Дело N 2-205/2020

РЕШЕНИЕ

 (ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.О.,

при секретаре Зеленцовой Н.Ю.,

с участием представителя истца и третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Первомайская» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности предоставить документы,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Твери обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Первомайская» (далее – ООО УК «Первомайская») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить документы.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с пунктом 6 Постановления Администрации города Твери от 29.04.2019 №478 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2019-2020 годов» управляющим организациям всех форм собственности, расположенным на территории города Твери, предписано проводить подготовку жилищного фонда к отопительному периоду в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, и Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.20003 №115. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 постановления Администрации города Твери от 20.09.2019 № 1168 «О пуске отопления в городе Твери» обществу с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», теплоснабжающим организациям и теплосетевым организациям всех форм собственности, расположенным на территории города Твери и (или) имеющим источники тепловой энергии, обслуживающие жилищный фонд, объекты социально-культурной сферы города Твери и прочих потребителей необходимо приступить с 23.09.2019 к подаче тепла в жилые дома, объекты социально-культурной сферы и иным потребителям соответствии с графиком очередности включения потребителей тепла города Твери на 2019 год. 

В соответствии с пунктом 6.3 Постановления Администрации города Твери от 20.09.2019 № 1168 управляющим компаниям, расположенным на территории города Твери, в срок до 06.09.2019 надлежало представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства « администрации » города Твери по адресу: 

<

...> (далее - Департамент ЖКХ и строительства): оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов с представлением пакета документов, определенного пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду и выписку из реестра лицензии, выданную Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. При этом установлено, что срок предоставления документов может быть продлен до 15.09.2019 с учетом этапов гидравлических испытаний, утвержденных сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей города Твери на 2019 год. Департамент ЖКХ и строительства в течение 5 рабочих дней со дня получения от потребителей (управляющих компаний) документов, предусмотренных пунктом 6.3 Постановления: осуществляет их проверку; при наличии замечаний, руководствуясь пунктом 17 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее - Правила оценки готовности к отопительному периоду) обеспечивает подписание акта проверки готовности к отопительному периоду с приложением перечня замечаний с указанием сроков их устранения (пункт 9.1 Постановления). Оценка готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2019-2020 годов осуществляется комиссией при Администрации города Твери по контролю за ходом подготовки городского хозяйства к отопительному периоду 2019 - 2020 годов и оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии (далее - Комиссия) в составе, утвержденном Постановлением. Пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду предусмотрено, что в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должно быть проверены:

1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

3) разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;

4) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;

5) состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;

6) состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;

7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

8) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;

9) работоспособность защиты систем теплопотребления;

10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

11) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;

12) плотность оборудования тепловых пунктов;

13) наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;

14) отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;

15) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;

16) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;

17) надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к настоящими Правилами. 05.09.2019 ООО УК «Первомайская» в адрес Департамента ЖКХ и строительства были представлены документы, предусмотренные пунктом 6.3 Постановления. По итогам проведения оценки готовности ООО УК «Первомайская» к отопительному периоду 2019-2020 годов Комиссией выдан акт проверки готовности ООО УК «Первомайская» с указанием ряда замечаний и сроков для их устранения. Несмотря на требования действующего законодательства, ООО УК «Первомайская» в соответствии с актом проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов от 05.09.2019 в установленный срок (до 15.09.2019), не устранило выявленные замечания в части требований подпункта 14 пункта 16 Правил оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду. Так, ООО УК «Первомайская» не предоставлены документы, подтверждающие отсутствие задолженности общества за потребленную тепловую энергию перед теплоснабжающей организацией, акт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность оборудования теплового пункта (теплового узла), подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации, акт работоспособности автоматических регуляторов (при их наличии), подписанный уполномоченным представителем потребителя, предусмотренный подпунктом 8 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, акт работоспособности защиты системы теплопотребления (акт регулировки предохранительных клапанов), подписанный уполномоченным представителем потребителя, предусмотренный подпунктом 9 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, акт проведения гидравлических испытаний внутренней системы отопления здания, подписанный уполномоченным представителем потребителя, предусмотренный подпунктом 16 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, акт установки и опломбировки дросселирующих устройств (расчётных шайб и сопел элеваторов), подписанные уполномоченным представителем теплоснабжающей организации, предусмотренный подпунктом 13 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду. Ссылаясь на положения ст. 17, 18, 40 Конституции РФ, ч. 4 ст. 3, ч. 1 ст. 161, п. 5 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, пп. «а» п. 33, п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, истец указал, что нарушение требований по подготовке жилого фонда к работе в осенне-зимний период может привести к опасности для жизни людей. На основании изложенного, ссылаясь на п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 45, ст. 2 Конституции РФ, ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, истец просил суд: признать незаконным бездействие ООО УК «Первомайская» по не устранению замечаний, указанных в акте проверки готовности ООО УК «Первомайская» к отопительному периоду 2019-2020 годов от 27.08.2019; обязать ООО УК ««Первомайская» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов и содержащиеся в акте проверки готовности ООО УК «Первомайская»» к отопительному периоду и представить в Департамент ЖКХ и строительства: 

- документы, подтверждающие отсутствие задолженности за потребленную тепловую энергию перед теплоснабжающей организацией, предусмотренные подпунктом 14 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду;

- акт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность оборудования теплового пункта (теплового узла), подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации, предусмотренный подпунктом 12 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

...>;

- акт работоспособности автоматических регуляторов (при их наличии), подписанный уполномоченным представителем потребителя, предусмотренный подпунктом 8 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

...>;

- акт работоспособности защиты системы теплопотребления (акт регулировки предохранительных клапанов), подписанный уполномоченным представителем потребителя, предусмотренный подпунктом 9 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

...>;

- акт проведения гидравлических испытаний внутренней системы отопления здания, подписанный уполномоченным представителем потребителя, предусмотренный подпунктом 16 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

...>;

- акт установки и опломбировки дросселирующих устройств (расчётных шайб и сопел элеваторов), подписанные уполномоченным представителем теплоснабжающей организации, предусмотренный подпунктом 13 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, просил суд: признать незаконным бездействие ООО УК «Первомайская» по не устранению замечаний, указанных в акте проверки готовности ООО УК «Первомайская» к отопительному периоду 2019-2020 годов от 27.08.2019; обязать ООО УК «Первомайская» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов и содержащиеся в акте проверки готовности ООО УК «Первомайская» к отопительному периоду и представить в Департамент ЖКХ и строительства (по адресу: ул. Московская, д. 24, корп. 1): график реструктуризации задолженности, согласованный поставщиком тепловой энергии, в соответствии с пунктом 10 Приложения 3 к Программе проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2019-2020 годов, утвержденной приказом Департамента ЖКХ и строительства от 24.06.2019 № 78-ОД, акт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность оборудования теплового пункта (теплового узла), подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации, предусмотренный подпунктом 12 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

...>; акт работоспособности автоматических регуляторов (при их наличии), подписанный уполномоченным представителем потребителя, предусмотренный подпунктом 8 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

...>; акт работоспособности защиты системы теплопотребления (акт регулировки предохранительных клапанов), подписанный уполномоченным представителем потребителя, предусмотренный подпунктом 9 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

...>; акт проведения гидравлических испытаний внутренней системы отопления здания, подписанный уполномоченным представителем потребителя, предусмотренный подпунктом 16 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

...>; акт установки и опломбировки дросселирующих устройств (расчётных шайб и сопел элеваторов), подписанные уполномоченным представителем теплоснабжающей организации, предусмотренный подпунктом 13 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Определением суда от 26.02.2020 производство по гражданскому делу по иску Администрации города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Первомайская» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности предоставить документы в части: обязания ООО УК «Первомайская» в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов и содержащиеся в акте проверке готовности ООО УК «Первомайская» к отопительному периоду и представить в Департамент ЖКХ и строительства (по адресу: ул. Московская, д. 24, корп. 1):

1. акт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность оборудования теплового пункта (теплового узла), подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации, предусмотренный подпунктом 12 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

...>;

2. акт работоспособности автоматических регуляторов (при их наличии), подписанный уполномоченным представителем потребителя, предусмотренный подпунктом 8 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

...>;

3. акт работоспособности защиты системы теплопотребления (акт регулировки предохранительных клапанов), подписанный уполномоченным представителем потребителя, предусмотренный подпунктом 9 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

...>;

4. акт проведения гидравлических испытаний внутренней системы отопления здания, подписанный уполномоченным представителем потребителя, предусмотренный подпунктом 16 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

...>;

5. акт установки и опломбировки дросселирующих устройств (расчётных шайб и сопел элеваторов), подписанные уполномоченным представителем теплоснабжающей организации, предусмотренный подпунктом 13 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

...>, прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований и принятием его судом.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации» г. Твери ФИО1 поддержала уточненные заявленные требования по изложенным в иске и уточнениях к нему основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Ранее суду поясняла, что дом перешел ответчику в управление 01.09.2019 года, физически в срок все было сделать невозможно. Вины и умысла нет. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Тверская генерация» ФИО2 ранее в судебном заседании поддержал исковые требования, дополнительно пояснил, что график реструктуризации задолженности будет согласован при достижении соответствующего соглашения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в отсутствие ответчикав порядке заочного производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 44, 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 « О » защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды « о » прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно пункту 121 указанных Правил, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 постановления Администрации города Твери от 20 сентября 2019 г. № 1168 « О пуске отопления в городе Твери» ООО «Тверская генерация», теплоснабжающим и теплосетевым организациям всех форм собственности, находящимся на территории города Твери и (или) имеющим источники тепловой энергии, обслуживающие жилищный фонд, объекты социально-культурной сферы города Твери и прочих потребителей предписано приступить с 23.09.2019 к подаче тепла в жилые дома, объекты социально-культурной сферы и иным потребителям в соответствии с графиком очередности включения потребителей тепла города Твери на 2019 год.

В соответствии с пунктом 6.1 постановления Администрации города Твери от 29 апреля 2019 г. № 478 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2019 - 2020 годов» (далее – Постановление) управляющим организациям, расположенным на территории города Твери, предписано проводить подготовку жилищного фонда к отопительному периоду в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

Согласно пункту 6.3 постановления Администрации города Твери от 29 апреля 2019 г. № 478 « О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2019 - 2020 годов» управляющим компаниям, расположенным на территории города Твери, в срок до 06 сентября 2019 г. надлежало представить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (

<

...>) оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов с предоставлением пакета документов, определенного пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103, и выписку из реестра лицензии, выданную Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Срок предоставления документов может быть продлен до 15 сентября 2019 г. с учетом этапов гидравлических испытаний, утвержденных сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей города Твери на 2019 год.

Департамент ЖКХ и строительства в течение 5 рабочих дней со дня получения от потребителей (управляющих компаний) документов, предусмотренных пунктом 6.3 настоящего Постановления осуществляет их проверку; при наличии замечаний, руководствуясь пунктом 17 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103 обеспечивает подписание акта проверки готовности к отопительному периоду с приложением перечня замечаний с указанием сроков их устранения (пункт 9.1 указанного Постановления).

В соответствии с пунктом 9.4 вышеуказанного Постановления в случае устранения замечаний, указанных в перечне к акту проверки готовности к отопительному периоду, после 15 сентября 2019 г. составляется повторный акт проверки готовности к отопительному периоду с выводом о готовности потребителя тепловой энергии к отопительному периоду без выдачи паспорта готовности к отопительному периоду.

Согласно Правилам оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 г. № 103, приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 24 июня 2019 г. № 78-ОД «Об утверждении программы проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2019-2020 годов», проверка готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2019-2020 годов осуществляется комиссией при « Администрации » города Твери по контролю за ходом подготовки городского хозяйства к отопительному периоду 2019 - 2020 годов и оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии (далее - Комиссия).

В соответствии с частью 6 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно подпункту 14 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103, в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должно быть проверено, в том числе отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель.

К потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее - потребители тепловой энергии) (пункт 3 указанных Правил оценки готовности к отопительному периоду).

Пунктом 5 Программы проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2019-2020 годов, утвержденной приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 24 июня 2019 г. № 78-ОД (далее – Программа) установлено, что в ходе проведения проверки потребителей тепловой энергии города Твери комиссиями проверяются документы, подтверждающие выполнение требований раздела IV Правил, согласно приложению № 3 к настоящей программе, а при необходимости проводится выезд с целью осмотра объектов проверки, по результатам которого составляется акт по форме согласно приложению № 5.1 к настоящей программе.

Пунктом 10 перечня документов, предъявляемых для оценки готовности потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2019-2020 годов (приложение № 3 к Программе), установлено, что потребителем тепловой энергии в целях оценки готовности находящегося в управлении жилого фонда к отопительному периоду представляется акт сверки расчетов за потребленную тепловую энергию с теплоснабжающей организацией (со сроком выдачи не ранее 8 августа 2016 г.), подписанный теплоснабжающей организацией и уполномоченным представителем потребителя; при наличии задолженности график реструктуризации задолженности, согласованный поставщиком тепловой энергии.

Судом установлено, что ООО УК «Первомайская» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом 7 по ул. Советской в городе Твери и является потребителем тепловой энергии.

05 сентября 2019 г. ООО УК «Первомайская» в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери были представлены документы, предусмотренные пунктом 6.3 Постановления Администрации города Твери от 29 апреля 2019 г. № 478 « О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2019 - 2020 годов», в том числе акт сверки расчетов за потребленную тепловую энергию с ООО «Тверская генерация».

05 сентября 2019 г. по итогам проведения оценки готовности ООО УК «Первомайская» к отопительному периоду Комиссией выдан акт проверки готовности ООО УК «Первомайская» с выводом о неготовности к отопительному периоду с приложением перечня замечаний предъявленных ООО УК «Первомайская» по оценке готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов, в котором указано в том числе, что отсутствуют сведения, подтверждающие отсутствие задолженности за поставленнуе тепловую энергию (мощность), теплоноситель (Акт сверки за потребленную тепловую энергию с теплоснабжающей организацией). При наличии задолженности график реструктуризации задолженности, согласованный с поставщиком тепловой энергии), установлен срок для устранения замечаний до 15 сентября 2019 г.

Третьим лицом ООО «Тверская генерация» суду представлена справка ООО «Тверская генерация» от 07.08.2019 г. о размере задолженности за тепловую энергию населения и ООО УК «Первомайская», а также акт сверки взаимных расчетов за период 01.01.2019 по 23.01.2020.

Согласно справке ООО «Тверская генерация» от 07.08.2019 г. задолженность за тепловую энергию перед ООО «Тверская генерация» составляет 270 102,31 рубля.

Как указано представителем ответчика, с размером задолженности управляющей организации перед ООО «Тверская генерация» ответчик не согласен. Задолженность имеется, но ее размер не установлен.

Кроме того, акты сверки подписаны только ООО «Тверская генерация».

Вместе с тем, ответчиком не оспорен сам факт наличия задолженности по оплате коммунального ресурса перед ООО «Тверская генерация».

Обращаясь с иском в суд, истец полагал, что в целях устранения замечаний, выявленных при проверке готовности к отопительному периоду ответчику надлежит представить документы, подтверждающие отсутствие задолженности за потребленную тепловую энергию перед теплоснабжающей организацией. В дальнейшем, уточнив заявленные требования, истец указал, что в целях устранения замечаний, выявленных при проверке готовности к отопительному периоду ответчику надлежит представить график реструктуризации задолженности, согласованный с поставщиком тепловой энергии.

Как указано ответчиком и не оспаривалось иными лицами, участвующими в деле, график реструктуризации задолженности, согласованный с поставщиком тепловой энергии, у ООО УК «Первомайская» отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Соглашение о реструктуризации задолженности представляет собой сделку, направленную на изменение условий договора на поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде, касающихся порядка погашения имеющейся задолженности, предоставление отсрочки или рассрочки уплаты задолженности, на условиях, определенных сторонами такого соглашения.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Учитывая обстоятельства дела, заявляя требования о возложении на ООО УК «Первомайская» обязанности представить график реструктуризации задолженности, согласованный поставщиком тепловой энергии, истец фактически просит обязать ответчика заключить соглашение о реструктуризации задолженности с поставщиком тепловой энергии.

В данном случае соглашение о реструктуризации задолженности между ООО «Тверская генерация» и ООО УК «Первомайская» не достигнуто, конкретный размер задолженности не определен и указанными организациями не согласован, достижение соглашения о реструктуризации задолженности зависит от волеизъявления не только ответчика, но также и от ООО «Тверская генерация», при этом заключение такого соглашения является их правом, а не обязанностью.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 « О судебном решении», в резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.

По смыслу ст. 198 ГПК РФ решение суда должно быть исполнимым.

Суд полагает, что решение суда об удовлетворении заявленных требований и возложении на ответчика обязанности представить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери график реструктуризации задолженности, согласованный поставщиком тепловой энергии, будет являться неисполнимым, поскольку заключение соглашения о реструктуризации задолженности за поставленную тепловую энергию, а соответственно и исполнение решения суда будет поставлено в зависимость не только от волеизъявления ответчика, но также и от волеизъявления третьего лица ООО «Тверская генерация», у которого законодательно закрепленная обязанность по заключению такого соглашения отсутствует.

Заявляя требования в защиту неопределенного круга потребителей, истец ссылается на то, что если потребители тепловой энергии не будут своевременно и в полном объеме вносить плату за оказанные теплоснабжающей организацией услуги по передаче тепловой энергии, теплоснабжающая организация будет вынуждена сокращать расходы, предусмотренные в тарифе на услуги по передаче тепловой энергии, в том числе в части проведения текущего ремонта тепловых сетей, что, в свою очередь, приведет к нарушению качества предоставляемой услуги по горячему водоснабжению и отоплению в многоквартирных домах, что приведет к нарушению прав граждан - жителей города Твери на благоприятные и безопасные условия проживания, в том числе на получение качественных коммунальных услуг.

Вместе с тем суд полагает, что удовлетворение заявленных исковых требований не приведет к устранению угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, поскольку само по себе заключение соглашения о реструктуризации задолженности не может привести к устранению указанных истцом обстоятельств, создающих угрозу нарушения прав граждан, а именно к оплате своевременно и в полном объеме возникшей задолженности.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Статья 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет порядок возмещения судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела. Согласно части 1 приведенной нормы издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении заявленных исковых требований оснований для взыскания с ответчика госпошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Первомайская» о признании незаконным бездействия по не устранению замечаний, указанных в акте проверки готовности Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Первомайская» к отопительному периоду 2019-2020 годов от 05.09.2020 г., возложении обязанности устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов и содержащиеся в акте проверки готовности к отопительному периоду и обязании представить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери график реструктуризации задолженности, согласованный поставщиком тепловой энергии, в соответствии с пунктом 10 Приложения 3 к Программе проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2019-2020 годов, утвержденной приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери от 24 июня 2019 г. № 78-ОД, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.О. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2020 года

Судья А.О. Яковлева