Дело № 5-250/2025

УИД 73RS0001-01-2025-006247-91

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2025 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., при секретаре Камаевой А.К., с участием защитника ФИО3 – адвоката Семенова В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ФИО3 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> гражданина 

<

данные изъяты> со средним образованием, женатого, имеющего 

<

данные изъяты>, являющегося Индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ИНН № ОГРНИП № от 18.11.2024г., 

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

09 сентября 2025 года в 05.30 часов в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки установлено, что ИП ФИО3 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что в период с 28.08.2025 по 09.09.2025 незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекаря в кафе «Выпечка» по адресу: 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, нарушив п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании защитник ФИО3 – адвокат Семенов В.В. с правонарушением согласился. Просило суд при назначении наказания учесть, что ФИО3 привлекается к административной ответственности впервые, является субъектом малого бизнеса, с 01.09.2025 арендовал помещение «кафе», где начал осуществлять свою деятельность. Имеет долговые обязательства в сумме 700 000 рублей, связанные с предпринимательской деятельностью, находится в трудном финансовом положении, женат, имеет малолетнего ребенка. Полагает, что возможно применить ст.4.1.1 и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области от 18.09.2025 о выявлении в ходе проверки по адресу 

<

адрес>, признаков правонарушения по привлечению к осуществлению трудовой деятельности гражданина 

<

адрес> без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 18.09.2025;

- актом проверки №57 от 18.09.2025 из которого следует, что по адресу: 

<

адрес> выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином;- объяснениями ФИО1 из которых следует, что он работает пекарем в кафе «Выпечка» у ИП ФИО3, без оформления патента;

-постановлением от 09.09.2025 которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ, с правонарушением был согласен; 

- выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО3; 

- протоколом АП-73 № от 18.09.2025, в котором изложены обстоятельства, инкриминируемого административного правонарушения.

Таким образом, совокупностью приведенных выше доказательств установлено, что иностранный гражданин ФИО1 был привлечен к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекаря в кафе «Выпечка» по адресу 

<

адрес>, не имеющего патента. 

Вышеприведенные нормы законодательства ИП ФИО3 не соблюдены. ФИО3 фактически допустил к осуществлению трудовой деятельности в г. Ульяновске иностранного гражданина – гражданина 

<

адрес> ФИО1, у которого отсутствовал патент, выданный на территории Ульяновской области.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО3 в силу действующего законодательства РФ, должен был и имел реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, однако этого не сделал, в связи с чем, должен нести административную ответственность. 

Все доказательства получены в установленном законом порядке, согласуются между собой, являются относимы, допустимы и достоверны, а потому не вызывают сомнений.

Составленный в отношении ИП ФИО3 протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. 

Суд квалифицирует действия ИП ФИО3 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. 

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО3, а также то, что ранее ИП ФИО2 не привлекался к административной ответственности за однородное административное правонарушение. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие 

<

данные изъяты> тяжелое материальное положение. 

С учётом фактических обстоятельств совершённого административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения ИП ФИО3 суд считает возможным не назначать индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа, а назначить административное приостановление деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности, так как именно это наказание поспособствует достижению целей административного наказания и будет отвечать принципам справедливости и соразмерности.

Достаточных оснований к признанию допущенного ИП ФИО3 правонарушения малозначительным, равно, как и оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, вопреки доводам защитника, не имеется, учитывая то, что в данном случае индивидуальным предпринимателем ФИО3 совершено административное правонарушение в сфере привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО7 зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО3 по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 15 суток.

Постановление суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Е. Поладова