№2-629/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019г. г.Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Гусельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее- ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование требований, указав, что 20 декабря 2018 года истец обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику как лицо не менее 25 лет осуществлявшая педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Однако в назначении ФИО1 досрочной пенсии было отказано. 

Управлением Пенсионного фонда было отказано включить в специальный стаж периоды работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена)

По мнению ответчика, за исключением указанных выше периодов, специальный трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно составлял 24 года 10 месяцев 22 дня.

Истец, не согласившись с данным отказом, просила суд включить периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с (дата обезличена) г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд включить периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с (дата обезличена). в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с 20.12.2018 г.

Судебные расходы, связанные с производством по настоящему исковому заявлению, возложить на ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2, исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В стаж на соответствующих видах работ истицы подлежат включению 24 года 10 месяцев 22 дня.

Указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку п. 5 Правил 516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

В связи с чем, указала, что истица права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеет в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 30, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону

Согласно приложению 7, по состоянию на 2019г. страхования пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

При этом согласно ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, исходя из Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что 20 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет. 

Решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 29 декабря 2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 7).

Согласно письму ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от 14.01.2019г. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ФИО1 засчитан период ее педагогической деятельности в общей сложности 24 года 10 месяцев 22 дня. 

При исчислении специального стажа работы истицы ответчиком не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по причине того, что указанные выше периоды не предусмотрены Правилами № 516.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с (дата обезличена). по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, а именно, она (дата обезличена). была принята учителем математики в (информация скрыта);

(дата обезличена). уволена в порядке перевода в школу (номер обезличен) г.Орла;

(дата обезличена). принята учителем математики в среднюю школу (номер обезличен) г.Орла, где работает до настоящего времени (с (дата обезличена). Муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа (номер обезличен) г.Орла переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа (номер обезличен) г.Орла). 

Судом установлено, что ФИО1 работодателем направлялись на курсы повышения квалификации с (дата обезличена)

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами Муниципального общеобразовательного учреждения - «Средняя общеобразовательная школа (номер обезличен) города Орла» (номер обезличен) от (дата обезличена)., (номер обезличен) от (дата обезличена), приказами Муниципального Бюджетного общеобразовательного учреждения - «Средняя общеобразовательная школа (номер обезличен) города Орла» (номер обезличен) от (дата обезличена)., (номер обезличен) от (дата обезличена)

В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждается указанными приказами. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Соответственно, указанные Правила не содержат каких - либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 20.12.2018г. стаж на соответствующих видах работ истицы составлял более 25 лет, то пенсия подлежит ей назначению с учетом положений ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.12.2018г., то есть с момента обращения с заявлением в пенсионный орган. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно- удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 20 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 февраля 2019г.

Судья Н.Н.Второва