Дело № 2-1622/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 19 сентября 2017 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи - Бочко И.А.,

при секретаре - Чеботаревой В.Н., 

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, по доверенности от 18 сентября 2017 года № года,

рассмотрев в помещении суда открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гулькевичском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику и просит признать незаконным решение УПФР в Гулькевичском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Исковые требования обосновал тем, что он работал в место работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой стаж в данный период составляет 10 лет и 20 дней. Досрочная пенсия работникам геологоразведки прописана в п.6 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Работники геологоразведки могут претендовать на досрочную пенсию, если они отработали на данных работах не менее половины установленного срока для мужчин 6 лет и 3 месяца и продолжительность страхового стажа 25 лет. Он обратился в УПФР в Гулькевичском районе Краснодарского края для назначения досрочной страховой пенсии. Заработная плата с выплатой полевого довольствия и выплатой за работу в безводных районах подтверждена архивной справкой. Его работа в качестве должность заключалась в подвозе воды и промывочной жидкости к буровым агрегатам, без которой работа агрегатов не возможна, что подтверждено архивной справкой. Работа в качестве должность заключалась в плановых и текущих ремонтах бурового оборудования не посредственно в полевых условиях, что подтверждено архивной справкой. Дальнейших приказов и документов не сохранилось. Согласно записи в трудовой книжке, работал должность и должность. Работа заключалась в ремонтах техники и буровых агрегатов. В Кимперсайской партии были буровые агрегаты как самоходные на базе автомобилей МАЗ, так и стационарные. Плановые и текущие ремонты проводились непосредственно в полевых условиях. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал должность. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 Список №2 II Геологоразведочные работы (поверхностные) б) Инженерно-технические работники Инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных работах и поисковых работах дает право на государственную пенсию на льготных условиях. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в районе Крайнего Севера общий стаж 1 год 6 месяцев 24 дня.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования, пояснил, что он работал в должность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Был принят должность для подвоза промывочной жидкости. Технологическая работа любого бурового агрегата связана с обязательной его промывкой, которая осуществляется в полевых условиях. В ДД.ММ.ГГГГ он назначен должность. Приказы за 1991 год не были сданы в архив. До 01 января 1992 года при подсчете стажа нужно руководствоваться Постановлением № 1173 56 года, после – Списком № 2, где горные поверхностные работы объединены с горными. Право на досрочную пенсию имеют просеиватели, механики, мастера по ремонту оборудования. У него имеются справки о начислении и выплате полевого довольствия. Во время работы они проживали в поселке, в палатках. Их сетка составляла примерно 500 км от степи до полупустыни. Один год они пробуривали месторождение холодных асфальтов по заданию института, за это время нет данных о зарплате. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Гулькевичском районе ФИО2 возражала против удовлетворения иска, указала, что правом на досрочную пенсию по подпункту 6 части I статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они отработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 дет. В целях досрочного назначения трудовой пенсии необходимо документально подтвердить: занятость непосредственно на определенных работах, в том числе изыскательных; отнесение указанных выше работ к полевым; выполнение таких работ в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад. Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геолого-разведочных работах, могут быть приказы о направлении в составе экспедиции (партии, отряда, участка, бригады) для выполнения геолого-разведочных работ с указанием места их проведения, документы на заработную плату, где имеются сведения о выплате полевого довольствия и другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геолого-разведочных работах. Выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геолого-разведочных и других определенных законодательством работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также и тем работникам, которые не заняты в технологическом процессе геолого-разведочных работ, а обслуживают экспедиции. Такие работники правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В подтверждение права на досрочную страховую пенсию представил трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ и архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой перечислены приказы о принятии ФИО1 в штат экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ в качестве должность и приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 - должность из штата место работы», а также архивную справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой выплата полевого довольствия не отражена, других документов, подтверждающих занятость на геолого-разведочных работах, в полевых условиях ФИО1 не представил. Считает решение комиссии обоснованным. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 7 указанных Правил исчисления периодов работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в место работы в штат экспедиции должность; ДД.ММ.ГГГГ назначен должность; ДД.ММ.ГГГГ назначен должность; ДД.ММ.ГГГГ переведен (назначен) должность; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Гулькевичском районе № от 23 июня 2017 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд.

В силу положений статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2–П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 указанной нормы).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4).

При этом в силу пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 года № 56, полевые условия – это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В соответствии со статьей 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Истцом в подтверждение работы именно в полевых условиях представлены трудовая книжка, архивные справки, справки о зарплате. 

Однако трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, тогда как в данном случае речь идет о специальном стаже. В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере выполняемой работы, специальный стаж определяется на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица. Справки, уточняющие работу истца в указанные периоды, работодателями не представлены. Также из записей трудовой книжки нельзя сделать выводы о совмещениях, простоях, отпусках без сохранения содержания.

Согласно архивной справке Государственного архива Актюбинской области № от ДД.ММ.ГГГГ по документам Восточно-Уральской геологоразведочной экспедиции ПГО «Запказгеология» (ВУГОЭ) о работе ФИО1 имеются следующие сведения: приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принять в штат экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ, должность (так в документе) на автомашину для подвоза промывочной жидкости с емкостью цистерны 4.0 м3 час. Тарифной ставкой 59,6 коп с выплатой всех положенных пособий; приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – должность (так в документе), имеющего диплом автомеханика, назначить с 1 сентября с.г. на должность должность в связи с производственной необходимость, а также с учетом выдвижения резерва на замещение должности с окладом 150 рублей и выплатой всех положенных надбавок; приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (так в документе) – должность (так в документе) уволить из штата место работы по собственному желанию – ст. 32 КЗОТ Каз.ССР с 12 сентября с.г (так в документе). Книги приказов по личному составу ВУГРЭ за ноябрь-декабрь 1990 года, январь-декабрь 1991 года на хранение в облгосархив не поступали. 

О переименовании место работы имеются следующие сведения: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – место работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – место работы с ДД.ММ.ГГГГ – место работы

Из справок о зарплате для начисления пенсии следует, что ФИО1 работал в качестве должность, должность, должность (так в документе) место работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему выплачивались начисления за работу в безводных районах и полевое довольствие (по декабрь 1992 года – в рублях, с января по сентябрь 1994 года – в тенге). Дополнительно указано, что в карточках-справках по населению зарплаты за октябрь 1984, январь, май 1985, март 1986, январь- декабрь 1987, январь, апрель-июнь, октябрь 1988, апрель-июнь, сентябрь 1989, январь-май 1990, октябрь 1991, январь, февраль, апрель-июль 1992, сентябрь 1994 начисления за работу в безводных районах не указаны, карточки-справки по начислению зарплаты за 1993 год на хранение в облгосархив не поступали. В карточках-справках по начислению зарплаты за март 1986, январь-декабрь 1987, сентябрь 1994 полевые довольствия не указаны, карточки-справки по начислению зарплаты за 1993 год на хранение в облгосархив не поступали. В карточках-справках по начислению заработной платы за январь, февраль, апрель-декабрь 1987 года зарплата ФИО1 не начислена, карточки-справки по начислению заработной паты за 1993 год на хранение в облгосархив не поступали.

Указанные справки также не подтверждают постоянную работу истца именно в полевых условиях непосредственно на геологоразведочных работах, не содержат сведения о совмещениях, простоях, отпусках без сохранения содержания.

Полевые условия являются особыми условиями геологоразведочных, поисковых и изыскательских работ, связанные с переходом на местности и проведением разных маршрутов при их выполнении.

Критериями особого характера работы в данных условиях является занятость и непосредственное выполнение работником геологоразведочных, поисковых и изыскательских работ в составе экспедиции, партии или бригады.

Кроме того, закон связывает право лица на назначение пенсии досрочно с фактом постоянного выполнения работ в полевых условиях, что вытекает из п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года.

Документального подтверждения, что выполнение геологоразведочных, поисковых и изыскательских работ именно в полевых условиях входило в должностные обязанности истца, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для зачета данных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Поскольку требуемого стажа указанной работы в 12 лет и 6 месяцев у истца не имеется, а назначение пенсии со снижением возраста при наличии неполного стажа указанная норма не содержит, у истца отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу пункта 6 части 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (Аналогичные положения содержались в пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В силу пунктов 2 и 3 указанных Правил исчисления и подтверждения стажа при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подпункт 6) и работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11) суммируются путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпункте 6.

Согласно трудовой книжке ФИО1 он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность.

Как уже было установлено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Справки, уточняющие работу истца в указанные периоды, работодателями не представлены.

Поскольку по представленным документам периоды работы, предусмотренной пунктом 6 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не подтверждены, оснований для суммирования их со стажем работы истца в районах Крайнего Севера не имеется, стаж работы в РКС составляет 1 год 6 месяцев 24 дня, которого недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости. 

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гулькевичском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий

Судья И.А.Бочко