УИД: №

К делу № 2-1027/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 16 июля 2024 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи О.Ю. Горчакова,

при секретаре А.В. Косич,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Ж.Ю. Веселовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз», ФИО1 об устранении нарушений законодательства о занятости, допущенных при реализации национального проекта «Производительность труда»,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз», ФИО1, в котором просит признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №№, выданное Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь-электромонтажник» в объеме 280 часов, недействительным и аннулировать его; обязать ФИО1 передать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №№, выданное Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь- электромонтажник» в объеме 280 часов, в Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о профессии рабочего, должности служащего №№, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь-электромонтажник» в объеме 280 часов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст. помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда». Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Тихорецкого района» (далее - ТКУ ЦЗН ТР) и Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» (далее АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлось оказание образовательных услуг в целях реализации мероприятий по переобучению, повышения квалификации работников предприятий в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда и государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения». ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данным государственным контрактом между ГКУ ЦЗН ТР и работником ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» ФИО1 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении работника предприятия - участника национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование. Согласно условиям данного договора ГКУ ЦЗН ТР направлял ответчика на профессиональное дистанционное обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз», производит его оплату, а ответчик обязуется пройти в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» полный курс профессионального обучения в соответствии с учебным планом и успешно пройти аттестацию. В результате проверочных мероприятий установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» получила свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № №, и ей присвоена квалификация слесарь- электромонтажник 3 разряда. Согласно данного свидетельства, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь-электромонтажник» в объеме 280 часов. Вместе с тем, установлено, что вступившим в законную силу приговором Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО5 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Указанным приговором установлено, что фактически АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» образовательный процесс ФИО1 не проводил, не обеспечил обучаемого надлежащим тематическим материалом, директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО5 предоставил в ГКУ ЦЗН ТР не соответствующую действительности информацию об успеваемости и посещаемости обучающегося, итоговую аттестацию обучаемому не проводил, изготовил и выдал ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № № о присвоении ФИО1 квалификации «Слесарь-электромонтажник 3 разряда». Таким образом, ФИО1 фактические образовательные услуги не получила, итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, неправомерно получила ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № №. В связи с тем, что ответчиками были нарушены требования федерального законодательства в области образования и занятости населения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, данный документ, подтверждающий получение дополнительного профессионального образования, является недействительным и подлежащим аннулированию.

Представитель ответчика автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, был надлежаще извещен о дате, времени и месте проведения судебного слушания, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, была надлежаще извещена о дате, времени и месте проведения судебного слушания, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставила.

По норме, установленной в ч. 1 ст. 115 ГПК РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах, суд считает ответчика ФИО1 и представителя ответчика автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» надлежаще извещенными о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства. В связи с их неявкой, суд рассматривает дело в их отсутствие в порядке заочного производства, установленного статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, представитель истца в судебном заседании не возражала против рассмотрения гражданского дела в заочном порядке.

Представитель третьего лица ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, был надлежаще извещен о дате, времени и месте проведения судебного слушания, возражений, относительно заявленных исковых требований суду не представил.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Тихорецкого района» в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте проведения судебного слушания, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда».

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее - Указ № 474) установлено, что в целях осуществления прорывного развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия таланта каждого человека определены следующие национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация.

В соответствии с п. 3 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 (далее - Положение № 1288), проектом (программой), направленным на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом № 474, и обеспечивающим достижение общественно значимых результатов, их показателей является национальный проект, в состав которого входят федеральные проекты, обеспечивающие выполнение задач национального проекта и их показателей.

Таким образом, реализация национальных проектов, а также их сопровождение, обеспечение целевого и эффективного использования средств бюджетов, выделенных в рамках них, является приоритетной задачей органов государственной и муниципальной власти.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Тихорецкого района» (далее - ТКУ ЦЗН ТР) и Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» (далее АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлось оказание образовательных услуг в целях реализации мероприятий по переобучению, повышения квалификации работников предприятий в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда и государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения».

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данным государственным контрактом между ГКУ ЦЗН ТР и работником ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» ФИО1 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении работника предприятия - участника национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование. Согласно условиям данного договора ГКУ ЦЗН ТР направлял ответчика на профессиональное дистанционное обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз», производит его оплату, а ответчик обязуется пройти в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» полный курс профессионального обучения в соответствии с учебным планом и успешно пройти аттестацию.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона № 237-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Статьей 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (чч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10, чч. 11, 12).

В силу части 1 статьи 73 Закона № 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

В результате проверочных мероприятий установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» получила свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № №, и ей присвоена квалификация слесарь- электромонтажник 3 разряда. Согласно данного свидетельства, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь-электромонтажник» в объеме 280 часов.

Вместе с тем, установлено, что вступившим в законную силу приговором Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО5 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Указанным приговором установлено, что фактически АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» образовательный процесс ФИО1 не проводил, не обеспечил обучаемого надлежащим тематическим материалом, директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО5 предоставил в ГКУ ЦЗН ТР не соответствующую действительности информацию об успеваемости и посещаемости обучающегося, итоговую аттестацию обучаемому не проводил, изготовил и выдал ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № № о присвоении ФИО1 квалификации «Слесарь-электромонтажник 3 разряда».

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей основания для освобождения от доказывания, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, ФИО1 фактические образовательные услуги не получила, итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, неправомерно получила ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № №

В связи с тем, что ответчиками были нарушены требования федерального законодательства в области образования и занятости населения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, данный документ, подтверждающий получение дополнительного профессионального образования, является недействительным и подлежащим аннулированию.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз», ФИО1 об устранении нарушений законодательства о занятости, допущенных при реализации национального проекта «Производительность труда» - удовлетворить.

Признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №№, выданное Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь-электромонтажник» в объеме 280 часов, недействительным и аннулировать его.

Обязать ФИО1 передать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №№, выданное Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь- электромонтажник» в объеме 280 часов, в Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о профессии рабочего, должности служащего №№, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь-электромонтажник» в объеме 280 часов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Тихорецкий районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Судья О.Ю. Горчаков