Дело № 5-359/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Салехард 18 июня 2019 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ляна И.В.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственного автономного учреждения культуры Ямало-Ненецкого автономного округа «Окружной Центр национальных культур» (далее по тексту ГАУК ЯНАО «ОЦНК») ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУК ЯНАО «ОЦНК», юридический адрес: 

<

...> 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л:

ГАУК ЯНАО «ОЦНК» виновно в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ГАУК ЯНАО «ОЦНК» 08 ноября 2018 года заключило трудовой договор с иностранным гражданином. 

Обязанность по уведомлению контролирующего органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином со стороны ГАУК ЯНАО «ОЦНК» не выполнена в установленный законом срок (в период до 13 ноября 2018 года) и при заполнении соответствующего уведомления были допущены нарушения требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также приказа ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации". 

В судебном заседании представители ГАУК ЯНАО «ОЦНК» пояснили о том, что представитель учреждения явился в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО с уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином своевременно, то есть 13 ноября 2018 года, однако в связи с тем, что форма уведомления изменилась, пришлось устранять недостатки в связи с чем надлежащее уведомление было направлено в контролирующий орган с нарушением срока на один день. Иные недостатки в уведомлении допущены кадровым работником из-за невнимательности. 

Изучив материалы административного дела, заслушав мнение участника судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018 г. № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение N 15).

В соответствии с п. 3 приложения № 15 к приказу МВД России от 10.01.2018 г. № 11 бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления.

Согласно п. 4 приложения № 15 к приказу МВД России от 10.01.2018 г. № 11 в уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с п. 5 приложения № 15 к приказу МВД России от 10.01.2018 г. № 11 в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как усматривается из материалов дела, 14 ноября 2018 года ГАУК ЯНАО «ОЦНК» направлено в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО уведомление о заключении гражданско-правового договора с гражданином Украины с нарушением установленного срока (на 1 день) и с нарушением выше указанных требований.

При этом нарушения выразились в неправильном указании кода основного вида экономической деятельности юридического лица.

Данные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, не вызывают сомнений у суда и не оспаривается стороной защиты.

Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении № от 22 мая 2019 года.

Действия ГАУК ЯНАО «ОЦНК» квалифицируются по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Нарушений закона на стадии возбуждения дела не допущено.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на сегодняшний день не истек.

Между тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Иностранный гражданин на законных основаниях осуществляет трудовую деятельность в ГАУК ЯНАО «ОЦНК». 

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что противоправные действия ГАУК ЯНАО «ОЦНК» не повлекли и не могли повлечь существенного вреда охраняемым законом отношениям в сфере миграции.

При таких данных производство по делу подлежит прекращению в порядке ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением юридическому лицу устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГАУК ЯНАО «ОЦНК» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Освободить ГАУК ЯНАО «ОЦНК» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ГАУК ЯНАО «ОЦНК» устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья /подпись/ И.В. Лян

Копия верна:

Судья И.В. Лян