Дело № 2-147/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Быково 02 июля 2018 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Пригариной С.И.,

при секретаре Переходовой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика - Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области ФИО3,

представителей третьего лица – ГБУЗ «Быковская ЦРБ» ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. Свои требования мотивирует тем, что 28.01.2015г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона №ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более 25 лет, однако на основании решения от 24.04.2015г. № ей было отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа. Ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении засчитано 20 лет 10 дней. Согласно указанному решению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны, как 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды работы: с 01.08.1985г. по 24.04.1986г., с 27.04.1986г. по 25.07.1988г., с 01.08.1988г. по 03.05.1989г. – в должности операционной медсестры Быковской ЦРБ; с 01.06.1989г. по 06.07.1989г. – в должности старшей операционной медицинской сестры Быковской ЦРБ; с 07.07.1989г. по 23.07.1989г. – в должности медицинской сестры операционного блока Быковской ЦРБ; с 31.07.2002г. по 13.11.2002г., с 14.11.2002г. по 23.02.2004 г., с 22.05.2004г. по 03.08.2004г., с 02.07.2005г. по 08.07.2005г., с 25.03.2009г. по 19.04.2009г. – в должности медсестры ПИТ и реанимации МУЗ «Быковская ЦРБ»; с 30.09.2009г. по 23.04.2014г., с 28.05.2014г. по 28.01.2015г. – в должности медицинской сестры - анестезиста общебольничного медицинского персонала МБУЗ «Быковская ЦРБ»; курсы повышения квалификации: с 24.02.2004г. по 21.05.2004г. – в должности ПИТ и реанимации; с 24.04.2014г. по 27.05.2014г. – в должности медсестра - анестезиста общебольничного медицинского персонала МБУЗ «Быковская ЦРБ»; дни командировок: с 26.07.1988г. по 31.07.1988г. в должности операционной медсестры Быковской ЦРБ; а также в календарном исчислении не включены периоды работы: курсы повышения квалификации: с 16.05.2006 г. по 27.06.2006г., с 20.04.2009г. по 21.05.2009г.; дни командировок: с 17.10.2006г. по 08.11.2006г., с 16.07.2007г. по 18.07.2007г., с 30.06.2007г. по 02.07.2007г. Считает данный отказ незаконным, поскольку в указанные периоды осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения хирургического профиля стационара. Просила суд признать незаконным решение ответчика от 24.04.2015г. №, обязав его включить указанные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать понесенные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Быковском районе Волгоградской области от 24.04.2015г. № незаконным, включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды работы: с 01.08.1985г. по 24.04.1986г., с 27.04.1986г. по 25.07.1988г., с 01.08.1988г. по 03.05.1989г. – в должности операционной медсестры Быковской ЦРБ; с 01.06.1989г. по 06.07.1989г. – в должности старшей операционной медицинской сестры Быковской ЦРБ; с 07.07.1989г. по 23.07.1989г. – в должности медицинской сестры операционного блока Быковской ЦРБ; с 31.07.2002г. по 13.11.2002г., с 14.11.2002г. по 23.02.2004 г., с 22.05.2004г. по 03.08.2004г., с 02.07.2005г. по 08.07.2005г., с 25.03.2009г. по 19.04.2009г. – в должности медсестры ПИТ и реанимации МУЗ «Быковская ЦРБ»; с 30.09.2009г. по 23.04.2014г., с 28.05.2014г. по 28.01.2015г. - в должности медицинской сестры - анестезиста общебольничного медицинского персонала МБУЗ «Быковская ЦРБ»; курсы повышения квалификации: с 24.02.2004г. по 21.05.2004г. – в должности ПИТ и реанимации; с 24.04.2014г. по 27.05.2014г. – в должности медсестра - анестезиста общебольничного медицинского персонала МБУЗ «Быковская ЦРБ»; дни командировок: с 26.07.1988г. по 31.07.1988г. в должности операционной медсестры Быковской ЦРБ; в календарном исчислении: курсы повышения квалификации: с 16.05.2006г. по 27.06.2006г., с 20.04.2009г. по 21.05.2009г.; дни командировок: с 17.10.2006г. по 08.11.2006г., с 16.07.2007г. по 18.07.2007г., с 30.06.2007г. по 02.07.2007г. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента возникновения права. При этом, ФИО1 пояснила, что в спорные периоды она работала операционной медсестрой, старшей операционной медицинской сестрой, медицинской сестрой операционного блока, функциональные обязанности которых относятся к виду деятельности, предусмотренному Списком должностей, дающих ей право на льготное исчисление стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Она принимала участие в хирургических операциях, подготавливала наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру к работе, осуществляла контроль её исправности, осуществляла контроль за состоянием больного во время анестезии интенсивной терапии и реанимации, контролировала сохранность и дозировку лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода, участвовала в общей преднаркозной подготовке больных к операции, проводила наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, обрабатывала наркозно-дыхательную и контрольно диагностическую аппаратуру, организовывала и проводила сестринский уход за послеоперационными больными, систематически повышала свою квалификацию. 

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Считает, что ФИО1 обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого 25 летнего льготного стажа. Периоды работы истца до 01.11.1999г. не могут быть засчитаны как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку не подтверждена работа в отделении хирургического профиля стационара, структурное подразделение не соответствует Списку профессий и должностей работников здравоохранения, работа в которых дает право на льготную пенсию. Периоды работы истца после 01.11.1999г. засчитаны в календарном исчислении, поскольку истец работала в должности медсестры палаты интенсивной терапии и реанимации, а право на льготную пенсию имеют право медсестры палатные, в том числе медицинские сестры-анестезисты. Также не могут быть засчитаны в льготном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировок, поскольку в указанные периоды истец медицинской деятельностью не занималась. 

Представители третьего лица – ГБУЗ «Быковская ЦРБ» ФИО4 и ФИО5 исковые требования поддержали, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме, при этом пояснили, что истец ФИО1 была принята в Быковскую ЦРБ на постоянную должность операционной медсестрой хирургического отделения, в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность полный рабочий день, работодатель кодировал спорные периоды её работы как работу с особыми условиями труда, в связи с чем они подлежат включению в льготный стаж истца. По вине работодателя в приказе о приеме на работу и трудовой книжке истца не указано наименование структурного подразделения, а также не представлена в УПФР надлежаще оформленная справка уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы ФИО1 Просит принять во внимание справку уточняющую занятость ФИО1 в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выданную ГБУЗ «Быковская ЦРБ» 29.06.2018г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч.1, ст.18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности граждан (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Целью указанного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО6 после окончания Волжского медчилища №3 принята 01.08.1985г. в Быковскую ЦРБ на должность операционной медсестры.

Согласно трудовой книжке от 01.08.1985г., в указанной должности истец работала с 01.08.191985г. по 23.07.1989г. Затем, 07.06.1999г. принята в МУЗ «Быковская ЦРБ» на должность медсестры терапевтического отделения стационара, 31.07.2002г. переведена медсестрой ПИТ и реанимации временно, 05.08.2004г. переведена на должность детской медсестры акушерского отделения временно, 25.12.2012г. МБУЗ «Быковская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ «Быковская центральная районная больница», 02.04.2015г. переведена в палату интенсивной терапии и реанимации на должность медицинской сестры анестезиста, 01.01.2016г. переведена в анестезиолого-реанимационное отделение на должность медицинской сестры – анестезиста, где работает по настоящее время.

ФИО1 28.01.2015г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.04.2015г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в городах, сельской местности и поселках городского типа в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На дату обращения был установлен льготный стаж 20 лет 10 месяцев.

На основании решения ответчика истцу в стаж в льготном исчислении как 1:1,3 были включены периоды:

- с 01.08.1985г. по 24.04.1986г., с 27.04.1986г. по 25.07.1988г., 01.08.1988г. по 03.05.1989г. - в должности операционной медсестры МУЗ «Быковская ЦРБ»;

- 01.06.1989г. по 06.07.1989г. - в должности старшей операционной медицинской сестры МУЗ «Быковская ЦРБ»;

- 07.07.1989г. по 23.07.1989г. - в должности медицинской сестры операционного блока МУЗ «Быковская ЦРБ»;

- 07.06.1999г. по 31.10.1999г. – в должности медицинской сестры терапевтического отделения МУЗ «Быковская ЦРБ»;

как 1:1,6 был включен период: 

- с 04.05.1989г. по 31.05.1989г. – в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «Быковская ЦРБ»;

в календарном исчислении были засчитаны периоды:

- 01.11.1999г. по 05.03.2000г., 01.04.2000г. по 30.07.2002г., 21.06.2005г. по 01.07.2005г., 17.06.2009г. по 13.07.2009г., 14.07.2009г. по 29.09.2009г. – в должности медицинской сестры терапевтического отделения МУЗ Быковская ЦРБ»;

- 31.07.2002г. по 13.11.2002г., 14.11.2002г. по 23.02.2004г., 22.05.2004г. по 03.08.2004г., 02.07.2005г. по 08.07.2005г., 25.03.2009г. по 19.04.2009г. - в должности медсестры ПИТ и реанимации МУЗ Быковская ЦРБ»;

- 04.08.2004г. по 24.02.2005г., 09.07.2005г. по 15.05.2006г., 28.06.2006г. по 29.08.2006г., 02.09.2006г. по 16.10.2006г., 09.11.2006г. по 29.06.2007г., 03.07.2007г. по 15.07.2007г., 19.07.2007г. по 24.03.2009г., 22.05.2009г. по 16.06.2009г. – в должности детской медсестры акушерского отделения МУЗ «Быковская ЦРБ»;

- 25.02.2005г. по 20.06.2005г. – в должности медсестры операционно-перевязочной гинекологического отделения МУЗ «Быковская ЦРБ»;

- 30.09.2009г. по 23.04.2014г., 28.05.2014г. по 28.01.2015г. – в должности медсестры-анестезиста общебольничного медицинского персонала МУЗ «Быковская ЦРБ»;

не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца периоды:

- 25.04.1986г. по 26.04.1986 г., 06.03.2000г. по 31.03.2000г., 30.08.2006г. по 01.09.2006г. – отпуск без сохранения з/пл;

- 16.05.2006г. по 27.06.2006г., 17.10.2006г. по 08.11.2006г., 24.02.2004г. по 21.05.2004 г., 20.04.2009г. по 21.05.2009г., 24.04.2014г. по 27.05.2014г. – курсы повышения квалификации;

- 26.07.1988г. по 31.07.1988г., 16.07.2007г. по 18.07.2007г., 30.06.2007г. по 02.07.2007г. – командировка.

Также не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца как 1:1,6 периоды:

- с 01.08.1985г. по 24.04.1986г., с 27.04.1986г. по 25.07.1988г., 01.08.1988г. по 03.05.1989г. - в должности операционной медсестры МУЗ «Быковская ЦРБ»;

- 01.06.1989г. по 06.07.1989г. - в должности старшей операционной медицинской сестры МУЗ «Быковская ЦРБ»;

- 07.07.1989г. по 23.07.1989г. - в должности медицинской сестры операционного блока МУЗ «Быковская ЦРБ», так как структурное подразделение не соответствует Списку профессий и должностей работников здравоохранения, работа в которых дает право на льготную пенсию;

- 31.07.2002г. по 13.11.2002г., 14.11.2002г. по 23.02.2004г., 22.05.2004г. по 03.08.2004г., 02.07.2005г. по 08.07.2005г., 25.03.2009г. по 19.04.2009г. - в должности медсестры ПИТ и реанимации МУЗ Быковская ЦРБ», так как должность истца не соответствует Списку профессий и должностей работников здравоохранения, работа в которых дает право на льготную пенсию.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22.09.1999 N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06.09.1991 N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, в период работы истца в должности операционной медсестры Быковской ЦРБ, то есть с 01.08.1985г. по 23.07.1989г., действовал вышеуказанный Список, утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, согласно которому 1 год работы считался за один год 6 месяцев для врачей - хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачей - патологоанатомов и среднего медицинского персонала отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящих патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачей-судебно-медицинских экспертов, среднего медицинского персонала районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящих судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Согласно справке ГБУЗ «Быковская ЦРБ» от 29.06.2018г., уточняющей занятость ФИО1 в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО1 в период с 01.08.1985г. по 03.05.1989г. работала операционной медицинской сестрой хирургического отделения стационара Быковской ЦРБ (постоянно) приказ №757 от 19.08.1985г., с 04.05.1989г. по 31.05.1989г. переведена медицинской сестрой хирургического отделения стационар Быковской ЦРБ (временно) приказ №251 от 05.05.1989г., с 01.06.1989г. по 06.07.1989г. переведена старшей операционной медицинской сестрой хирургического отделения стационара Быковской ЦРБ (временно) приказ №337 от 12.06.1989г.

Кроме того, представителем ответчика представлены сведения об уплаченных работодателем страховых взносах в спорные периоды работы истца, из которых следует, что в периоды работы: с 01.08.1985г. по 24.04.1986г., 27.04.1986г. по 23.07.1989г. указана кодировка ХИРУРСМ (связанная с хирургией лечебная работа в сельской местности), свидетельствующая об особых условиях работы истца.

Данная кодировка была предусмотрена постановлением Минтруда РФ N35, ПФ РФ N 44 от 03.07.1997 «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению».

Учитывая разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» выписка из лицевого счета имеет юридическое значение.

Таким образом, в оспариваемые периоды времени работодатель кодировал работу истца как подлежащую включению в страховой стаж в льготном исчислении.

Обязанность издания приказов и штатного расписания, внесения записей в трудовую книжку лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения лечебной и иной работы по охране здоровья населения. 

Суд считает, что отсутствие в приказе о приеме на работу и трудовой книжке истца наименования структурного подразделения – отделение хирургического профиля стационара носит формальный характер, что также подтверждается показаниями представителя третьего лица ГБУЗ «Быковская ЦРБ» (работодателя) ФИО5, данными в судебном заседании, и не должно повлечь нарушения права работника на назначение досрочной страховой пенсии по старости, которую он заработал, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды работы: с 01.08.1985г. по 24.04.1986г., с 27.04.1986г. по 25.07.1988г., с 01.08.1988г. по 03.05.1989г. – в должности операционной медсестры Быковской ЦРБ; с 01.06.1989г. по 06.07.1989г. – в должности старшей операционной медицинской сестры Быковской ЦРБ; с 07.07.1989г. по 23.07.1989г. – в должности медицинской сестры операционного блока Быковской ЦРБ, а решение ответчика в части отказа включения этих периодов в специальный стаж как год и 6 месяцев суд признает незаконным.

Отказывая во включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды её работы: 31.07.2002г. по 13.11.2002г., 14.11.2002г. по 23.02.2004г., 22.05.2004г. по 03.08.2004г., 02.07.2005г. по 08.07.2005г., 25.03.2009г. по 19.04.2009г. - в должности медсестры ПИТ и реанимации МУЗ Быковская ЦРБ», ответчик в своём решении сослался на то, что должность истца не соответствует Списку профессий и должностей работников здравоохранения, работа в которых дает право на льготную пенсию. Кроме того, период работы истца с 30.09.2009г. по 23.04.2014г., с 28.05.2014г. по 28.01.2015г. в должности медицинской сестры-анестезиста общебольничного медицинского персонала МБУЗ «Быковская ЦРБ» засчитан ответчиком в календарном исчислении.

С 1 ноября 1999 года действовали Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, согласно которым врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывался за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Указанные нормативные акты в свою очередь утратили силу, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением №781 от 29.10.2002 г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (пп. б п.5 Правил). 

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно п. 2 Перечня право на льготное исчисление трудового стажа имеют медицинские сестры палатные, в том числе медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Судом установлено, что, согласно приказу МУЗ «Быковская ЦРБ» от 04.01.1988г. №1, в МУЗ «Быковская ЦРБ» создано самостоятельное структурное подразделение «Палата интенсивной терапии». Данную палату укомплектовали круглосуточным медицинским постом за счёт двух ставок медицинских сестёр анестезисток и вакантных должностей медицинских сестёр перевязочной 1 ставки, 0,5 ставки медсестры экстренной операционной и 0,5 ставки медсестры травматологического кабинета поликлиники. 

Согласно штатным расписаниям в указанные периоды в МУЗ Быковская ЦРБ в палате интенсивной терапии и реанимации имелась должность медсестры-анестезиста – 1 шт. единица.

Характер выполняемой истцом работы и его функциональные обязанности по должности подтверждены представленными в материалы дела справкой работодателя, уточняющей характер работ от 29.06.2018г., согласно которой ФИО1 в периоды: с 31.07.2002 г. по 04.08.2004г., с 02.07.2005г. по 08.07.2005г., с 25.03.2009г. по 19.04.2009г. временно работала в должности медицинской сестры-анестезиста в палате интенсивной терапии и реанимации (приказы №457 от 31.07.2002г., №104 от 04.07.2005г., №71 от 25.03.2009г.); с 30.09.2009г. по 01.04.2015г. работала медицинской сестрой-анестезистом общебольничного медицинского персонала МБУЗ «Быковская ЦРБ» постоянно (приказ №285 от 30.09.2009г.), а также журналами и медицинскими картами стационарных больных, из которых следует, что в оспариваемые периоды ФИО1 осуществляла деятельность медсестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Быковская ЦРБ», участвовала в операциях в качестве медицинской сестры-анастезиста, осуществляла уход за послеоперационными больными в палате интенсивной терапии, что следует из копий медицинских и анестезиологических карт стационарных больных, что также свидетельствует, что работа истца в спорные периоды была сопряжена с неблагоприятным воздействием различных факторов, в том числе, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером работы в палатах интенсивной терапии и реанимации. 

Из материалов дела усматривается, что необходимая для назначения на должность медицинской сестры-анестезиста специальная подготовка по анестезиологии и реаниматологии у ФИО1 имелась, поскольку в 2004г., 2009г., 2014г. она направлялась на курсы повышения квалификации работников со средним медицинским образованием по программе «современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии».

Суд считает, что неточность наименования структурного подразделения, должности истца носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которую она заработала, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа.

Кроме того, в силу п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Представителем ответчика представлены сведения об уплаченных работодателем страховых взносах в спорные периоды работы истца, из которых следует, что в период работы истца: с 31.07.2002 г. по 04.08.2004г., с 02.07.2005г. по 08.07.2005г., с 25.03.2009г. по 19.04.2009г. указана кодировка 28-СМ, с 30.09.2009г. по 23.04.2014г. указаны кодировки: 28-СМ, 28-СМХР, 27-СМ, 27-СМХР свидетельствующая об особых условиях труда истца, что соответствует п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Давая правовую оценку справке уточняющей характер работы истца от 29.06.2018г., суд принимает её во внимание и считает её относимым и допустимым доказательством по делу, которое подтверждается также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, и показаниями представителя третьего лица ГБУЗ «Быковская ЦРБ» ФИО5

Кроме того, суд принимает во внимание довод представителя третьего лица ГБУЗ «Быковская ЦРБ» ФИО5 о не предоставлении в УПФР надлежащим образом оформленной справки уточняющей характер работы истца по причине недобросовестного отношения сотрудников работодателя к исполнению запроса ответчика. 

Оценивая выписку из лицевого счета истца, суд признает данное доказательство также относимым и допустимым доказательством по делу и принимает её во внимание при вынесении решения, поскольку проверка достоверности сведений представленных страхователем в отношении ФИО1 ответчиком не проводилась, решение, которым бы эти сведения были признаны недостоверными, не выносилось, корректировки этих сведений в установленном порядке не производились, и уточнения в индивидуальный лицевой счет истца не вносились.

Собранными по делу доказательствами, которые суд оценивает в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, с достоверностью подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды занимала должность медсестры ПИТ и реанимации, медицинской сестрой-анестезистом общебольничного медицинского персонала и фактически выполняла работу медицинской сестры-анастезиста палаты интенсивной терапии и реанимации, работала на полную ставку, полный рабочий день, в связи с чем периоды работы истца с 31.07.2002г. по 13.11.2002г., 14.11.2002г. по 23.02.2004г., 22.05.2004г. по 03.08.2004г., 02.07.2005г. по 08.07.2005г., 25.03.2009г. по 19.04.2009г., с 30.09.2009г. по 23.04.2014г., с 28.05.2014г. по 28.01.2015г. подлежат включению в её специальный стаж в льготном исчислении в отношении 1:1,6, а решение ответчика в части отказа включения этих периодов в специальный стаж как год и 6 месяцев суд признает незаконным.

Кроме того, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 24.02.2004г. по 21.05.2004г., 16.05.2006г. по 27.06.2006г., 20.04.2009г. по 21.05.2009г., 24.04.2014г. по 27.05.2014г., с сохранением средней заработной платы за весь период обучения, что подтверждается соответствующими приказами, а также подтверждается справкой работодателя, подтверждающей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и удостоверениями о прохождении повышения квалификации.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. 21, 197). 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалифицированных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьи 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принимая во внимание, что повышение квалификации являлось обязательным, на курсы истец направлена работодателем, а также то, что истец занимала в период с 24.02.2004г. по 21.05.2004г. должность медсестры ПИТ и реанимации, с 24.04.2014г. по 27.05.2014г. должность медсестры-анестезиста, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж льготном исчислении 1:1,6, а периоды нахождения истца на повышении квалификации с 16.05.2006г. по 27.06.2006г., 20.04.2009г. по 21.05.2009г. подлежат зачету в календарном исчислении.

Судом также установлено, что ФИО1 направлялась работодателем в командировки в период: с 26.07.1988г. по 31.07.1988г. (приказ №469 от 25.07.1988г.), с 17.10.2006г. по 08.11.2006г. (приказ №118 от 09.10.2006г.), 30.06.2007г. по 02.07.2007г. (приказ №46 от 28.06.2007г.), 16.07.2007г. по 18.07.2007г. (приказ №47 от 12.07.2007г.), что подтверждается соответствующими приказами, а также подтверждается справкой работодателя, подтверждающей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. ст.166 ТК РФ, служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Таким образом, периоды нахождения истца в командировках в указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем подлежат зачету в специальный стаж. 

Учитывая, что в период командировки с 26.07.1988г. по 31.07.1988г. истец работала в должности операционной медсестры Быковской ЦРБ, период работы в которой засчитан в специальный стаж в льготном исчислении 1:1,6, то исчисление стажа в период времени нахождения в командировке также следует производить этом порядке, а периоды нахождения истца в командировках с 17.10.2006г. по 08.11.2006г., 30.06.2007г. по 02.07.2007г., 16.07.2007г. по 18.07.2007г. подлежат зачету в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении.

Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца и наличия у неё необходимого стажа, суд приходит к выводу, что ФИО1 надлежит назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, истец понесла расходы, связанные с оплатой госпошлины, в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией от 10.04.2018г., суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области от 24.04.2015 г. №22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 – незаконным.

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- периоды работы: с 01.08.1985г. по 24.04.1986г., с 27.04.1986г. по 25.07.1988г., с 01.08.1988г. по 03.05.1989г. – в должности операционной медсестры Быковской ЦРБ; с 01.06.1989г. по 06.07.1989г. – в должности старшей операционной медицинской сестры Быковской ЦРБ; с 07.07.1989г. по 23.07.1989г. – в должности медицинской сестры операционного блока Быковской ЦРБ; с 31.07.2002г. по 13.11.2002г., с 14.11.2002г. по 23.02.2004 г., с 22.05.2004г. по 03.08.2004г., с 02.07.2005г. по 08.07.2005г., с 25.03.2009г. по 19.04.2009г. – в должности медсестры ПИТ и реанимации МУЗ «Быковская ЦРБ»; с 30.09.2009г. по 23.04.2014г., с 28.05.2014г. по 28.01.2015г. – в должности медицинской сестры – анастезиста общебольничного медицинского персонала МБУЗ «Быковская ЦРБ»;

- курсы повышения квалификации: с 24.02.2004г. по 21.05.2004г. – в должности ПИТ и реанимации; с 24.04.2014г. по 27.05.2014г. – в должности медсестра - анастезиста общебольничного медицинского персонала МБУЗ «Быковская ЦРБ»;

- дни командировок: с 26.07.1988г. по 31.07.1988г. в должности операционной медсестры Быковской ЦРБ.

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении:

- курсы повышения квалификации: с 16.05.2006 г. по 27.06.2006г., с 20.04.2009г. по 21.05.2009г.;

- дни командировок: с 17.10.2006г. по 08.11.2006г., с 16.07.2007г. по 18.07.2007г., с 30.06.2007г. по 02.07.2007г.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись Пригарина С.И.

Копия верна: Судья: