Дело №12-59/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 17 июля 2019 года

Судья Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области Янышева З.В. при секретаре Большаковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского района г. Новокузнецка от .. .. ....г.., по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского района г. Новокузнецка от .. .. ....г.., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит отменить постановление Мирового судьи судебного участка №4 Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Кемеровской области по делу №... от .. .. ....г.. и прекратить производство об административном правонарушении в отношении ФИО1.

В обоснование доводов жалобы указывает, что считает что указанное постановление суда не соответствует обстоятельствам дела, является незаконным поскольку судом ошибочно установлено на основании выписки из ЕГРЮЛ, что ФИО1 является директором ......., однако согласно выписке из ЕГРЮЛ, на которую и ссылается суд, директором ....... является С.А.Ю..

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании довернности от .. .. ....г.., доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснил, что ФИО1 никогда не являлась работником ....... не занимала должностей в этой организации. Просил отменить постановление мирового судьи. 

Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новокузнецке в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна. 

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1 – ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КРФ об АП, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно абз.3 ст.1 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к страхователям относятся, в числе прочих - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Судом установлено, что .. .. ....г. заместителем начальника УПФР в г. Новокузнецке – Б.С.Ю., был составлен протокол № ....... об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ. При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлено, что страхователем .......» отчет по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период год ....... г., представлен по телекоммуникационным каналам связи в УПФР в ....... т.е. с нарушением установленного законодательством срока (не позднее .. .. ....г.), что подтверждается извещением о доставке от .. .. ....г. и положительным унифицированным протоколом проверки приема отчетности по форме СЗВ- СТАЖ от .. .. ....г. со статусом «.......» (л.д.4-5).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского района г. Новокузнецка от ........, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей (л.д.31-32).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временной или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом "О международных компаниях".

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: -отсутствие состава административного правонарушения.

Из находящейся в материалах дела выписки ЕГРЮЛ (л.д.8-9) установлено, что ФИО1 не является директором ....... 

Так, согласно данной выписке ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указан как генеральный директор ......., дата внесения записи, содержащей указанные сведения – ....... (л.д.8-9). 

Иных документов, достоверно подтверждающих, что ФИО1 является директором либо иным лицом, ответственным за предоставление соответствующих сведений в УПФ РФ материалы дела не содержат. Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что на момент совершения вменяемого правонарушения ФИО1 не являлась должностным лицом ....... на которое может быть возложена ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ является ненадлежащим лицом для привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от .. .. ....г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского района г. Новокузнецка по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП, подлежит отмене, а производство по делу должно быть прекращено за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского района г. Новокузнецка от .. .. ....г.. о привлечении Нигматуллиной Райси Габдыкадировнык административной ответственности пост. 15.33.2 Кодекса РФ об АП, отменить. 

Производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: З.В. Янышева