Дело №2-2-224/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года пос.Красная Заря

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Ванеевой Н.В., 

при секретаре Тарасовой О.В.,

с участием представителя истца ФИО25 - ФИО26,

третьего лица ФИО27, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО25 к администрации Краснозоренского района Орловской области, администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о признании недействительными результаты межевания земельного участка и исключении из государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке,

у с т а н о в и л:

ФИО25 обратилась в суд с исковыми требованиями кадминистрации Краснозоренского района Орловской области, администрацииПокровского сельского поселения Краснозоренского района Орловскойобласти, в котором просит признать недействительными результаты межеванияземельного участка и исключении из государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером: (...номер...), расположенного по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское с/п, площадью (..скрыто..) кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, включении в площадь земельного участка с кадастровым номером: (...номер...), расположенного по адресу: (...адрес...) площадь (..скрыто..) кв.м.

В обосновании требований указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Краснозоренского района Орловской области было вынесено постановление от 30 марта 1993 года № 74 «Вопросы землепользования», с изменениями от 31.03.1993 года, в соответствие с которым в долевую собственность граждан предоставлено 3654 га, из них пашни - 3249 га. 

Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника в размере 12,5 га. Земельный участок с кадастровым номером: (...номер...), расположенный по адресу: (...адрес...) на настоящее время является ранее учтённым, его граница не установлена в соответствие с требованиями земельного законодательства. Земельный участок является невостребованным земельным массивом, в нем регистрируются права на земельные доли граждан, которые ранее не выделялись отдельными участками. В указанном земельном участке уже зарегистрированы права части собственников земельном участка с кадастровым номером: (...номер...).

23.03.2007 года сформирован как ранее учтённый в счёт 18 земельных долей земельный участок с кадастровым номером: (...номер...), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 2250000 кв.м., адрес: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское с/п. Организатором собрания, проводимого 23.03.2007 года являлась администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области в лице главы поселения ФИО10 Кроме того, согласно указанного протокола, глава администрации сельского поселения заверила список из 18 человек, собственников земельных долей с которыми невозможно остановить взаимодействие. Управление Росреестра по Орловской области зарегистрировало права граждан без их участия в земельном участке с кадастровым номером (...номер...), а не в земельном участке с кадастровым номером (...номер...).

В земельном участке с кадастровым номером (...номер...) ранее проводились выделы, и часть собственников в своё время смогли реализовать свои права. 

Ранее учтённый земельный участок с кадастровым номером: (...номер...) имеет границы, но не имеет собственников. Фактически земля является государственной не разграниченной. Площадь земельного участка с кадастровым номером: (...номер...) учитывалась отдельно от невостребованного земельного массива и в него не входила. Указанные действия администрации Покровского сельского поселения не дают более законной возможности гражданам получить права на земельный участок с кадастровым номером: (...номер...). Истец, как новый собственник земельного участка площадью 12,5 га, не имеет возможности произвести выдел в земельном участке с кадастровым номером: (...номер...). 

Истица ФИО25 в судебное заседание не явилась, ее представитель Леденёв Э.С. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Краснозоренского района Орловской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, от главы поселения ФИО10 поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствии, исковые требования признала.

Представитель третьего лица Федерального государственногобюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» поОрловской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

ИП ФИО28 КФХ ФИО29 в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо ФИО27 в судебном заседании в отношении заявленных требований истца возражений не имеет.

Третьи лица: ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание ответчиков, третьих лиц в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, оценив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, также возможно применение иных способов, предусмотренных в законе.

В связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018), утратили силу ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

К ранее учтенным земельным участкам относятся объекты недвижимости, которые прошли государственный кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) (до 1 марта 2008 г.) или в переходный период его применения (до 1 января 2013 г.) с учетом особенностей, предусмотренных ст. 43 данного Закона. Сведения о ранее учтенных земельных участках включаются в разделы государственного кадастра недвижимости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков представляет собой пробел правового регулирования и не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации заявителем принадлежащего ему права собственности. Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка также влечет прекращение прав на такой земельный участок. 

Как предусмотрено пунктом 2 части 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (на период действия до 01 января 2017 года), ошибками в государственном кадастре недвижимости является, в том числе воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

В силу ст.13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются указанным Федеральным законом (пункт 3 ст. 11.5 ЗК РФ). Вместе с тем, общие требования к образованию земельных участков закреплены в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации в пункте 6 которой закреплено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им. оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено в судебном заседании, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Краснозоренского района Орловской области было вынесено постановление № 74 от 30 марта 1993 года с изменениями от 31.03.1993 года, в соответствие с которым в долевую собственность граждан предоставлено 3654 га земли, из них пашни - 3249 га. Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника в размере 12,5 га.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 08.05.2018г. следует, что земельный участок с кадастровым номером (...номер...) расположен по адресу: (...адрес...). Указанный земельный участок является ранее учтенным земельным участком, учтенный в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и поставлен на кадастровый учет 18.04.2007 года. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства (л.д.11). Земельный участок является невостребованным земельным массивом, в нем регистрируются права на земельные доли граждан, которые ранее не выделялись отдельными участками. 

Также установлено, что 23 марта 2007 года согласно протокола собрания собственников земельных долей было принято решение в связи с невозможностью установления взаимодействия с собственниками 18 земельных долей, выделить вышеуказанные доли в натуре на поле №6, севооброт №1, 3, 4 рабочие участки, из земельного участка с кадастровым номером: (...номер...), по местоположению: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское сельское поселение. Данное решение было принято в отношении собственников земельных долей ФИО32, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО33, ФИО16, ФИО34 

В связи с чем, был сформирован земельный участок с кадастровым номером: (...номер...), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; расположенный по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское с/п, что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка от 01.10.2014г. (л.д.12). Однако невозможность взаимодействия не является основанием для выдела земельных долей в натуре. 

В настоящее время ранее учтённый земельный участок с кадастровым номером (...номер...) имеет границы, но не имеет собственников, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основанных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25 октября 2018 года. Фактически земля является государственной не разграниченной. Площадь земельного участка с кадастровым номером: (...номер...) учитывалась отдельно от невостребованного земельного массива и в него не входила. Площадь земельного участка составляет (..скрыто..) кв.м.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области регистрировало права части граждан без их участия в земельном участке с кадастровым номером: (...номер...), а не в земельном участке с кадастровым номером: (...номер...), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 08.11.2018г.

В земельном участке с кадастровым номером: (...номер...) ранее проводились выделы, и часть собственников в своё время смогли реализовать свои права. 

Согласно сообщения начальника Новосильского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области ФИО17, последние сособственники земельного участка: (...номер...), расположенного по адресу: (...адрес...) также выделились из земельного участка: ФИО29 23.09.2016г., путем выдела в земельный участок с кадастровым номером: (...номер...), 23.09.2016г. путем выдела в земельный участок с кадастровым номером: (...номер...), муниципальное образование Покровское сельское поселения (...адрес...) 26.07.2016г. - земельная доля продана ФИО29, ФИО18 31.03.2016г. путем выдела в земельный участок с кадастровым номером: (...номер...), ФИО19 22.08.2014г. путем выдела в земельный участок с кадастровым номером: (...номер...), ФИО20 31.03.2016г. путем выдела в земельный участок с кадастровым номером: (...номер...), ФИО21 22.08.2014г. путем выдела в земельный участок с кадастровым номером: (...номер...), ФИО22 31.03.2016г. путем выдела в земельный участок с кадастровым номером: (...номер...), ФИО23 10.08.2016г. - земельная доля продана ФИО29

Истец ФИО25, как собственник земельного участка площадью 12,5 га с кадастровым номером: (...номер...), не имеет возможности произвести выдел в указанном земельном участке. 

Согласно письма кадастрового инженера ФИО24, выдел земельного участка в счет земельной доли 12,5 га в земельном массиве с кадастровым номером: (...номер...) в соответствии с законодательством не представляется возможным в связи с фактическим отсутствием земли в указанном невостребованном массиве. Однако имеется земельный массив (единое землепользование) с кадастровым номером: (...номер...), который на настоящее время собственников не имеет.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что заявленные требования о восстановлении нарушенного права путем восстановления положения, существовавшего до его нарушения действиями ответчиков, которое выразилось в незаконном формировании земельного участка, может быть восстановлено путем исключения из Государственного реестра недвижимости сформированного земельного участка, поскольку наличие сведений об участке в государственном реестре недвижимости препятствует истцу в законном выделе земельных долей.

Таким образом, исключение из государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером: (...номер...) не повлечёт прекращение прав ответчиков на земельные доли, так как права на все земельные доли зарегистрированы в земельном участке с кадастровым номером: (...номер...), и имеется необходимость восстановить площадь земельного массива, соответствующую реальному количеству долей. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нарушенное право истца может быть восстановлено путем признания результатов межевания недействительным и исключения из Государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером: (...номер...), расположенного по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское с/п.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО25 к администрации Краснозоренского района Орловской области, администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о признании недействительными результаты межевания земельного участка и исключении из государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке - удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером: (...номер...), расположенного по адресу:Орловская область, Краснозоренский район, Покровское с/п, площадью(..скрыто..) кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Исключить из государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером: (...номер...), расположенного по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское с/п, площадью (..скрыто..) кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Включить в площадь земельного участка с кадастровым номером: (...номер...), расположенного по адресу: (...адрес...) площадь (..скрыто..) кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Мотивированный текст решения изготовлен 24 ноября 2018 года.

Судья Н.В.Ванеева