Дело № 2а-2173/2023

Решение

Именем Российской Федерации

21 июля 2023г. г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при секретаре Зазерской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения об оспаривании действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что 7.03.2013г. между комитетом по имущественным и земельным отношениям администрации ... и ООО «Научно-производственное предприятие космического приборостроения «Квант» был заключен договор аренды ... земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ... сроком на 49 лет.

Так же 7.03.2013г. между комитетом по имущественным и земельным отношениям администрации ... и ООО «Научно-производственное предприятие космического приборостроения «Квант» был заключен договор аренды ... земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ... сроком на 49 лет. 

8.07.2013г. между ООО «Научно-производственное предприятие космического приборостроения «Квант» и ФИО1 были заключены соглашения о переуступке прав и обязанностей по договорам аренды №16 и №17. 

В марте 2023г. ФИО1 поступили об административного ответчика уведомления ....20.1/157-У и ....20.1/157-У от 20.03.2023г. об изменении суммы арендной платы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ....

По мнению истца административном ответчиком незаконного изменен размер арендной платы, в связи с чем просил признать действия административного ответчика по установлению арендной платы за земельный участок с кадастровым номером ... в размере 202068 руб. 96 коп. и за земельный участок с кадастровым номером ... в размере 19942 руб. 3 коп. необоснованным и несоответствующим принципу определения размера арендной платы путем недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи переоформлением прав на земельные участки не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

Так же административный истец просил установить размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером ... в размере 43346,45 руб., за земельный участок с кадастровым номером ... в размере 43829,42 руб. И обязать административного ответчика произвести перерасчёт арендной платы. 

Административный истец будучи извещенный о дате рассмотрения административного дела, судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, ссылаясь на доводы административного иска и представленные в деле доказательства.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;

Так же суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что. 03.2013г. между комитетом по имущественным и земельным отношениям администрации ... и ООО «Научно-производственное предприятие космического приборостроения «Квант» был заключен договор аренды ... земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ... сроком на 49 лет.

Так же 7.03.2013г. между комитетом по имущественным и земельным отношениям администрации ... и ООО «Научно-производственное предприятие космического приборостроения «Квант» был заключен договор аренды ... земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ... сроком на 49 лет. 

8.07.2013г. между ООО «Научно-производственное предприятие космического приборостроения «Квант» и ФИО1 были заключены соглашения о переуступке прав и обязанностей по договорам аренды ... и ....

Переоформление прав на земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двухкратного размера земельного налога, исчисляемого в отношении таких земельных участков.

Договоры аренды земельных участков ... и ... были заключены с ОАО «Квант» .... Пункт 3.3 устанавливает, что размер арендной платы, установленный в договоре, может быть изменен Арендодателем в одностороннем порядке при изменении кадастровой стоимости земельного участка, ставок арендной платы, коэффициентов, используемых в расчетах арендной платы за землю. Кроме того, арендная подлежат корректировке на коэффициент уровня инфляции, устанавливаемого федеральными законами о федеральном бюджете.

Согласно пункту 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу В указанном случае ответственным по договору перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка. При этом заключение нового договора аренды не требуется.

ОАО «Квант» передал свои права и обязанности по договорам аренды №..., 17 на основании соглашений о переуступке прав и обязанностей ФИО1

В соответствии с Постановлением Правительства РФ ..., в целях соблюдения принципа экономической обоснованности, на основании экономического обоснования ставок арендной платы с учетом доходности земельного участка, категории земель и видов разрешенного использования, представительным органом муниципального образования «...» ... утверждены ставки арендной платы, подлежащие применению с ....

На основании постановления ... от ... № П-2 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории ...» произведена актуализация кадастровой стоимости земельных участков.

Постановлением ... от ... № П-7 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории .... Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ... установлена в сумме 1444881,66 руб. и 1460980,62 руб. 

ФИО1 поступили об административного ответчика уведомления ... от 20.03.2023г. об изменении суммы арендной платы в отношении земельных участков: с кадастровым номером ... в размере 199842 руб. 3 коп., с кадастровым номером ... в размере 202068 руб. 96 коп.

В соответствии со ст. 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Ростовской области от 2 марта 2015 г. N 135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области» размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по видам использования земель с учетом основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Арендная плата за пользование землей, находящей в публичной собственности, является государственно регулируемой ценой, поэтому стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, подлежит применению новый размер арендной платы с даты вступления в силу нормативного акта.

Согласно Порядку определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являющемуся приложением к постановлению Правительства Ростовской области № 135, в случае, если размер арендной платы устанавливается в процентах от кадастровой стоимости, размер годовой арендной плату определяется путем последовательного кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы и индексов уровня инфляции, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленных по состоянию на начало очередного финансового года. При этом индексация размера арендной платы производится начиная с года, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков (п. 9 и п. 11 Порядка).

Решением Собрания депутатов Аксайского района «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Аксайский район» от 27.12.2017 г. № 281 ставка арендной платы за пользование земельными участками для бод базой отдыха установлена в размере 8,5%.

Решением Собрания депутатов Аксайского района «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Аксайский район» от 17.03.2023 г. № 139 ставка арендной платы за пользование земельными участками для бод базой отдыха установлена в размере 13,11%.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582, утвердившее Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку данные Правила регулируют вышеуказанный порядок лишь в отношении земель, находящихся в собственности Российской Федерации.

Федеральное законодательство ограничивает права субъектов Российской Федерации в данном вопросе только соблюдением основных принципов определения арендной платы за использование земель государственной не разрграниченной собственности, установленных Правительством Российской Федерации, не устанавливая каких-либо иных ограничений, и не содержит единой формулы и методики расчета арендной платы и ставок арендной платы для данной категории земель.

Пунктом 1 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К этим основным принципам определения арендной платы при аренде государственных земельных участков в указанном Постановлении Правительства Российской Федерации отнесен, в частности, принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования.

Исходя из изложенного суд не находит основания признания незаконными действия административного ответчика в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.

Судья: