит территория Заказника «Рановский», в период времени с февраля по март 2023 года в ходе осуществления патрулирования каких – либо обозначений на местности предупредительными и информационными знаками по периметру границ Заказника «Рановский», он не видел. В подтверждение осуществления патрулирования предоставлены акты патрулирования лесов ОКУ «Чаплыгинское лесничество» за январь и февраль 2023 года.

Представитель управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы. В материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Находит постановление законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве на жалобу.

С учетом положений пункта 4 части второй статьи 30.6 КоАП РФ, рассмотрение жалобы проводится в отсутствие ФИО7 и представителя Управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области. 

Изучив доводы жалобы и возражений, с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, проверив дело в полном объеме, а также исследовав подлинный административный материал об административном правонарушении, в отношении ФИО7, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 г. №209-ФЗ, охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются Правила охоты, утвержденные Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 г. №512 «Об утверждении правил охоты».

Пунктом 4 Правил охоты, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 июля 2020 г. N 477 "Об утверждении Правил охоты" предусмотрено, что к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами, за исключением случаев нахождения в охотничьих угодьях с охотничьим огнестрельным оружием должностных лиц при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора и производственных охотничьих инспекторов при осуществлении производственного охотничьего контроля.

Статьей 22 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе определение сроков охоты.

Пунктом 14 Правил охоты, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 июля 2020 г. N 477 "Об утверждении Правил охоты" установлено, что охота на особо охраняемых природных территориях и иных территориях, на которых установлен особый режим природопользования, в том числе включенных в Список находящихся на территории Российской Федерации водно -болотных угодий, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. № 1050 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 года» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 21. ст. 2395), осуществляется с соблюдением настоящих Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и режимом природопользования, установленным на этих территориях.

Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлены категории особо охраняемых природных территорий, к которым относятся государственные природные заказники, соответственно государственный природный заказник «Рановский» имеет статус особо охраняемой природной территории.

При осуществлении охоты с охотничьим огнестрельным оружием на особо охраняемых природных территориях являющихся средой обитания охотничьих животных физическое лицо обязано иметь при себе разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в соответствии с Порядком уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти или федеральными государственными бюджетными учреждениями, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление соответствующими особо охраняемыми природными территориями, охотничий билет и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (п.5, п.п. 5.2.1, п.п. 5.2.2, п.п. 5.2.5 п. 5 Правил охоты, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 июля 2020 г. N 477 "Об утверждении Правил охоты").

В случаях, предусмотренных Правилами охоты, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет сроки охоты, допустимые для использования орудия охоты, и иные ограничения охоты (ч. 2 ст. 23.1 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании п. 32 Правил охоты, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 июля 2020 г. N 477 "Об утверждении Правил охоты" охота на пушных животных, в том числе отнесенных законами субъектов Российской Федерации к охотничьим животным, осуществляется в сроки, указанные в приложении № 3 к настоящим Правилам, и в иные сроки, предусмотренные п. 35 настоящих Правил.

В приложении № 3 к Правилам охоты, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 июля 2020 г. N 477 "Об утверждении Правил охоты" установлены сроки зимней охоты на зайца русака, лисицу, енотовидную собаку с 15 сентября по 28 (29) февраля; барсука с 15 августа по 31 октября; водяную полевку с 1 октября по 31 марта; бобра европейского с 1 октября по 28 (29) февраля; ондатру, горностая, куницу (каменную и лесную), ласку, норку (американскую), хоря лесного с 15 октября по 14 февраля.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 11.08.2023 г. 26 января 2023 года в 18 час. 00 мин. ФИО7, находясь на территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Рановский», западнее деревни Рязанка Чаплыгинского района Липецкой области, в месте, имеющем географические координаты N 5329.898" Е 03933.763", осуществлял охоту с применением охотничьего огнестрельного нарезного оружия «Вепрь-1 В» и патронами к нему, без разрешения на добычу охотничьих ресурсов, чем нарушил требования п. 5, п.п. 5.2.5 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24 июля 2020 года № 477. Охотничьи ресурсы ФИО7 добыты не были.

Место совершения правонарушения и факт его отнесения к охотничьи угодьям - территория государственного ландшафтного заказника регионального значения «Рановский» был установлен должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, доказательств, свидетельствующих об ином в деле не имеется.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП Российской Федерации и виновность ФИО7 в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает в частности: протоколом об административном правонарушении от 11 августа 2023 года № 013132 в котором указано, что не точно указано место совершения правонарушения, а именно: указано юго-восточнее деревни Рязанка Чаплыгинского района Липецкой области, однако при дальнейшем рассмотрении дела по существу выяснилось, что местом совершения правонарушения является место западнее деревни Рязанка Липецкой области, имеющее географические координаты N 53°29.898" Е 039°33.763’. 

Протокол об административном правонарушении от 11 августа № 013132 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие правонарушения должным образом описано. При составлении протокола, лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ. что подтверждается его подписью. 

Ссылка заявителя и его защитника на то обстоятельство, что в протоколе не точно и не полно указано место совершения правонарушения, не свидетельствуют о существенном недостатке протокола, влекущем признание его недопустимым доказательством, поскольку каких – либо замечаний относительно правильности составления протокола и существенных нарушений требований КоАП РФ при его составлении не заявлялось.

Кроме того при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении от 11 августа 2023 года в отношении ФИО7 должностным лицом ФИО9 были внесены сведения о разрешении на ношение и хранение оружия: серии 

<

данные изъяты> №, выданное ОЛЛР Управления Росгвардии по Липецкой области, действующие на момент совершения правонарушения.

Согласно справке Управления от 28 августа 2023 года № 1, гражданину ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Управлением в 2022 году, в 2023 году не выдавалось разрешение на добычу охотничьих ресурсов на территорию государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Рановский».

Следовательно, ФИО7, находясь на территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Рановский» с охотничьим огнестрельным оружием «Вепрь-1 В» и патронами, допустил нарушение Правил охоты и норм Закона об охоте, то есть осуществлял охоту с применением охотничьего огнестрельного нарезного оружия «Вепрь-1 В» и патронами к нему без разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Из имеющихся свидетельских показаний усматривается, что по прибытию на место совершения правонарушения должностных лиц ОБУ «Охотничьи и водные биоресурсы» и должностного лица Управления разрешение на ношение и хранение оружия и охотничий билет гражданином ФИО7 были предоставлены, оснований полагать, что ФИО7 осуществлял охоту без указанных документов у Управления не имеются.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО7 подтверждается собранными и исследованными доказательствами: фотоматериалами с места совершения правонарушения, объяснениями свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, материалами ОМ МВД России «Чаплыгинский», и иными материалами административного дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Границы государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Рановский» указаны в приложении 1 схемы размещения государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Рановский» в Чаплыгинском муниципальном районе Липецкой области к постановлению администрации Липецкой области от 27.12.2017 № 621 «О создании государственных природных ландшафтных заказников регионального значения», опубликованному на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 29.12.2017 и в «Липецкая газета», № 9, 17.01.2018, является общедоступной.

Согласно общеправовой презумпции, незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение (Постановление Верховного Суда РФ от 5 июля 2021 года № 21-АД21-1-К5).

В этой части Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренное статьей 15 (часть 3) Конституции Российской Федерации требование официального опубликования нормативных правовых актов компетентным органом публичной власти обусловлено общепризнанным принципом правовой определенности, лежащим в основе отношений государства и индивида, и означает всеобщее оповещение о том, что данный акт принят и подлежит действию в изложенном аутентичном содержании. Только тогда на лиц, подпадающих под его действие, распространяется общеправовая презумпция, в силу которой незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение. (Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2021 года № 23-П).

Таким образом, ФИО7 при осуществлении охоты обязан был знать границы государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Рановский» и соблюдать их.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, должностное лицо заместитель начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области ФИО8 пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО7 и правильности квалификации его действий по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.

Выводы должностного лица основаны на тщательном изучении собранного материала, подтверждены надлежащими доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО7 в совершении вмененного ему правонарушения, оснований ставить под сомнение исследованные доказательства у должностного лица не имелось.

У судьи оснований сомневаться в достоверности составленных сотрудниками управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области документов нет, поскольку они отвечают требованиям ст.26.6 КоАП РФ и оценены должностным лицом с учетом требований положений ст.26.11 КоАП РФ.

Факт нахождения ФИО7 на территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Раковский» с орудиями охоты, не имеющего при себе разрешение на добычу охотничьих ресурсов на данной территории подтверждается совокупностью исследованных в деле доказательств и ФИО7 не оспаривается.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку ФИО7 не знал, что находится на территории ландшафтного заказника регионального значения «Рановский», в виду отсутствия обозначений на местности предупредительными и информационных знаков по периметру границ Заказника «Рановский», он также не осуществлял незаконную охоту в заказнике, а добирался пешком с места охоты до места жительства, со ссылкой на показания свидетеля ФИО1, суд находит несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. 

К показаниям свидетеля ФИО1 суд относится критически поскольку свидетель не является инспектором по охране диких животных и иным работником управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области в полномочия которого входили полномочия по осуществлению контроля территории ландшафтного заказника регионального значения «Рановский», в том числе и полномочий по установке обозначений на местности предупредительными и информационных знаками. 

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также влекущих применение статьи 2.9КоАП РФ, не установлено.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в статье 1,5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.

Каких – либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления и судебного акта, не установлено.

При таком положении постановление заместителя начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области ФИО8 № 95/ох-РФ от 28.08.2023 г. является законным, и оснований для его отмены и изменения по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области ФИО8 № 95/ох-РФ от 28.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ФИО7, оставить без изменения, а жалобу ФИО7 и его защитника адвоката Манихина В.Н., без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья: Ю.В.Плехов

Мотивированное решение изготовлено: 07 ноября 2023 года.