Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2021 года 

<

адрес>

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Телемишев Э.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд РД поступил протокол об административном правонарушении, составленный сотрудником полиции ОМВД России по 

<

адрес> в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный УУП ТПП «Коминтерн» ОМВД России по 

<

адрес> РД ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут гражданин ФИО1, находясь в магазине «Батыр», расположенном по 

<

адрес> при наличии других покупателей в нарушение подпункта «а» пункта 1 Указа Главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории РД» не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску). 

ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не признал. При этом пояснил, что данный протокол является недопустимым доказательством, поскольку он составлен в его отсутствие, ему права не разъяснялись, личность не установлена; доказательства, подтверждающие совершение предъявленного правонарушения отсутствуют; представленные доказательства, фотографии, являются недопустимыми. Он, находясь в магазине, был в маске, однако его сфотографировали именно тогда, когда он, разговаривая с сотрудником полиции, снял маску. Акт об отказе от подписи также ему не представили. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

УУП ТПП «Коминтерн» ОМВД России по 

<

адрес> ФИО3, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что выявил факт нахождения на объекте розничной торговли при наличии других покупателей гражданина ФИО1 без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Он в магазине представился, спросил, почему ФИО1 нарушает, на что ФИО1 ответил, что покупает необходимые ему товары. Когда ФИО1 вышел из магазина, выразил явное неуважение, категорически отказался представиться и отказался представить документы, удостоверяющие его личность. Когда он сказал, что вынужден доставить его в отдел полиции, тот представился, назвал свои данные. И сразу же перед ним ФИО2 начал составлять протокол об административном правонарушении, разъяснил права. Данный гражданин отказался от подписи и перед ним же ФИО2 составил акт об отказе от подписи, на котором тот также отказался подписаться. Таким образом, ФИО1 препятствовал составлению протокола, документы не представил. Документы, удостоверяющие личность ФИО1, он получил в отделе паспортной службы ОМВД России по 

<

адрес> и после чего ввел данные в протокол. 

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из представленных суду материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ТПП «Коминтерн» ОМВД России по 

<

адрес> РД ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту того, что он ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут находился в магазине «Батыр» без средств индивидуальной защиты органов дыхания. 

Из объяснений ФИО1 следует, что данный протокол составлен в его отсутствие, ему права не разъяснялись, личность не установлена; доказательства, подтверждающие совершение предъявленного правонарушения отсутствуют. Вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не признает.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в частях 2 - 5 статьи 28.2 КоАП РФ. В частности, согласно чч. 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1)

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол серии 

<

адрес> об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие, о чем также подтвердил в судебном заседании УУП ТПП «Коминтерн» ОМВД России по 

<

адрес> ФИО3

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Судья, исходя из установленных обстоятельств приходит к выводу, что производство по протоколу об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9 ч.1.1 п.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через Ногайский районный суд в Верховный Суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Текст постановления изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Судья Э.И.Телемишев