Дело № 2-467/2023

55RS0008-01-2023-000463-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 декабря 2023 года с. Азово 

Азовский районный суд Омской области в составе:

председательствующей судьи Амержановой Р.О.,

при секретаре Бочкаревой Р.В,, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Г к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периодов работы, установить факт принадлежности трудовой книжки, 

установил:

Г обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периодов работы, установить факт принадлежности трудовой книжки. В обоснование заявленных требований указал, что он .... обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением Отделения Фонда пенсионного си социального страхования РФ по .... № от .... в назначении пенсии по старости отказано, не включены в стаж работы периоды работы по трудовой книжке ЕТ-1 №, так как на дату обращения продолжительность страхового стажа составляла 04 года 06 месяцев 16 дней, величина индивидуального коэффициента составляла 8,291, также в страховой стаж не включены периоды работы: с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... в Карагандинском совхозе, с .... по .... в Ульгулинском РСХО, с .... по .... в ТОО Жетиси-Жер. Между тем решением суда района Ж-.... вынесено решение о включении данных периодов в страховой стаж и о назначении пенсии по старости. Пенсия на территории .... назначена с ..... Пенсионный фонд необоснованно отказал ему в назначении пенсии. Так как ранее ему уже была назначена пенсия, он в связи со сменой места жительства имеет право продолжить получать пенсию по месту жительства на основании положений Соглашения от ..... Кроме того в некоторых документах паспортные данные Г, .... указаны без отчества, что разрешено на территории Казахстана. Г, .... года рождения и Г, .... года рождения является одним и тем же лицом. Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... № от .... об отказе в назначении пенсии. Включить в страховой стаж периоды работы с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ..... Установить факт принадлежности трудовой книжки ЕТ-1 №, выданной на имя Г, .... года рождения, Г, .... года рождения.

Впоследствии требования неоднократно уточнял, в судебном заседании окончательно просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... № от .... об отказе в назначении пенсии. Включить в страховой стаж периоды работы с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ..... Установить факт принадлежности трудовой книжки ЕТ-1 №, выданной на имя Г, .... года рождения, Г, .... года рождения. Требования в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж период работы с .... по ...., а также о возмещении ему судебных издержек не поддерживал. Дополнительно пояснил, что он является получателем пенсии в Казахстане, где ему засчитали спорный стаж. Документов, подтверждающих уплату страховых взносов работодателем, за период его работы с .... по .... отсутствуют. Он обращался в декабре 2023 года в НАО «Государственная корпорация для граждан» с просьбой выдать ему справку. Однако сотрудник учреждения пояснил, что справки выдаются только в случае, если имеются сведения об оплате страховых взносов. Поскольку сведения об оплате страховых взносов за период с .... по .... отсутствуют, то ему такую справку не выдали. Иных доказательств у него нет. Судебные расходы он взыскивать с ответчика не желает, так как представитель в одностороннем порядке отказалась от выполнения услуг и вернула ему денежные средства в полном объеме. В остальном поддерживает свои требования, заявленные в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на уточненное исковое заявление просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на ограниченность полномочий при оценке пенсионных прав граждан, отсутствия доказательств, подтверждающих принадлежность трудовой книжки истцу, а также документов, подтверждающих стаж работы. Относительно заявленной к взысканию суммы судебных расходов просил их снизить, полагая их размер завышенным. 

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

Истец просил установить в судебном порядке факт принадлежности выданной ему трудовой книжки ...., указывая на необходимость восстановления его пенсионных прав. 

Как усматривается из представленной истцом Г копии трудовой книжки ...., она выдана на имя Г, .... года рождения (л.д. 14). 

Согласно пенсионному удостоверению гражданина Казахстана, оно выдано .... на имя Г, .... года рождения (л.д. 12).

В представленной копии повторного свидетельства о рождении I-КН №, выданного ...., указано, что Г родился .... (л.д. 80). 

При этом согласно виду на жительство иностранного гражданина, выданного компетентными органами Российской Федерации, в нем указаны данные о лице: Г, .... года рождения, без указания отчества. 

Согласно первой записи в трудовой книжке ET-I № Г в период .... по .... проходил обучение в ПТУ-158 ..... Аналогичные сведения содержатся в копии диплома №, выданного .... на имя Г (пенсионное дело Г л.д. 18). Следующая запись содержит сведения о прохождении Г военной службы в период с .... по ...., которые полостью совпадают с данными, содержащимися в военном билете НС №, выданного на имя Г, .... года рождения (пенсионное дело Г л.д. 19). 

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт принадлежности истцу Г, .... года рождения, трудовой книжки ET-I №, заполненной на имя Г, .... года рождения. Установление факта принадлежности истцу трудовой книжки обусловлено необходимостью восстановления его пенсионных прав.

При этом следует отметить, что согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... от .... № при проверке и подсчете страхового стажа Г, .... года рождения, ответчиком на основании записей в трудовой книжке ET-I № Г включены в стаж период обучения в СПТУ №, а также служба в армии (л.д. 6). Данное обстоятельство указывает на то, что ответчиком принята для подсчета страхового стажа истца трудовая книжка ET-I №, выданная на имя Г, .... года рождения. 

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периодов работы: .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации. 

Исходя из изложенного, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходимым условием является факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

На основании абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Из содержания приведенных норм следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа, и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на день установления этой страховой пенсии.

Истец Г, .... года рождения, достиг 60-летнего возраста в 2015 году, продолжительность страхового стажа необходимая для назначения ему пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет, величина ИПК - 6,6. 

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

.... между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. 

В соответствии со ст. 1 Соглашения от .... пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от .... для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Как следует из материалов пенсионного дела Г, .... года рождения, он ...., являясь гражданином иностранного государства Казахстан, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. С заявлением о назначении пенсии по старости на территории РФ Г представил вид на жительство иностранного гражданина от ...., трудовую книжку, диплом, военный билет (пенсионное дело Г).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... от .... Г отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием у него требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При подсчете страхового стажа истца ответчиком учтены периоды его учебы, службы в армии, и частично работы, составившие 4 года 6 месяцев 16 дней. Величина ИПК составила 8,291. Согласно обжалуемому решению, Г не включены в подсчет страхового стажа периоды трудовой деятельности: с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....; с .... по ...., записи о которых внесены в трудовую книжку ЕТ-I №, в связи с тем, что не поступило подтверждение из компетентного органа Республики Казахстан (л.д.6). 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ...., которое Федеральным законом от .... № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" с .... денонсировано. 

Вместе с тем п.2 ст. 13 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают. 

В соответствии с указанным Соглашением трудовой стаж граждан, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ...., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от .... № "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от .... учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ...., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ....

Исходя из анализа указанных положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников СНГ не только за период до ...., но и после указанной даты.

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В ходе судебного заседания установлено, что истец, являясь гражданином Казахстана, постоянно проживает на территории Российской Федерации, что подтверждается выданным ему видом на жительство. 

Согласно п.1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с п. 10, 11 указанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела истца, дата регистрации Г в системе индивидуального (персонифицированного) учета .... (пенсионное дело Г л.д. 25).

В связи с чем, периоды работы истца до его регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены трудовой книжкой или документами, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы, и другими, перечисленными в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от .... № трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Пункт 2.2 Инструкции предусматривал перечень сведений, которые должны быть занесены в трудовые книжки рабочих и служащих, в их числе должны быть указаны: фамилия, имя и отчество, год рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе; сведения о награждениях и поощрениях; сведения об открытиях.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что он в спорные периоды: .... по ...., с .... по ...., с .... по .... работал в Карагандинском совхозе, который в последующем реорганизован в К.П. им. М, а в последующем в ПК «Карагандинский» (л.д. 15-16). Записи в трудовую книжку истца внесены полно без исправлений, с указанием дат приема и увольнения, наименований организаций и занимаемых должностей, реквизитов приказов. 

Истцом в подтверждение факта работы в указанных организациях представлена заверенная надлежащим образом копия вступившего в законную силу решения суда района Ж-.... от .... (л.д. 7-11). 

В соответствии с частью 1 статьи 409 ГПК РФ решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Российская Федерация и .... являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от .... (Минск, ....), вступившей в силу для Российской Федерации ...., для Казахстана - .....

Минская конвенция предусматривает возможность признания и исполнения решений судов Договаривающихся Сторон (ст. 51 - 55).

В соответствии с ч.1, 2 ст. 413 ГПК РФ решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого. Заинтересованное лицо в течение одного месяца после того, как ему стало известно о решении иностранного суда, может заявить возражения относительно признания этого решения в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту нахождения или месту жительства заинтересованного лица либо месту нахождения его имущества, а если заинтересованное лицо не имеет места жительства, места нахождения или имущества в Российской Федерации, в Московский городской суд.

Доказательств, подтверждающих принятие возражений заинтересованного лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ...., относительно признания решения иностранного суда района Ж-.... от .... не имеется. Обращение Г с заявлением в суд об установлении факта наличия трудового стажа было вызвано необходимостью перерасчета размера пенсии по возрасту. Поскольку указанное решение не требует принудительного исполнения, заинтересованным лицом не заявлены возражения относительно его признания, о чем он был осведомлен с даты подачи искового заявления ...., в котором истец указывал на его наличие и представлял в качестве одного из доказательств, его следует принять в качестве надлежащего доказательства в части установления факта работы истца в спорные периоды. В мотивировочной части указанного решения судом сделан вывод о том, что Г не может во внесудебном порядке подтвердить факт работы в периоды: .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., поскольку архивные документы совхоза «Карагандинский» за период с 1987 – 1994 годы уничтожены огнем, документы по личному составу КП им. Миллера, ПК «Карагандинский» на государственное хранение в архив не поступали. На основании свидетельских показаний судом установлен факт наличия трудового стажа Г в спорные периоды в Карагандинском совхозе, в К.П. им. М, в ПК «Карагандинский». В связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периодов работы: с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., подлежат удовлетворению. 

Одновременно рассматривая требование истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периодов работы с .... по ...., суд приходит к следующему. 

Периоды работы истца на территории Казахстана после .... (даты вступления в силу Федерального закона от .... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов на территории Казахстана в период работы истца с .... по .... материалы дела не содержат. Г в судебном заседании пояснял, что таковых доказательств у него не имеется. В связи с чем, указанный период не подлежит включению истцу в страховой стаж, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат. 

Рассматривая требование истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении ему пенсии, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку ответчик при принятии решения .... действовал в пределах своих полномочий, исходя из представленных ему для рассмотрения документов, а именно трудовой книжки истца, военного билета, выписки из индивидуального лицевого счета и документа об образовании. Вывод о необходимости включения в страховой стаж спорных периодов работы судом сделан на основании дополнительно представленных Г доказательств, которые ответчику при принятии решения не представлялись истцом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Г к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периодов работы, установить факт принадлежности трудовой книжки, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанность включить Г (В.) включить в страховой стаж периоды работы: с .... по ...., с .... по ...., с .... по ..... 

Установить факт принадлежности Г, .... года рождения, трудовой книжки ЕТ-1 №, выданной на имя Г, .... года рождения. 

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение одного месяца о дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2023.

Судья