Дело № 2-1913/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

помощника судьи Катасоновой И.В.,

при секретаре Федяевой О.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Домовый комитет» по доверенности ФИО2, представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Домовый комитет», ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области в лице Управления государственной жилищной инспекции ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «Домовый комитет», ФИО3 и ФИО7 о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома с возложением на управляющую организацию обязанности произвести перерасчет платежных документов,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО7, ООО «Домовой комитет» о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома с возложением на управляющую организацию обязанности произвести перерасчет платежных документов.

В обоснование своих требований истец указала, что собственниками помещений многоквартирного жилого дома 

<

...> в период с 11 апреля 2019 года по 28 апреля 2019 года было проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования, результаты которого зафиксированы протоколом общего собрания от 29 апреля 2019 г. 

На собрании, среди прочих вопросов, были приняты решения по вопросу, не относящемуся к компетенции общего собрания, установленного частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ. Собрание собственников при наличии в многоквартирном доме МКД №*** по 

<

...> введённого в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГ коллективного (общедомового) прибора учёта тепловой энергии противоправно установило плату за коммунальную услугу отопление как совокупный платёж, равный «Отопление» плюс «Доп.работы» с 01.01.2017 г. до 30.09.2021 г., противоправно перераспределило денежные средства оплаты за коммунальную услугу отопление на иные нужды - «Доп.работы». 

Считает, что противоправно установлен иной порядок начисления и размер оплаты коммунальных услуг в многоквартирном жилом доме, противоречащий императивным Правилам № 354; нарушен порядок расчёта размера платы за коммунальную услугу по отоплению при наличии в МКД коллективного (общедомового) прибора учёта тепловой энергии, противоправно изменена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги, противоправно установлен размер платы за коммунальную услугу отопление как совокупный платёж «Отопление» плюс «Доп.работы» равный 24,42 руб., противоправно перераспределены целевые средства оплаты за коммунальную услугу отопление на иные нужды. 

Просит суд признать с момента принятия пункт 3 решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме 

<

...>, проводимого в период с 11 апреля 2019 года по 28 апреля 2019 года (Протокол от 29 апреля 2019 г.) недействительным; признать с момента принятия пункт 4 решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме 

<

...> проводимого в период с 11 апреля 2019 года по 28 апреля 2019 года (Протокол от 29 апреля 2019 г.) недействительным; признать с момента принятия пункт 5 решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме 

<

...>, проводимого в период с 11 апреля 2019 года по 28 апреля 2019 года (Протокол от 29 апреля 2019 г.) недействительным; признать незаконной выставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Домовый комитет» в платёжных документах многоквартирному жилому дому 

<

...> по 

<

...> плату за коммунальную услугу по отоплению, как совокупный платёж «Отопление» плюс «Доп.работы»; признать незаконным включение обществом с ограниченной ответственностью «Домовый комитет» строки «Доп.работы» в платёжные документы многоквартирному жилому дому 

<

...> по 

<

...>; обязать общество с ограниченной ответственностью «Домовый комитет» произвести перерасчет оплаты коммунальных услуг по оплате отопления в многоквартирном жилом доме 

<

...> и вернуть денежные средства, переплаченные за коммунальную услугу по отоплению.

В предварительном судебном заседании представитель истца ФИО6 по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, уточнил основания исковых требований, указав, что оспариваемые решения собрания в пунктах 3, 4, 5 Протокола от 29 апреля 2019 г. ничтожны, поскольку действующее жилищное законодательство не относит к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принятие решений по вопросам установления порядка начисления, корректировки, перерасчета платы за коммунальные услуги (ст. 12 пункт 16 ЖК РФ, часть 2 ст. 44 ЖК РФ) (ст. 181.5 пункт 3 ГК РФ).

Истец ФИО6, надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд признать с момента принятия пункт 3 решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме 

<

...>, проводимого в период с 11 апреля 2019 года по 28 апреля 2019 года (Протокол от 29 апреля 2019 г.) недействительным; признать с момента принятия пункт 4 решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме 

<

...>, проводимого в период с 11 апреля 2019 года по 28 апреля 2019 года (Протокол от 29 апреля 2019 г.) недействительным; признать с момента принятия пункт 5 решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме 

<

...>, проводимого в период с 11 апреля 2019 года по 28 апреля 2019 года (Протокол от 29 апреля 2019 г.) недействительным; признать незаконной выставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Домовый комитет» в платёжных документах многоквартирному жилому дому 

<

...> 

<

...> плату за коммунальную услугу по отоплению, как совокупный платёж «Отопление» плюс «Доп.работы»; признать незаконным включение обществом с ограниченной ответственностью «Домовый комитет» строки «Доп.работы» в платёжные документы многоквартирному жилому дому 

<

...>; обязать общество с ограниченной ответственностью «Домовый комитет» произвести перерасчет оплаты коммунальных услуг по оплате отопления в многоквартирном жилом доме 

<

...> и вернуть денежные средства, переплаченные за коммунальную услугу по отоплению за весь период начисления строки «Доп.работы»; признать незаконным включение с 20.06.2018 г. ООО «Домовый комитет» строки «Отопление» в платежные документы многоквартирному жилому дому 

<

...> 

<

...>.

Представитель ответчика ООО «Домовый комитет» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Указала, что действующее законодательство не запрещает собственникам помещений многоквартирного жилого дома принимать решение о внесении средств на осуществление дополнительных работ по текущему ремонту многоквартирного дома и возлагать обязанность на управляющую организацию включить соответствующую строку в квитанцию об уплате коммунальных платежей. Пояснила, что процедура проведения общего собрания выполнена в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Домовый комитет», ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования не признал, полагал их основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства, просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Ответчики ФИО3, ФИО7 поддержали возражения представителя ответчика ООО «Домовый комитет».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области в лице Управления государственной жилищной инспекции ФИО5 полагал требования о признании недействительными пунктов 3, 4, 5 решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме 

<

...>, проводимого в период с 11 апреля 2019 года по 28 апреля 2019 года, а также требования об осуществлении перерасчета по услуге отопление и исключении указанной строки из платежных документов не подлежащими удовлетворению. При рассмотрении требований о признании незаконным включения в платежный документ строки «Доп.работы» полагался на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 45 ЖК РФ установлен порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В частности, предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами.

В силу статьи 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В части 6 статьи 46 ЖК РФ указано, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и, если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В судебном заседании установлено, что собственниками помещений многоквартирного жилого дома 

<

...> в период с 11 апреля 2019 года по 28 апреля 2019 года было проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования, результаты которого зафиксированы протоколом общего собрания от 29 апреля 2019 г. 

Согласно части 1 статьи 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор. 

Частью первой статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что при выборе управляющей организации договор управления заключается на условиях, указанных в решении данного общего собрания. 

Сторонами договора управления домом являются собственники помещений в доме и управляющая домом организация ООО «Домовый комитет». Условия договора устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещения.

Таким образом, внесение изменений в договор управления многоквартирного жилого дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в таком доме в порядке пункта 5 части 2 статьи 44 ЖК РФ (К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме).

Инициатором указанного общего собрания является один из собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме ФИО7

На общее собрание вынесены следующие вопросы:

- о выборе председателя и секретаря собрания, о наделении председателя и секретаря собрания полномочиями по подписанию протокола общего собрания собственников от лица собственников помещений;

- об утверждении состава счетной комиссии;

- о внесении изменений к договору управления многоквартирного жилого дома 

<

...>

- о порядке оплаты за уборку подъездов;

- о заключении собственниками жилых помещений договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с регоператором ТКО;

- определение даты заключения договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с регоператором ТКО.

Результаты проведения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома 

<

...> оформлены протоколом от ДД.ММ.ГГ. 

По вопросам о внесении изменений и дополнений к договору управления многоквартирного жилого дома 

<

...> проголосовали «за»: вопрос №3 – 88,81%, вопрос №4 – 80,38%, вопрос №5 – 84,60%.

Согласно пункту 4 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 109 Постановления от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что к существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Судом установлено, что истец не участвовала в оспариваемом собрании собственников жилых помещений дома 

<

...>. Однако голосование истца не могло повлиять на результаты общего собрания собственников. 

При этом, истцом не представлено доказательств наступления для него каких-либо существенных неблагоприятных последствий вследствие принятия общим собранием собственников обжалуемого решения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно. 

Из статьи 181.5 ГК РФ следует, что если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В силу п.109 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 ГК РФ).

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе (статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ч.1 ст. 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета. При отсутствии приборов учета размер платы рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В силу п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 ЖК РФ).

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы (п.16 ст.12 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила).

В соответствии с п. 42 (1) Правил, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), в случае если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абзацев третьего и четвертого настоящего пункта объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, в течение отопительного периода определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода, в случае если при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) в многоквартирном доме коллективные (общедомовые) приборы учета установлены раздельно в системе отопления и в системе горячего водоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с положениями абзацев третьего и четвертого настоящего пункта.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, определяется по формуле 3(5) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии.

При рассмотрении дела судом установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> оборудован коллективным прибором учета тепловой энергии. 

Поставщиком тепловой энергии для нужд отопления домом является ПАО «Квадра – Орловская генерация». 

В силу подпункта "б" пункта 21 Правил N 307 (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам"; далее - Правила N 307) при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к данным Правилам, то есть исходя из среднемесячного количества потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год.

При этом, исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к данным Правилам, где размер платы за отопление рассчитывается исходя из фактически потребленного количества тепловой энергии, определенного по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета.

При наличии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии и наличии во всех или в отдельных помещениях распределителей размер платы за отопление рассчитывается исходя из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии за предыдущий год. В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за предыдущий год размер платы рассчитывается исходя из норматива потребления тепловой энергии и тарифа на тепловую энергию, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление жилых и (или) нежилых помещений, оборудованных распределителями, в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 приложения N 2 к данным Правилам (пункт 25 Правил N 307).

Согласно пункту 27 Правил N 307 величина, полученная в результате корректировки размера платы за коммунальную услугу отопления и рассчитанная в соответствии с подпунктом "б" пункта 21, пунктом 25, учитывается при начислении платы за коммунальную услугу отопления, подлежащей внесению в следующем месяце, или компенсируется исполнителем потребителю не позднее 1 месяца после перерасчета.

Частью седьмой статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. 

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее, чем 1 год. 

На основании пункта 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. 

Соответственно, установление размера платы за работы и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества (перечисленные в приложении № 4 к договору управления), являющегося частью платы за содержание жилого помещения (ЖК РФ, статья 154, часть вторая, пункт 1) также относится к компетенции общего собрания собственников помещений в доме. 

Для исполнения собственниками данной обязанности договор дополнен приложением № 4.

Внесённые в договор управления домом дополнения, вопреки позиции истца не изменяют порядок определения размера платы собственников помещений за коммунальную услугу по отоплению.

Более того, принятые собранием дополнения ограничивают размер ранее установленной совокупной платы (9,44 руб./м2) по вновь введённым видам работ в части содержания и текущего ремонта общего имущества.

Норматив потребления тепловой энергии на центральное отопление установлен Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 27 сентября 2001 года № 9 / 123 - ГС и равен 0,180 Гкал/м2 общей площади помещения в год или 0,015 Гкал/м2 общей площади в месяц.

Тариф на тепловую энергию (мощность), исходя из которого исчисляется размер платы за коммунальную услугу по отоплению, установлен Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 15 декабря 2016 года № 1693-т (в действующей редакции приказа Управления от 18 декабря 2018 года № 619-т). 

Из принятого собранием решения следует, что размер платы собственников за предусмотренные приложением № 4 услуги и работы будет последовательно, в соответствии с увеличением тарифа на тепловую энергию (мощность), уменьшаться.

Представленные суду платежные документы содержат строку «отопление» с начислением исходя из исчисленного на основании фактического потребления тепловой энергии в 2018 году размера платы по данной услуге. Доказательств совокупности этого платежа с какими-либо иными начислениями цифровая часть платёжного документа не содержит.

Размер платы за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества, включенные в перечень приложения № 4 к договору управления, составляет, согласно пункту 5 оспариваемого протокола общего собрания, (24,42 - 17,12) = 7,29 руб./м2.. Применённое в расчётах значение 24,42 руб./м2 является фиксированным размером платы за коммунальную услугу по отоплению, установленным уполномоченным органом с учётом корректировки в порядке пункта 3(4) Правил № 354.

Таким образом, решение общего собрания, зафиксированное в пунктах 3-5 протокола, принято в установленном порядке, в пределах компетенции общего собрания, и является обязательным для всех собственников помещений в силу части пятой статьи 46 ЖК РФ.

Ссылки стороны истца на ранее принятые по искам ФИО6 судебные акты не состоятельны, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что плата за осуществление дополнительных работ аккумулируется не за счет корректировки сумм, внесенных по строке «Отопление», а исходя из самостоятельно внесенных денежных средств.

Требования к платежному документу и сведения, содержащиеся в нем, определены пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354.

Таким образом, из содержания приведенных выше норм права следует, что платежный документ является основанием для внесения потребителем платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в котором указываются только те сведения, которые приведены в Правилах №354.

Оплата дополнительных работ не входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги и не отнесена к перечню сведений, определенному пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Отражение в платежном документе иной, не предусмотренной пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов информации, допускается при условии наличия соответствующего условия в договоре о предоставлении коммунальных услуг.

Один из видов договора о предоставлении коммунальных услуг - договор управления домом (Правила № 354, пункт 6, подпункт 9"а"). 

Решением собрания по пункту 4 предусмотрено включение в квитанцию (платёжный документ) строки "Доп. Работы". 

Анализ видов работ, перечисленных в Приложении №4 и анализ оспариваемых формулировок пунктов 3-5 Протокола собрания от 29.04.2019 г. свидетельствуют о том, что собственники приняли решение о размере дополнительного содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, утвердили виды работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, установили порядок и сроки проведения ремонта.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290 установлен Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения.

Из содержания Минимального перечня №290 следует, что Приложением №4 к договору управления многоквартирным домом, утвержденным оспариваемыми пунктами Протокола общего собрания, утверждены такие виды работ, которые не предусмотрены Минимальным перечнем №290, в связи с чем могут оказываться на договорной основе в силу решения общего собрания собственников помещений.

Постановление администрации г.Орла от 15.11.2013 г. №5213 (в редакции от 21.06.2017 г.) «О плате за помещение для собственников и нанимателей в многоквартирных домах» прямо предусматривает, что в случае наличия соответствующей необходимости, на основании предложений управляющей организации на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома принимается решение о выполнении, в том числе, прочих работ и услуг. При этом, размеры платы за выполнение данных работ и оказание услуг устанавливаются индивидуально по каждому многоквартирному дому на общем собрании собственников помещений.

Следовательно, с учетом обстоятельств рассматриваемого дела, включение в платёжный документ спорной строки не противоречит действующему законодательству, поскольку не изменяет структуру платежного документа.

Требования об осуществлении перерасчета по услуге отопление и исключении указанной строки из платежных документов удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований о признании недействительными пунктов 3-5 протокола общего собрания от 29 апреля 2019 года. 

Кроме того, суд обращается внимание, что ФИО6 не наделена полномочиями по представлению интересов всех собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме.

Довод истца о полном освобождении от внесения платы за отопление суд считает необоснованным, поскольку он не соответствует принципу возмездности оказываемых услуг.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «Домовый комитет», ФИО3 и ФИО7 о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома с возложением на управляющую организацию обязанности произвести перерасчет платежных документов – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 03 декабря 2019 года. 

Судья Ю.С. Самойлова