УИД 61RS0033-01-2024-001925-05

№ 2а-1693/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соломаха А.В., 

при секретаре Асланян К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области, Отделению судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, заинтересованным лицам ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, в обосновании иска указала, что 14.03.2024 года в адрес старшего судебного пристава по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области заказным письмом с описью вложения на принудительное исполнение были направлены: исполнительный лист серии № по делу №, выданный Зерноградским районным судом Ростовской области 29 февраля 2024 года по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО1 к ФИО4, ФИО3 об обязании восстановить систему водоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, о взыскании солидарно с ФИО4, ФИО3 в пользу ФИО2 расходов на представителя в размере 24 000 рублей; исполнительный лист серии ФС № по делу №, выданный Зерноградским районным судом Ростовской области 29 февраля 2024 года по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО1 к ФИО4, ФИО3 об обязании восстановить систему водоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, о взыскании солидарно с ФИО4, ФИО3 в пользу ФИО2 расходов на представителя в размере 24 000 рублей.

Данные исполнительные листы направлены заказным письмом с описью вложения 14.03.2024. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления письмо доставлено адресату 18.03.2024. Однако, до настоящего времени требования указанных исполнительных документов не исполнены, денежные средства ни в какой части мною не получены. Мне до настоящего времени не известно, были ли возбуждены исполнительные производства в отношении должников ФИО4 и ФИО3, поскольку в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления о возбуждении исполнительных производств я не получала.

Между тем, должники ФИО4 и ФИО3 официально трудоустроены, имеют регулярный заработок, что делает реальным исполнение судебных актов о взыскании судебных расходов путем взыскания суммы задолженности из заработной платы. Недавно они приобрели в собственность автомобиль, что свидетельствует об их платежеспособности.

В связи с бездействием работников отделения службы судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области, 14.05.2024 она направила жалобу старшему судебному приставу ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области. В жалобе просила направить в мой адрес письменное сообщение о том, какие исполнительные действия произведены на основании предъявленных мною к исполнению исполнительных листов, по какой причине до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № отправление было доставлено адресату 16.05.2024. Несмотря на указанные обстоятельства, до настоящего времени, никаких мер по моей жалобе не предпринято, постановлений о возбуждении исполнительного производства я также не получала, денежные средства с должников не взысканы.

Административный истец просил: признать бездействие начальника Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области, выразившееся: 1) в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании: исполнительного листа серии ФС № по делу №, выданный Зерноградским районным судом Ростовской области 29 февраля 2024 года по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО1 к ФИО4, ФИО3 об обязании восстановить систему водоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, о взыскании солидарно с ФИО4, ФИО3 в пользу ФИО2 расходов на представителя в размере 24 000 руб.; исполнительного листа серии ФС № по делу №, выданный Зерноградским районным судом Ростовской области 29 февраля 2024 года по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО1 к ФИО4, ФИО3 об обязании восстановить систему водоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, о взыскании солидарно с ФИО4, ФИО3 в пользу ФИО2 расходов на представителя в размере 24 000 руб. 2) в оставлении жалобы от 14.05.2024 без внимания и ответа, в не направлении в мой адрес информации о результатах рассмотрения и принятых мерах по моей жалобе от 14.05.2024.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административные ответчики и их представители в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представили возражение на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допускает обращение в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Федеральный законодатель по делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложил на административного ответчика (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исходя из ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 14.03.2024 в адрес старшего судебного пристава по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области заказным письмом с описью вложения на принудительное исполнение были направлены: исполнительный лист серии ФС № по делу №, выданный Зерноградским районным судом Ростовской области 29 февраля 2024 года по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО1 к ФИО4, ФИО3 об обязании восстановить систему водоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, о взыскании солидарно с ФИО4, ФИО3 в пользу ФИО2 расходов на представителя в размере 24 000 рублей; исполнительный лист серии ФС № по делу №, выданный Зерноградским районным судом Ростовской области 29 февраля 2024 года по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО1 к ФИО4, ФИО3 об обязании восстановить систему водоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, о взыскании солидарно с ФИО4, ФИО3 в пользу ФИО2 расходов на представителя в размере 24 000 рублей.

Данные исполнительные листы направлены заказным письмом с описью вложения 14.03.2024. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления письмо доставлено адресату 18.03.2024. Однако, до настоящего времени требования указанных исполнительных документов не исполнены, денежные средства ни в какой части мною не получены. Мне до настоящего времени не известно, были ли возбуждены исполнительные производства в отношении должников ФИО4 и ФИО3, поскольку в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления о возбуждении исполнительных производств я не получала.

В связи с бездействием работников отделения службы судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области, 14.05.2024 ФИО2 направила жалобу старшему судебному приставу ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области. В жалобе просила направить в мой адрес письменное сообщение о том, какие исполнительные действия произведены на основании предъявленных мною к исполнению исполнительных листов, по какой причине до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № отправление было доставлено адресату 16.05.2024. Несмотря на указанные обстоятельства, до настоящего времени, никаких мер по моей жалобе не предпринято, постановлений о возбуждении исполнительного производства я также не получала, денежные средства с должников не взысканы.

Таким образом, бездействие Старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области выразилось в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании: исполнительного листа серии ФС № по делу №, выданный Зерноградским районным судом Ростовской области 29 февраля 2024 года по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО1 к ФИО4, ФИО3 об обязании восстановить систему водоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, о взыскании солидарно с ФИО4, ФИО3 в пользу ФИО2 расходов на представителя в размере 24 000 рублей; исполнительного листа серии ФС № по делу №. выданный Зерноградским районным судом Ростовской области 29 февраля 2024 года по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО1 к ФИО4, ФИО3 об обязании восстановить систему водоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, о взыскании солидарно с ФИО4, ФИО3 в пользу ФИО2 расходов на представителя в размере 24 000 рублей. В оставлении жалобы от 14.05.2024 без внимания и ответа, в не направлении в мой адрес информации о результатах рассмотрения и принятых мерах по моей жалобе от 14.05.2024.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

В нарушение ст. 30 ФЗ № 229 от 02.10.2007 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства в мой адрес судебным приставом-исполнителем не направлялась.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 68 вышеуказанного Закона мерами, принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В силу положений ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118- ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При таких обстоятельствах заявленные требования административного искового заявления являются законным и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области, Отделению судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, заинтересованным лицам ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава – удовлетворить.

Признать бездействие начальника Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области, выразившееся:

1) в не направлении в адрес ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании: исполнительного листа серии ФС № по делу №, выданный Зерноградским районным судом Ростовской области 29 февраля 2024 года по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО1 к ФИО4, ФИО3 об обязании восстановить систему водоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, о взыскании солидарно с ФИО4, ФИО3 в пользу ФИО2 расходов на представителя в размере 24 000 рублей; исполнительного листа серии ФС № по делу №, выданный Зерноградским районным судом Ростовской области 29 февраля 2024 года по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО1 к ФИО4, ФИО3 об обязании восстановить систему водоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, о взыскании солидарно с ФИО4, ФИО3 в пользу ФИО2 расходов на представителя в размере 24 000 рублей.

2) в оставлении жалобы ФИО2 от 14.05.2024 года без внимания и ответа, в не направлении в адрес ФИО2 информации о результатах рассмотрения и принятых мерах по жалобе от 14.05.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соломаха

Мотивированный текст решения изготовлен 30.09.2024.