Дело № 2-1242/19 28 марта 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Корнильевой С.А.,

при секретаре Ронжиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красносельского района г. Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга (далее также Администрация) об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на те обстоятельства, что прокуратурой Красносельского района Санкт-Петербурга проведена проверка по факту несанкционированного размещения отходов на территории Красносельского района Санкт-Петербурга, которой установлено, что на землях общего пользования, на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, вдоль ул. Родниковая, несанкционированно размещены отходы производства и потребления (строительные отходы, включая грунт и лом железобетонных изделий), площадью примерно 67000 кв.м., отходы сброшены на почву. Просит обязать ответчика в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, вдоль ул. Родниковая.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования.

Представитель Администрации в судебном заседании заявленные требования по праву не оспорила, пояснила, что в 60-дневный срок решение нельзя исполнить, поскольку организация работ по ликвидации свалки сопряжена с заключением государственного контракта, а это длительная процедура, проведение конкурса возможно только после выделения из бюджета Санкт-Петербурга денежных средств на проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Частями 1 и 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 3 названного закона установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

На основании ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п. 1.1 которого администрация района Санкт-Петербурга (далее - Администрация)является исполнительным органом государственной властиСанкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1.4 названного Положения Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями, Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

На основании п. 2.1 Положения к задачам Администрации относится, втом числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга иосуществление государственного управления на территории районаСанкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; правопорядка; благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации данных задач п.п. 3.10.4, 3.10.7 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, Ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией, а также по контролю уборки территории района, в пределах компетенции.

На основании п. 2.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.

Как установлено проверкой Комитета и следует из материалов дела (акт проверки от 23.11.2018 г.), на землях общего пользования западнее ул. Родниковой в Санкт-Петербурге г. Красное Село до жилых домов, на площади примерно 67000 кв.м., размещены строительные отходы (грунт, в отдельных местах зафиксирован железобетонных изделий), отходы сброшены на почву. 

При этом из материалов дела не следует, что спорный земельный участок отводился под размещение санкционированной свалки для сбора ТБО.

В связи с чем, неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории района, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, Администрацией должным образом не исполнена обязанность по организации работ по ликвидации несанкционированной свалки на территории района.

Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт наличия нарушений указанных выше норм действующего законодательства, допущенных Администрацией, требования прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании ответчика произвести действия по устранению данных нарушений следует признать обоснованными. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание объем работ по организации ликвидации несанкционированной свалки, доводы ответчика о невозможности исполнения решения суда в указанный истцом срок, суд полагает 150-дневный срок проведения указанных мероприятий отвечающим требованиям разумности.

Установление в решении сроков исполнения соответствует положениям ст. 206 ГПК РФ. 

Ответчик имеет право при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, поставить перед судом вопрос об отсрочке, изменении способа и порядка исполнения решения суда в порядке, определенном ст. 434 ГПК РФ.

Исходя из изложенного, суд полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга в 150-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, вдоль ул. Родниковая.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: Корнильева С.А.