РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Шиляевой С.Г., при секретаре Минигазимовой А.И.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Оренбурга к ФИО2 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что в согласно выписки из ЕГРИП ФИО2 состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. 25.09.2014 г. административный ответчик был снят с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, до указанного времени ФИО2 являлась плательщиком страховых взносов в соответствии со ст. 5 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». В результате осуществления контрольных мероприятий у данного ответчика по состоянию на 23.10.2014 г. Выявлена недоимка по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 12755 руб. 69 коп.; на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2502 руб. 08 коп. За неуплату в установленный срок страховых взносов должнику было произведено начисление пеней за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. на обязательное пенсионное страхование в размере 2616 руб. 08 коп., на обязательное медицинское страхование в размере 609 руб. 96 коп. ФИО2 было направлено требование от 23.10.2014 г. об уплате недоимки и пени по страховым взносам в размере 18483 руб. 81 коп. Указанное требование в добровольном порядке административным ответчиком в срок до 11.11.2014 г. не исполнено. УПФР в г.Оренбурге обращался к мировому судье с требованием о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам. 16.06.2015 г. мировым судьей судебного участка № 8 Дзержинского района г.Оренбурга судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями. В соответствии с положениями ФЗ от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую НК РФ в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01.01.2017 г. на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов. Просит суд взыскать с административного ответчика в свою пользу недоимку и пени по страховым взносам в общей сумме 18483 руб. 81 коп., в том числе: на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 12755 руб. 69 коп.; на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2502 руб. 08 коп., пени на обязательное пенсионное страхование в размере 2616 руб. 08 коп., пени на обязательное медицинское страхование в размере 609 руб. 96 коп. 

Представитель административного истца ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд признать причину пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным иском уважительной и восстановить его. Поддержал заявленные требования в полном объёме, по основаниям изложенным в иске, просил суд их удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что задолженность по обязательным платежам у неё отсутствует.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ), который вступил в силу с 01.01.2010 г., регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» начиная с 01.01.2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов. 

К налоговым органам переходят полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017 года, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР и ФСС.

Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС России) по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно п.1 ч.1.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчётный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, увеличенное в 12 раз. 

Согласно ст. 425 НК РФ, тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах, если иное не предусмотрено настоящей главой:

1) на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов.

Согласно части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Статьей 18 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ч. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

В соответствии с пунктом 9 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого последующего месяца.

С учетом положений части 1 статьи 57 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, статьи 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в 2014 году применялись следующие тарифы: МРОТ - 5554 рубля; пенсионный фонд Российской Федерации, на финансирование страховой части трудовой пенсии - 26%.Таким образом, размер страхового взноса в фиксированном размере за 2014 год составляет: 8 МРОТ x 26% x 12 = 8 x 5554 (руб.) x 26% x 12/100% = 138627,84 рублей.

Из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО2 состояла на учёте в качестве индивидуального предпринимателя. 25.09.2014 г. административный ответчик снят с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя. 

В результате осуществления контрольных мероприятий у ФИО2 по состоянию на 23.10.2016 г. выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 12755 руб. 69 коп. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2502 руб. 08 коп. 

В соответствии с положениями ст. 26.1 ФЗ № 250 от 03.07.2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 ФЗ № 250 от 03.07.2016 года, в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из ч. 3 ст. 26.8 ФЗ № 250 от 03.07.2016 года следует, что заявление о взыскании подается территориальным органом страховщика в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Согласно ч. 5 ст. ст. 26.9 ФЗ № 250 от 03.07.2016 года требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 06636240137951 от 23.10.2014 г. было направлено в адрес ФИО2 28.10.2014 г. 

Однако указанное требование в добровольном порядке в срок до 11.11.2014 г. административным ответчиком не исполнено.

В связи с невыполнением данного требования административным ответчиком УПФР в г.Оренбурге обратилось с заявлением к мировому судье судебного участка № 8 Дзержинского района г.Оренбурга о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки и пени по страховым взносам, которое 02.06.2015 г. было удовлетворено. 

Определением от 16.06.2015 г. мирового судьи судебного участка № 8 Дзержинского района г.Оренбурга данный судебный приказ по заявлению должника ФИО2 отменен.

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком до настоящего времени задолженность по обязательным платежам не оплачена, доказательств иного в судебное заседание не представлено. 

Вместе с тем, требования ИФНС России по Дзержинскому району о взыскании задолженности по обязательным платежам удовлетворению не подлежат ввиду пропуска срока обращения в суд.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

На основании ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Кроме того, в силу ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требованием № 06636240137951 от 23.10.2014 г. ФИО2 был установлен срок уплаты в добровольном порядке недоимки по обязательным платежам до 11.11.2014 г. Следовательно, с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец должен был обратиться не позднее 11.05.2015 г. 

Как установлено в судебном заседании, с заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по обязательным платежам УПФР в г.Оренбурге обратилось к мировому судье 01.06.2015 г., то есть по истечению установленного законом шестимесячного срока.

Доказательств, подтверждающих обращение в суд ранее этой даты в материалах дела не имеется. 

При таких обстоятельствах, поскольку срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей пропущен, срок для подачи в суд административного искового заявления также признается не соблюденным. 

Ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения в суд с административным иском, Инспекцией не представлено. Указанная административным истцом причина пропуска срока обращения в суд – несвоевременное предоставление налоговому органу документов из Управления Пенсионного фонда в г.Оренбурга уважительной причиной не является и таковой судом не признается. 

В связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга должно быть отказано. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г.Оренбурга к ФИО2 о взыскании обязательных платежей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня составления принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья - 

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2018 г.