Дело № 2-58/2019 

УИД 29RS0001-01-2018-001351-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 23 января 2019 года

Вельский районный суд Архангельской области 

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

пpи секpетаpе Боковиковой Ю.В.,

pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 по 21 декабря 2001 года, с 17 апреля по 28 апреля 2006 года, с 29 мая по 11 июня 2011 года, с 22 сентября по 26 сентября 2014 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 22 ноября 2018 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец полагает, что ответчик незаконно исключил из ее стажа указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

23 января 2018 года в суд поступило заявление ФИО1, в соответствии с которым истец дополнительно просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 22 ноября 2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании частей 2 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу части 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11 апреля 2000 года зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

22 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

У истца подтвержден соответствующий стаж педагогической деятельности в количестве 24 года 10 месяцев 18 дней, вместо требуемых 25 лет.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе от 26 ноября 2018 года № 499937/18 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 26 ноября 1987 года она была принята на работу помощником воспитателя в детский комбинат «Сказка», откуда уволена 01 января 1993 года в связи с переводом в Коношское РОНО; 01 января 1993 года ФИО1 принята на должность помощника воспитателя в детский комбинат «Сказка» Коношского РОНО; 10 сентября 1993 года переведена воспитателем временно на период отпуска другого работника; 08 октября 1993 года истец переведена воспитателем постоянно; 01 декабря 2009 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Сказка» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеобразовательного вида «Сказка»; 01 января 2012 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Сказка» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Сказка»; 09 сентября 2013 года ФИО1 уволена из муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «Сказка». 02 сентября 2013 года истец принята воспитателем в структурное подразделение детский сад «Карамелька»; со 02 марта 2015 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Коношская средняя общеобразовательная школа» реорганизовано путем выделения муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Центр развития ребенка «Радуга»; 18 марта 2015 года муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Центр развития ребенка «Радуга» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад «Радуга», где ФИО1 работает по настоящее время.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, истцу не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 по 21 декабря 2001 года, с 17 по 28 апреля 2006 года, с 29 мая по 11 июня 2011 года, с 22 по 26 сентября 2014 года.

Приказом Управления образования по делам молодежи, физкультуре и спорту администрации муниципального образования «Коношский район» от 03 декабря 2001 года № 29 ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в АО ИППК РО г. Архангельска с 10 по 21 декабря 2001 года.

Нахождение на курсах повышения квалификации ФИО1 в указанный период подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации в Архангельском областном институте переподготовки и повышения квалификации работников образования с регистрационным номером 3952.

На основании приказа № 8 от 14 апреля 2006 года по муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 9 «Сказка» ФИО1 направлена в г. Архангельск на курсы повышения квалификации в Архангельский областной институт переподготовки и повышения квалификации работников образования с 17 по 28 апреля 2006 года.

По результатам прохождения курсов повышения квалификации в Архангельском областном институте переподготовки и повышения квалификации работников образования в период с 17 по 28 апреля 2006 года истцу выдано свидетельство о краткосрочном повышении квалификации с регистрационным номером 1904.

В соответствии с приказом муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «Сказка» № 10/О-а от 26 мая 2011 года в период с 29 мая по 11 июня 2011 года ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в ГОУ «АО ИППК и РО».

О прохождении курсов в период с 29 мая по 11 июня 2011 года истцу выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации с регистрационным номером 0866.

На основании приказа муниципального бюджетного образовательного учреждения «Коношская средняя общеобразовательная школа» № 590/0 от 19 сентября 2014 года ФИО1 была командирована на дистанционные курсы с 22 по 26 сентября 2014 года.

В связи с прохождением краткосрочного обучения в Архангельском областном институте открытого образования истцу выдано соответствующее удостоверение.

По сообщению директора МБОУ «Коношская средняя школа имени Н.П. Лаверова Н.В.» от 21 декабря 2018 года ФИО1 работала в МБОУ «Коношская СОШ» со 02 сентября 2013 года воспитателем в структурном подразделении детский сад «Карамелька» по 01 марта 2015 года. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от 29 октября 2014 года № 771 в связи с реорганизацией путем выделения муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Центр развития ребенка «Радуга» работники структурных подразделений МБОУ «Коношская СОШ» были переданы в муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Центр развития ребенка «Радуга» со 02 марта 2015 года. За период работы в МБОУ «Коношская СОШ» ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с 22 по 26 сентября 2014 года на основании приказа № 590 от 19 сентября 2014 года. За период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 начислялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Факты нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации также подтверждаются представленными табелями учета рабочего времени за указанные периоды.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Из материалов дела следует, что истец в периоды с 10 по 21 декабря 2001 года, с 17 по 28 апреля 2006 года, с 29 мая по 11 июня 2011 года, с 22 по 26 сентября 2014 года находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, удостоверениями о повышении квалификации, табелями учета рабочего времени. Во время обучения ФИО1 не прерывала трудовых отношений с работодателями, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием для данной категории работников. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки педагогических работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации.

Так, систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10 по 21 декабря 2001 года, с 17 по 28 апреля 2006 года, с 29 мая по 11 июня 2011 года, с 22 по 26 сентября 2014 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе 22 ноября 2018 года.

При включении в стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, общая продолжительность указанного стажа на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил более 25 лет, то исковые требования ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе от 26 ноября 2018 года об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным.

Согласно ст.ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии удовлетворить.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 по 21 декабря 2001 года, с 17 по 28 апреля 2006 года, с 29 мая по 11 июня 2011 года, с 22 по 26 сентября 2014 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак