Производство № 2-5958/2021

УИД 28RS0004-01-2021-007068-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чешевой Т.И.,

при секретаре Кулинкович К.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", администрации города Благовещенска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что с 1999 года проживет в комнате № *** по ул. ***. Комната предоставлялась по рекомендации ОАО «АГРО комплекса», где истец на тот момент работала. В комнату вселялась совместно с совершеннолетней дочерью ФИО2, *** года рождения, с разрешения директора комбината.

28.04.1999 года между Областным учебно-курсовым комбинатом управления сельского хозяйства и продовольствия Амурской области и истцом заключен договор, согласно условиям которого Комбинат сдает, а истец принимает в аренду пользование жилое помещение на 3 этаже площадью 15 кв.м., а также договором определена ежемесячная арендная плата в размере 357 рублей. Срок действия договора был определен с 28.04.1999 года по 28.04.2000 года. Однако пунктом 9 договора установлена возможность его пролонгации на следующий год. С апреля 2004 года был заключен оговор (краткосрочного) найма.

В 2006 году Учебно-курсовой комбинат обратился в суд с требованиями о выселении и взыскании денежных средств, однако в удовлетворении иска было отказано в полном объеме. В процессе суда истцу стало известно, что весь третий этаж здания, на котором проживают люди, является не жилым. Исходя из установленных в ходе рассмотрения дело обстоятельств того, что вселение граждан в комнаты было произведено при наличии согласия собственника объекта с целью проживания и пользования предоставленной комнаты для жилья, судебная коллегия пришла к выводу, что между сторонами сложилось жилищные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства. Согласно ответу Министерства имущественных отношений Амурской области, в соответствии с техническим паспортом здания, помещения на 3 этаже по ул. *** является жилым.

С 24.03.2008 года между ФИО1 и ГУП Амурской области «АГРО» (это на то время собственник помещения) заключили договор на возмещения коммунальных услуг. Определением Арбитражного суда Амурской области от 03.03.2020 года по делу № A04-746/2018 удовлетворенно заявление конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия Амурской области «Агро». На администрацию города Благовещенска возложена обязанность приняты муниципальную собственность в течении 30 календарных дней в порядке предусмотренном с 141 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», объект недвижимого имущества: - нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 802,7 кв.м., 3 этаж, номера на поэтажном плане 11-79, расположенное по адресу: ***; инвентарный номер ***, условный номер 28-28-01/048/2010-076.

В целях исполнения указанного определения на основании постановления администрации города Благовещенска от 17.03.2020г. № 171 указанное нежилое помещение принято в муниципальную собственность г. Благовещенска.

В 1999 году истец совместно с несовершеннолетней дочерью были вселены в комнату № *** (по техническому паспорту кв.***) по ул. ***, именно как в комнату общежития, принадлежавшего областному Учебно-курсовому комбинату. Вселены на законных основаниях, не самовольно, несли расходы по содержанию комнаты. На всех государственных услугах зарегистрированы только по этому адресу ***. Другого жилья в собственности не имеется. Полагает, что поскольку комната перешла в муниципальную собственность, то у истца возникло право пользования по договору социального найма. На основании решения суда № 2-5486/2020 от 07.12.2020г. помещения находящихся на 3 этаже по ул. ***. Является жилыми помещениями. 

На основании выше изложенного, просит суд признать за ФИО1 право пользования на условиях социального найма ком.315 (по техническому паспорту кв.***), расположенного по адресу: ***. Возложить на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр». Обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: ***.

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания в него явился истец, не явились: ответчики, а также представители третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета по управлению муниципального образования города Благовещенска, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. 

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, п. 3 ст. 54 ГК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, учитывая положения ст.154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, не представивших сведений о причинах неявки в судебное заседание и доказательств уважительности таких причин, по имеющимся в деле доказательствам.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав позицию лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из искового заявления и не опровергается ответчиком, истцу и её несовершеннолетней дочерью в связи с осуществлением трудовой деятельности в учебно – курсовым комбинате, с разрешения директора указанного предприятия, в пользование была предоставлена комната № ***, о чем в 1999 года был заключен соответствующих договор.

В последующем в апреле 2004 года между теми же сторонами и на аналогичных условиях был заключен договор аренды жилого помещения в доме №*** по ул. *** в г. Благовещенске. 

До 2003 года отношения сторон по пользованию помещением регулировались договорами, называемыми «договором аренды», с января 2008 года данные договоры названы договорами «о возмещении коммунальных услуг» (от 24.03.2008 года, 22.01.2018 года).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что помещения третьего этажа здания по адресу: ***, в том числе комната № ***, на основании постановления администрации города Благовещенска № 871 от 17.03.2020 приняты в муниципальную собственность г. Благовещенска. Ранее они находились в хозяйственном ведении ГУП Амурской области «Агро».

Решением Арбитражного суда Амурской области от 27.02.2018 года по делу №А04-746/2018 ГУП Амурской области «Агро» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 03.03.2020 года по делу №А04-746/2018 на администрацию города Благовещенска возложена обязанность принять в муниципальную собственность нежилые помещения, общей площадью, 802,7 кв.м, 3 этаж, номера на поэтажном плане 11-79, расположенные по адресу: ***, инвентарный номер ***, условный номер 28-28-01/048/2010-076.

Постановлением администрации города Благовещенска от 17.03.2020 №871 в муниципальную собственность от ГУП Амурской области «Агро» па акту приема - передачи принято помещение, общей площадью, 802,7 кв.м., этаж 3, на поэтажном плане 11-79 кадастровый номер ***, расположенное по адресу: ***. Постановлением Правительства Амурской области от 18.03.2021 №144 утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого из собственности Амурской области в собственность муниципального образования города Благовещенск.

На основании данного постановления между Министерством имущественных отношений Амурской области и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска был подписан акт приема - передачи следующего имущества.

Факт того, что данное жилое помещение является жилым, подтверждается как решением Благовещенского городского суда Амурской области от 05.04.2015 года, а также апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 17.08.2015 года. 

После перехода помещений третьего этажа здания по ул. *** в муниципальную собственность была изготовлена новая техническая документация, включая технический паспорт на здание, согласно которой в настоящее время истец занимает комнату под номером ***.

Из анализа представленных договоров следует, что собственник (владелец помещения) с 1999 года предоставлял истцу и членами его семьи помещение в качестве жилого помещения для постоянного проживания. 

Настоящий спор возник относительно права пользования истца указанной комнатой и законности проживания в ней.

В свою очередь, согласно содержания письма Министерства имущественных отношений Амурской области от 18.02.2010 № 13-17/1423, помещения третьего этажа здания по ул. *** в соответствии с техническим паспортом здания, оформленным 12.05.2003 года, являются жилыми. В связи с чем, перевод их в жилые помещения не требуется, о чем министерство письмом № 04-07/5019 от 06.07.2009 проинформировало контрольно-счетную палату Амурской области.

Также факт пользования истцами спорного помещения по назначению подтверждается и техническим паспортом от 19.04.2010 года, из которого усматривается назначение представленного помещения – жилое.

Суд также полагает также установленным и не опровергнутыми стороной ответчика, то обстоятельство, что с момента вселения с 1999 года постоянно проживает в спорном жилом помещении совместно с членами семьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии и со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Учитывая длительность проживания в спорном жилом помещении истца на указанных условиях, суд считает, что истец была вселена в указанное выше помещение с согласия на тот момент собственника помещения и использовала помещение в качестве жилья, следовательно, между сторонами фактически сложились отношения по пользованию жилым помещением, в котором истец постоянно проживает.

Предоставление жилых помещений гражданам на условиях социального найма осуществляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ. Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принимая во внимание законное вселение истца в спорное помещение, длительность проживания, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению, нахождение спорных комнат в муниципальной собственности, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению требования о признании за истцом права пользования спорными комнатами на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации города Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 28.02.2011 № 860, полномочия по участию в разработке нормативных правовых актов по вопросам управления жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности; подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным ЖК РФ, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетентность по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации города Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального имущества на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к компетенции МУ «БГАЖЦ».

Поскольку истцы в установленном законом порядке приобрели право пользования спорными жилыми помещениями, суд возлагает на МУ «БГАЖЦ» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на помещения № ***, по ул. *** г. Благовещенска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать за ФИО1 право пользования на условиях социального найма жилым помещением №***, общей площадью 15,0 кв.м. по ул. *** г. Благовещенска Амурской области.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО1 -договор социального найма жилого помещения № ***, общей площадью 15,0 кв.м. по ул. *** г. Благовещенска Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме составлено 26 июля 2021 года.