Ивановский областной суд Дело № 3а-24/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года город Иваново

Ивановский областной суд в составе 

председательствующего судьи Луковкиной Е.О.

при секретаре судебного заседания Матвеевой О.В.,

с участием представителей административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту управления имуществом по Ивановской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, при этом просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для зданий и сооружений хлебозавода, площадью №., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года в размере 4687 000 рублей.

Заявленные исковые требования обоснованы нарушением её прав как сособственника данного земельного участка, поскольку земельный налог, подлежащий уплате, исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка, определенной Приказом Департамента управления имуществом по Ивановской области от 25 ноября 2014 года № 105 по состоянию на 01 января 2014 года в размере 16143 281 рубль 28 копеек, которая значительно превышает рыночную стоимость земельного участка, определенную Общества с ограниченной ответственностью «Асэксперт» согласно Отчету об оценке № 84/10/2016/2 от 24 октября 2016 года в размере 4687 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 увеличила заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года в размере 6254 000 рублей, определенной судебной оценочной экспертизой, а также поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Иваново по доверенности ФИО4 против установления кадастровой стоимости установленной заключением эксперта № 277/2017 не возражала, оставила разрешение настоящего дела на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков - Департамента управления имуществом Ивановской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, заинтересованных лиц - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Ивановской области, ООО «Профи-С», заинтересованные лица ФИО5, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в отзывах оставили решение по иску на усмотрение суда. 

Заслушав представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником долей в праве общей долевой собственности № на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для зданий и сооружений хлебозавода, площадью № расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Приказом Департамента управления имуществом Ивановской области от 25ноября 2014 года № 105 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Ивановской области» (далее – Приказ № 105) кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 01 января 2014 года в размере 16143 281 рубль 28 копеек. Указанный размер кадастровой стоимости также подтверждается представленной кадастровой справкой о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 07 февраля 2017 года. 

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что размер земельного налога зависит от его кадастровой стоимости, административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости в порядке ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Лицами, участвующими в деле, право ФИО3 на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не оспаривалось.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно ч. 5 ст. 247, п. 2 ч. 1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.

Представленным административным истцом Отчетом об оценке № 84/10/2016/2 от 24 октября 2016 года, выполненным экспертом Общества с ограниченной ответственностью «Асэксперт» ФИО8 (далее по тексту – Отчет об оценке), рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года, определена в размере 4687000 рублей. 

Согласно экспертному заключению № 3523/2016/4 от 14 ноября 2016 года, выполненному Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», эксперт ФИО6 пришел к выводу о соответствии Отчета об оценке требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, соответствии стандартам и правилам оценочной деятельности, о подтверждении стоимости объекта оценки, определенно оценщиком в отчете. 

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ивановской области от 11 января 2017 года отклонено заявление ФИО3 от 12 декабря 2016 года об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по мотиву несоответствия отчета об оценке земельного участка требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности к содержанию отчета и описанию в нем информации об объектах оценки, используемой при проведении оценки. В представленном отчете выявлены нарушения ст. 11 ФЗ «Об оценочной деятельности».

Определением Ивановского областного суда от 04 июля 2017 года по ходатайству представителя заинтересованного лица Администрации г. Иваново по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» ФИО7

Согласно экспертному заключению № 277/2017 от 07 сентября 2017 года, выполненному экспертом ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» ФИО7, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года определена в размере 6 254 000 рублей.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для пересмотра кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу на праве общей долевой собственности земельного участка и установления её в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года. При этом рыночную стоимость земельного участка суд считает необходимым установить в размере, определенном в заключении эксперта № 277/2017 от 07 сентября 2017 года, по следующим основаниям. 

Экспертное заключение соответствует положениям ст. 82 КАС РФ, отвечает требованиям ст.ст. 60, 61 данного Кодекса об относимости и допустимости доказательств, является обоснованным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные экспертом выводы, а также ответы на поставленные судом вопросы. Экспертное заключение выполнено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, подтвержденных приложенными к заключению документами. 

Экспертное заключение в части определения рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, базируется на достоверных документах об объекте оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта. Расчет рыночной стоимости земельного участка произведен методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, при этом отказ эксперта от применения доходного и затратного подходов, выбор метода оценки обоснованы. 

В процессе оценки эксперт провел анализ рынка и по его результатам определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости объекта оценки, обоснованно выбрал для расчета рыночной стоимости в рамках сравнительного подхода объекты-аналоги, последовательно с изложением обоснования произвел корректировки по всем значимым группам элементов сравнения. В заключении эксперта приводится перечень источников, использованных при проведении оценки.

В экспертном заключении экспертом введена и обоснованно использована шкала корректировок, ко всем объектам-аналогам применены единые шкала и процедуры корректирования единиц сравнения. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что при составлении заключения эксперта правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, соблюдены базовые принципы существенности, обоснованности, однозначности и проверяемости использованной информации, нарушений, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, экспертом не допущено. 

Суд также учитывает, что судебный эксперт ФИО7 предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а оценщик ФИО8 определял рыночную стоимость спорного объекта недвижимости в рамках гражданско-правового договора, заключенного с административным истцом. Величина рыночной стоимости земельного участка, которая определена судебным экспертом, превысила величину рыночной стоимости, определенную отчетом об оценке, представленным административным истцом. При этом лицами, участвующими в деле, достоверность заключения эксперта не оспаривалась и под сомнение не ставилась. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. 

С учетом изложенного, суд считает возможным использовать величину рыночной стоимости земельного участка в размере 6 254 000 рублей, определенную судебным экспертом, для пересмотра в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с ч.5 и 6 ст.24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Датой подачи заявления ФИО3 о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости следует считать дату обращения с соответствующим заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ивановской области – 12 декабря 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Департаменту управления имуществом по Ивановской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для зданий и сооружений хлебозавода, площадью №., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года в размере 6254000 (шесть миллионов двести пятьдесят четыре тысячи) рублей.

Датой подачи заявления ФИО3 об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости считать дату обращения с соответствующим заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ивановской области – 12 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ивановского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Луковкина Е.О.

Решение изготовлено в окончательной форме 29 сентября 2017 года.

Судья Луковкина Е.О.