Дело №а-1386/2024 ДД.ММ.ГГГГ

в 

<

адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Тосненский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Леоненко Е.А., 

С участием помощника Тосненской городской прокуратуры 

<

адрес> ФИО3

при помощнике судьи ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> и 

<

адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора, 

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> и 

<

адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, со следующими административными ограничениями: запрещение на пребывание ночных клубах, барах, кафе, ресторанах, театрах, кинотеатрах, концертных залах, развлекательных комплексах и центрах, спортивных комплексах, стадионах, общественных парках, культуры и отдыха, музеях, выставочных залах и комплексах и других учреждениях и местах, предазначенных для досуга и развлечения граждан, запрещение на пребывание на вокзалах, железнодорожных станциях, в аэропортах, в морских и речных портах и других транспортных узлах без наличия соответствующего проездного документа либо его аналога; запрещение на посещение массовых спортивных, развлекательных, вставочных, обрядовых, а также общественно-политических, ( за исключением выборов представителей органов власти непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такового) и иных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (кроме участия в мероприятиях, предусмотренных исключениями из данного пункта; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, 

В обоснование иска указано, что ФИО1 совершил особо тяжкое преступление, не имеет поощрений, имеет взыскания. 

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте. 

Административный ответчик в судебное заседание явился, иск не признал, и пояснил, что приговором суда ему уже установлен административный надзор. Просил отказать в удовлетворении иска. 

Исследовав письменные доказательства, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям пунктов 1, 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Всеволожского городского суда Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «б» ч.4 ст. 132, п. «б» ч.4 ст. 132, п. «б» ч.4 ст. 132, п. «б» ч.4 ст. 132, п. «б» ч.4 ст. 132, п. «б» ч.4 ст. 132, п. «в,г» ч.2 ст. 242.2, п. «а,в,г» ч.2 ст. 242.2, п. «а,в,г» ч.2 ст. 242.2УК РФ, с применением ст. 64, ч.3 ст. 69 УК РФ, назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с ограничением : не выезжать за пределы Санкт-Петербурга, не менять место жительства или работы, без согласия специализированного округа, являться один раз в месяц для регистрации.

Приняв во внимание указанные обстоятельства и положения статей 3 - 5 Федерального закона № 64-ФЗ, суд пришел к выводу об отказе в установлении административного надзора в отношении ФИО1, учитывая действующее законодательство, регулирующие спорные правоотношения, правила установления административного надзора в отношении лиц, которым в качестве дополнительного наказания было назначено ограничение свободы.

В силу статьи 49 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

На момент рассмотрения административного дела судом дополнительное наказание в виде ограничения свободы административным ответчиком не отбыто.

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства; надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (часть 1 статьи 50, часть 1 статьи 60 УИК РФ).

В силу части 1.1 статьи 54 УИК РФ в случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока.

В соответствии с частью 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце пятом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце четвертом пункта 22 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

В силу части 3 статьи 53 УК РФ в период отбывания ограничения свободы суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения, в том числе, в виде лишения свободы на срок до одного года, в связи с чем, административный надзор к 

данному лицу не может быть применен, до истечения срока ограничения свободы.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Исходя из этого с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы, только орган внутренних дел, а не администрация исправительного учреждения. С учетом вышеизложенного административный иск не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь главой 15 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> и 

<

адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора, - отказать 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд.

Судья: Е.А.Леоненко