03RS0011-01-2024-001993-89

Дело №2-1327/2024

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

17 сентября 2024 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Васёвой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов в специальный стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов в специальный стаж работы. В обосновании своих требований указала, что решением ответчика от 12.02.2024 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом ответчиком не были включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию периоды работы истца с 03.09.1996 по 06.09.1996, 25.10.1996, с 11.11.1996 по 11.12.1996, с 24.03.1997 по 28.03.1997, 08.07.1997, 40.04.1998, с 08.07.1997 по 09.07.1997, 21.04.2000, с 02.05.2000 по 03.05.2000, с 24.09.2001 по 28.09.2001, с 03.10.2001 по 24.11.2001, с 09.10.2006 по 10.11.2006, 08.05.2007, с 24.10.2011 по 28.10.2011, с 16.11.2011 по 25.11.2011, поскольку в сведениях о стаже индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем реквизит «условия для досрочного назначения пенсии – основание (код)» не заполнен, а также праздничные дни Республики Башкортостан – 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, № 12.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным. В связи с чем просит суд признать решение №№ от 12.02.2024 незаконным в части не включения в стаж медицинской деятельности истца указанных выше периодов и дополнительных выходных дней в связи с праздничными датами Республики Башкортостан, обязать ответчика включить указанные периоды и дни в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, признать наличие у истца 30-летнего стажа лечебной и медицинской деятельности по состоянию на 08.12.2022 и право на назначение пенсии с 08.12.2026. В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбира

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В адрес суда представлены возражения на исковые требования, в которых просят суд отказать в удовлетворении иска ФИО1

Представить третьего лица ГБУЗ РБ ИЦРБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью 12.01.2024.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № № от 12.02.2024 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что в общий стаж лечебной деятельности ФИО1 ответчиком не были засчитаны следующие периоды:

- 03.09.1996 по 06.09.1996, 25.10.1996, с 11.11.1996 по 11.12.1996, с 24.03.1997 по 28.03.1997, 08.07.1997, 40.04.1998, с 08.07.1997 по 09.07.1997, 21.04.2000, с 02.05.2000 по 03.05.2000, с 24.09.2001 по 28.09.2001, с 03.10.2001 по 24.11.2001, с 09.10.2006 по 10.11.2006, 08.05.2007, с 24.10.2011 по 28.10.2011, с 16.11.2011 по 25.11.2011, поскольку в сведениях о стаже индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем реквизит «условия для досрочного назначения пенсии – основание (код)» не заполнен, 

- 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.0№ праздничные дни Башкортостана. Ответчиком установлены условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя (подтвержденные документально): страховой стаж 37 л 11 мес. 9 дн., стаж медицинской деятельности 30 л. 5 мес. 8 дн. Проверяя законность вынесения данного Решения ответчика, суд исходит из след

Ответчиком установлены условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя (подтвержденные документально): страховой стаж 37 л 11 мес. 9 дн., стаж медицинской деятельности 30 л. 5 мес. 8 дн.

Проверяя законность вынесения данного Решения ответчика, суд исходит из следующего.

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998г. №1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

27 февраля 1992г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан".

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Таким образом, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, приходит к выводу, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Потому, праздничные дни Республики Башкортостан: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023, – подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Согласно частей 1 и 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Для проверки доводов истца судом были истребованы в 

<

данные изъяты> сведения о работе истца. 

Так, из представленных копий приказов №№ от 04.11.1996, №№ от 01.10.2001, №№ от 03.10.2005, № от 17.10.2011 судом установлено, что в периоды с 11.11.1996 по 11.12.1996 (1 мес. 1 д.), с 03.10.2001 по 24.11.2001 (1 мес. 22 дн.), с 09.10.2006 по 08.11.2006 (1 мес.), с 24.11.2011 по 28.10.2011 (5 дн.), с 16.11.2011 по 25.11.2011 (10 д.), истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы. 

Из представленных документов не следует, что характер работы ФИО1 в спорные периоды времени менялся; при этом за указанные периоды производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Потому суд считает возможным включить указанные периоды в специальный стаж истца.

При этом периоды с 03.09.1996 по 06.09.1996, с 24.03.1997 по 28.03.1997, 08.07.1997, 04.04.1998, с 08.07.1997 по 09.07.1997, 21.04.2000, с 02.05.2000 по 03.05.2000, с 24.09.2001 по 28.09.2001, 08.05.2007, - не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку согласно справке №№ от 19.08.2024, выданной 

<

данные изъяты>, в указанные дни и периоды истец ФИО1 находилась в отпусках без содержания. 

С учетом включения в стаж истца на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и республиканских праздничных дней, медицинский стаж ФИО1 составит 30 лет на 26.01.2023. 

С учетом положений п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости определится у истца ФИО1 27.01.2028. 

Потому суд отказывает в удовлетворении требований о признании наличия у истца 30-ленего стажа лечебной и медицинской деятельности по состоянию на 08.12.2022 и права истца ФИО1 на назначение пенсии с 08.12.2026.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) – удовлетворить частично.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 11.11.1996 по 11.12.1996 (1 мес. 1 д.), с 03.10.2001 по 24.11.2001 (1 мес. 22 дн.), с 09.10.2006 по 08.11.2006 (1 мес.), с 24.11.2011 по 28.10.2011 (5 дн.), с 16.11.2011 по 25.11.2011 (10 д.); нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан - 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья п/п Р.Р. Васикова 

Верно: судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2024.

Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________

Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________

Судья_______________ Р.Р. Васикова

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-1327/2024 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.