Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2023

Полный текст решения изготовлен 22.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Свириденко А.А., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-289/2023 по иску ФИО4 к администрации муниципального образования «Муйский район» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Муйский район» (далее МО «Муйский район») о возложении обязанности, который мотивирован тем, что он, брат и мать – члены семьи проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>,4, зарегистрирован в нем с 2000 г. Актом и заключением № 223 от 22 августа 2008 г. межведомственной комиссией администрации района, дом был признан аварийным и подлежащим сносу, внесен в реестр аварийного жилищного фонда МО «Муйский район». В начале 2010 г. сообщили о том, что начался сбор документов по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда по Муйскому району. Заявление и необходимые документы были поданы в администрацию, а также акт и заключение об аварийности дома, что подтверждается заявлением с входящим № 529 от 26 февраля 2010 г. Актом от 27 июня 2011 г. жилищный фонд на основании решения Арбитражного суда Республики Бурятия был передан администрации МО ГП «Поселок Таксимо». Право участия в Программе в связи с внесенными изменения в законодательство имели собственники, в связи с чем акты и заключения об аварийности 44 многоквартирных домов в пгт. Таксимо, в том числе и дом, расположенный по 

<

адрес> № 613 от 28 сентября 2012 г. и переведены в ветхий жилищный фонд с целью предоставить возможность гражданам приватизировать жилые помещения. 21 ноября 2012 г. был заключен договор № 60 о безвозмездной передаче в собственность граждан жилых помещений. 7 декабря 2012 г. договор зарегистрирован в установленном порядке. После чего, он предоставил в администрацию документы о праве собственности на квартиру для участия в Программе. После чего, дом был включен администрацией МО «Муйский район» в план сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия РЦП «Жилище» РБ на 2011-2016 годы. Согласно Плана, утвержденного руководителем администрации 2 сентября 2013 г., дом включен в III очередь с предполагаемым сроком сноса на 2015 г. Аналогичный план сноса утвержден 4 октября 2013 г. администрацией МО ГП «Поселок Таксимо». Планы сносов были предусмотрены в Порядке предоставления межбюджетных субсидий из Республиканского бюджета местным бюджетам, в том числе для предоставления социальных выплат гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа на приобретение жилья на территории Республики Бурятия. Так п. 2.1 Порядка предусмотрено – Список формируется по очередности сноса (ликвидации) ветхих и аварийных жилых домов, определенной с учетом утвержденного муниципальным образованием плана сноса ветхих домов, котельных, инженерных сетей и коммунальной инфраструктуры. 28 ноября 2013 г. жилой многоквартирный дом уничтожен пожаром, в связи с чем является аварийным и подлежащим сносу согласно п. 38 Положения. После подачи документов, решений об исключении дома и квартиры из мероприятия 1 подпрограммы 2 «Переселение граждан их многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» не получал. 31 мая 2023 г. на его заявление получен ответ о том, что жилое помещение в очередности расселения не состояло, решение о снятии и исключении из мероприятия не принималось. Таким образом, исключение жилого помещения из мероприятия является незаконным, оснований не имелось. Просил обязать администрацию МО «Муйский район» включить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> Список № участников вышеуказанной Государственной программы Республики Бурятия. 

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы аналогичные иску, просила удовлетворить, дополнила, что истец узнал о нарушении своего права на участие в Государственной программе после ознакомления с письмом администрации района от 31 мая 2023 г. Таким образом, срок исковой давности не пропущен. Кроме того, ответчик злоупотребляет свои правом, не предоставляет Реестры, журналы входящей корреспонденции для подтверждения факта подачи документов истцом, что в соответствии со ст. 10 ГК РФ недопустимо. Истец фактически не проживает в жилом помещении в связи с его полным уничтожением в результате пожара, в настоящее время проживает с пожилой матерью. 

Представитель администрации МО «Муйский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что участие в Программе носит заявительный характер, истец до пожара в администрацию МО ГП «Поселок Таксимо» не обращался. В 2010 г. на момент подачи заявления собственником, либо нанимателем жилого помещения не являлся, оснований для подачи заявления не имел, участником Программы не признавался. Доказательств, указывающих на уважительность причин по не сдаче документов до настоящего времени, не представлено. Факт того, что спорное жилое помещение до пожара было включено в реестр ветхого и аварийного жилого фонда, не дает право на включение в сводный список участников Государственной программы, поскольку по условиям, акты проверки жилищных условий граждан и заключения межведомственной комиссии муниципального образования о признании жилых помещений непригодными для проживания, признании аварийными и подлежащими сносу, должны быть составлены в отношении каждого жилого помещения, а не дома в целом. Акт и заключение межведомственной комиссии № 223 от 22.08.2008 г. были отменены распоряжением администрации МО «Муйский район» от 28.09.2012 № 613. Данное распоряжение обжаловано не было. План сноса не был утвержден постановлением, либо распоряжением органа местного самоуправления, следовательно, юридической силы не имеет. Распоряжением Правительства Республики Бурятия №489-р от 02.08.2016 утверждена очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории, в том числе МО «Муйский район», однако спорное жилое помещение в распоряжении отсутствует. В связи с уничтожением жилого дома в результате пожара, право собственности истца на спорное жилое помещение прекращено в силу ст. 235 ГК РФ, таким образом, истец право на участие в Государственной программе Республики Бурятия, не имеет. Кроме того, истец обратился с требованием о защите нарушенного права с пропуском трехлетнего срока исковой давности. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания. 

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено и следует из материалов дела, на основании ордера № 168 от 29 сентября 2005 г. ФИО15. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В качестве членов семьи указаны сыновья ФИО6, ФИО4 (истец), ФИО7 

Решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 6 сентября 2013 г. признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> за ФИО5 – матери истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в списки граждан по переселению из ветхого и аварийного жилья по адресу: 

<

адрес> с указанием «справки прилагаются». Данное заявление зарегистрировано администрацией МО «Муйский район» за входящим № от ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Муйский район» и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Муйский район» и ФИО4 заключен договор о безвозмездной передаче в собственность граждан жилых помещений № 60 от 21 ноября 2012 г. Предмет договора квартира, общей площадью 43,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 7 декабря 2012 г. 

В реестре перевода жилых помещений из аварийного в ветхое по решению Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда администрации МО «Муйский район» от 17 сентября 2012 г. значится жилое помещение по адресу: 

<

адрес> Акт обследования помещения и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, год постройки 1983, материал стен - сборно-щитовой, площадь помещений 382,9 кв.м., количество помещений 10.

Согласно плану очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурскоц магистрали на территории Республики Бурятия» РЦП «Жилище» РБ на 2011-2015 годы, утвержденного и.о. руководителя администрации МО ГП «Поселок Таксимо» ФИО8 4 октября 2013 г., предполагаемый срок сноса дома по 

<

адрес> 

Аналогичный план на 2011-2015 годы, утвержденный руководителем администрации МО «Муйский район» ФИО9 2 сентября 2013 г. также содержит сведения о доме по 

<

адрес> очередь.

Распоряжением № 613 от 28 сентября 2012 г. руководителя администрации района ФИО9 постановлено отменить межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда администрации МО «

<

адрес>» отменить акты обследования помещений и заключения о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания. Управлению строительства, муниципального имущества и модернизации ЖКК, администрации МО ГП «

<

адрес>», перевести 44 дома (приложение №2) из реестра аварийного жилищного фонда в реестр ветхого жилищного фонда МО «

<

адрес>» и МО ГП «

<

адрес>». 

В реестре жилых домов, подлежащих сносу по МО «

<

адрес>» в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Республики Бурятия» РЦП Жилище на 2011 – 2015 годы (по состоянию на 01.12.2014г.) значится жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, форма собственности - частная, дата и номер документа, подтверждающего признание дома аварийным - акт обследования помещения и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 28 ноября 2013 г. по 29 ноября 2013 г. произошло возгорание жилого дома по адресу: 

<

адрес>. В результате пожара дом уничтожен огнем полностью, на площади 380 кв.м., что подтверждается справкой от 26 октября 2023 г.

Из ответа начальника МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества» ФИО10 № от 30 октября 2023 г. следует, что в архиве администрации района отсутствуют акт обследования помещения и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №223 от 28.10.2008 г., журналы входящей корреспонденции за 2010-2012 года, реестр жилых помещений, подлежащих сносу по состоянию на 01.12.2014 г.

Истец ФИО4 зарегистрирован в жилом помещении и проживал в нем до пожара.

31 мая 2023 г. истец в лице представителя ФИО2 обратился в администрацию МО «Муйский район» с заявлением о разъяснении основания исключения жилого помещения из списка участников Государственной программы Республики Бурятия.

Из ответа начальника МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества» ФИО10 № от 26 июля 2023 г. следует, что учетное дело отсутствует, жилое помещение в очередности расселения не состояло, решение о снятии и исключении из мероприятия не принималось. 

На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).

Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия.

Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).

Согласно действующей Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Бурятии от 2 августа 2013 года № 424 в порядке очередности подлежат расселению граждане, проживающие в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу; в домах, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа.

Постановлением Правительства Бурятии от 16 июня 2016 года № 260 был утвержден Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Данным Порядком предусмотрено формирование списков, в том числе Списка № 2 и Списка № 3:

Список многоквартирных аварийных домов, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры (Список № 2).

Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов (Список №3).

Пункт 38 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 предусматривает, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получившие повреждения в результате пожара, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу. 

Целью программы является переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты, может служить реконструкция жилого дома.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, собственником которого является ФИО1, до пожара, случившегося в 2013 г., было признано ветхим и непригодным для проживания, дом состоял в реестре ветхого и аварийного жилого фонда, подлежащего расселению в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия» на основании акта обследования помещения и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №223 от 28.10.2008 г., истец до пожара проживал в жилом помещении, в 2010 г., а в последствии в 2012 г. обратился в орган местного самоуправления с заявлением с приложением документов для включения в качестве участника Государственной программы с целью получения субсидии, при этом решение об отказе органом местного самоуправления не принималось. При таких обстоятельствах истец вправе был включенным по жилому помещению в список участников Государственной программы Республики Бурятия с целью получения субсидии на приобретение пригодного для проживания жилья, что отвечает требованиям ст. 40 Конституции РФ о праве каждого на жилище.

Планы очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» РЦП «Жилище» РБ на 2011-2015 годы, реестр перевода жилых помещений из аварийного в ветхое по решению Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда администрации МО «Муйский район» от 17 сентября 2012 г. суд признает в качестве допустимых доказательств в соответствии со ст. 71 ГПК РФ, поскольку были признаны таковыми судебными постановлениями по искам ФИО11, ФИО12, ФИО13 

Факт принятия администрацией МО «Муйский район» распоряжения № 613 от 28 сентября 2012 г. об отмене актов обследования помещений и заключения о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания, учитывая, что мотивы и причины принятия такового не ясны, истец об этом уведомлен не был, не может быть расценен как свидетельство о пригодности жилого дома для проживания граждан. Тем более, что многоквартирный дом был включен в план очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район».

Довод о том, что истец в 2010 г. на момент подачи заявления собственником, либо нанимателем жилого помещения не являлся, оснований для подачи заявления не имел, участником Программы не признавался, судом во внимание не принимается, поскольку в настоящее время истец является собственником жилого помещения и вправе быть включенным в списки участников Государственной программы. Более того, Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы была утверждена постановлением Правительства РФ № в 2010 г. и с того года истец был вправе обратиться с соответствующим заявлением. Также спорное жилое помещение было предоставлено семье ФИО1 на основании ордера. Несмотря на то, что договор социального найма спорного жилого помещения между администрацией МО «Муйский район» и ФИО1 или его матерью ФИО14 в письменной форме не был заключен, то последний в силу статей 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента принятия спорного жилого помещения в муниципальную собственность, после вселения в качестве члена семьи приобрел равные с нанимателем права и обязанности. 

Вопреки доводам ответчика, акт и заключение межведомственной комиссии муниципального образования о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании аварийным и подлежащим сносу, был составлен в отношении жилого помещения, что подтверждается реестром жилых домов, подлежащих сносу по МО «Муйский район» в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Республики Бурятия» РЦП Жилище на 2011 – 2015 годы (по состоянию на 01.12.2014г.). Факт того, что обследование проводилось в отношении конкретного жилого помещения или всего многоквартирного дома в настоящем случае правового значения не имеет. 

Уничтожение жилого помещения истца в результате пожара свидетельствует о невозможности проживания в нем и повторного подтверждения того, что указанный дом является аварийным, подлежащим сносу в данном случае не требуется. 

Довод стороны ответчика о том, что право собственности истца на жилое помещение прекращено, в результате того, что квартира истца уничтожена пожаром и восстановить ее нельзя, основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии с содержанием ст. 235 ГК РФ в ее системной взаимосвязи с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» гибель или уничтожение имущества (в том числе жилого помещения в результате пожара), еще не являются тем юридическим фактом, который безусловно влечет за собой прекращение права собственности с погашением соответствующей регистрационной записи.

Прекращение права собственности с наступлением предусмотренных законом юридических последствий возможно исключительно по волеизъявлению собственника такого имущества либо по основаниям, указанным в законе. Иное толкование привело бы к нарушению принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника и созданию возможности прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом.

В данном же случае волеизъявление ФИО4 на прекращение права собственности на принадлежащую ему квартиру отсутствует.

Жилищное законодательство не предусматривает, что в случае утраты изымаемого жилого помещения жилищные права собственника жилого помещения не подлежат обеспечению.

Кроме того, вопреки доводам ответчика истец не проживает в жилом помещении в связи с его уничтожением, выезд носит вынужденный характер.

Относительно требований ответчика о применении срока исковой давности суд приходит к следующему. 

Согласно п.1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судом установлено, что истец узнал о нарушении своего права, а именно об исключении жилого помещения из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда МО «

<

адрес>», исключении из списка собственников при получении ответа начальника МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества» ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, общий срок исковой давности, в настоящее время, не истек. Оснований для отказа в иске при таких обстоятельствах нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (СНИЛС 

<

***>) к администрации муниципального образования «Муйский район» (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» включить ФИО4 по жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес> Список № 2 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало- Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия. 

Судья Будаева В.М.