Дело № 2а-3075/2025 (37RS0022-01-2025-003956-58)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Масюк С.М.,

с участием административного истца ФИО6,

переводчика ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к УМВД России по Ивановской области, заместителю начальника УМВД России по Ивановской области ФИО1 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО9 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области о признании незаконным решения от № об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Административное исковое заявление мотивировала тем, что ФИО10, являясь гражданкой Сирийской Арабской Республики, обратилась в УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. 

По результатам рассмотрения заявления административному истцу решением УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. 

По мнению ФИО11, принятое органом внутренних дел решение является незаконным и необоснованным. Отказ в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации обязывает заявителя покинуть территорию России. Сложившаяся ситуация в Сирийской Арабской Республике представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья административного истца. Административный истец боится стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Права и свободы человека, в том числе право на личную неприкосновенность, достоинство личности в Сирийской Арабской Республике не соблюдаются. 

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника УМВД России по Ивановской области ФИО2

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в Российскую Федерацию приехала по гостевой визе в ДД.ММ.ГГГГ Приехала, поскольку вся семья уехала в Турцию, в Сирии никого из родных не осталось. Приехала в г7ости к двоюродному брату. В ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж за гражданина Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок, который также является гражданином Российской Федерации. Намерена подать документы для оформления вида на жительство, в связи с наличием у ребенка гражданства Российской Федерации. В Сирии насилию не подвергалась, в организациях не состояла.

От представителя административного ответчика УМВД России по Ивановской области поступил письменный отзыв, в котором представитель просить отказать в удовлетворении требований заявителя. 

Административный ответчик заместитель начальника УМВД России по Ивановской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, материалы административного дела, приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка Сирийской Арабской Республики, родилась в 

<

адрес>, по национальности – арабка, вероисповедание – ислам, родной язык – арабский, имеет образование 12 классов школы имени ТайсирАлхалаби в Алеппо в ДД.ММ.ГГГГ. закончила колледж в 

<

адрес>, имеет профессию специалиста электротехнического оборудования. Замужем. 

Административный истец прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, Государственную границу пересекла через КПП аэропорта «Внуково» по гостевой визе №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Посольством Российской Федерации в 

<

адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО13 фактически проживает и имеет регистрационный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

По заявленному адресу проживает с супругом гражданином Российской Федерации ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем 

<

адрес>. Брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака серии № № выданное ДД.ММ.ГГГГ Филиалом по городу Шуе и Шуйскому району комитета Ивановской области ЗАГС. Супруг заявительницы работает швеёй в Швейном цехе г. Иваново. Административный истец трудовой деятельностью не занимается, находится на иждивении супруга. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 обратилась в УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. 

Решением УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 2 ст.12 ФЗ «О беженцах».

При вынесении указанного решения административный ответчик исходил из отсутствия существенных обстоятельств, препятствующих возвращению заявителя в страну своей гражданской принадлежности и требующих предоставления временного убежища в Российской Федерации.

В ходе собеседования ФИО16 указала, что покинула страну гражданской принадлежности в связи с военными действиями и низким социально-экономическим уровнем жизни. ФИО17 не желает возвращаться в страну гражданской принадлежности, так как опасается за жизнь и здоровье в связи с ведением боевых действий и желанием проживать с супругом гражданином Российской Федерации. 

Оценивая доводы административного истца о незаконности вышеуказанного решения, суд руководствуется следующим.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.4 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с положениями подп.1 п.1 ст.1 ФЗ «О беженцах», беженец – лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедования, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе и политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего, обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Порядок предоставления временного убежища определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 №274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», в соответствии с которым решение о предоставлении временного убежища принимается в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания на территории Российской Федерации.

В силу п.7 данного Постановления, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Одним из принятых международных критериев «гуманных побуждений» является реальная угроза для жизни и свободы лица вследствие внутреннего или международного конфликта (гражданская война или вооруженный конфликт), охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности, куда это лицо может быть выдворено (депортировано). Свидетельством может служить официальная информация о внутриполитической обстановке в стране.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Органом миграции в соответствии с требованиями ФЗ «О беженцах», было проведено собеседование с истцом, исследованы его политические и религиозные убеждения, национальная, расовая принадлежность, принадлежность к социальным группам, проанализированы доводы, изложенные в его ходатайстве о предоставлении временного убежища.

При опросе административный истец пояснила, что прибыл в Российскую Федерацию с целью обезопасить свою жизнь от военных действий в Сирии. На территории Сирии административный истец не повергалась грозам и преследованию по признакам расы, вероисповедания, гражданской принадлежности. Заявление о предоставлении временного убежища подано с целью легализации своего правового положения. Административным истцом собраны документы для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Государственным органом проанализирована обстановка в Сирийской Арабской Республике.

По информации Министерства иностранных дел Российской Федерации распространено обращение Правительства Сирийской Арабской Республики с призывом к гражданам Сирии, вынужденно покинувшим родину, возвращаться домой. Правительство Сирийской Арабской Республики гарантировало им личную неприкосновенность и недискриминационное отношение. Для организации работы по возвращению совместно с сирийскими властями создан Центр приема, размещения и распределения беженцев. 

Гуманитарная обстановка в Сирии остается сложной, однако деятельность международных гуманитарных организаций заметно активизировалась. В гуманитарных операциях ООН наблюдается значительный прогресс, помощь поставляется во все 18 осажденных районов страны. В целом признается тот факт, что власти Алеппо используют все имеющиеся у них ресурсы, чтобы предоставлять жизненно необходимые медицинские услуги больным, причем как в городских больницах, так и сельской местности. 

В провинциях Алеппо, Дамаск и Хама реализуется государственная программа по восстановлению населенных пунктов на освобожденной от боевиков территории. Программа включает три этапа: подготовку инфраструктуры (водоснабжение, электрификация), адресную помощь населению и возвращение жителей в места постоянного проживания. 

Координационным комитетом Сирийской Арабской Республики по возвращению беженцев проводятся мероприятия социально-экономического характера, активизирующие процесс восстановления инфраструктуры страны, принимаются меры по оборудованию пунктов пропуска и возвращению беженцев из-за рубежа в места постоянного проживания.

Все граждане Сирии имеют возможность переезда в регионы, находящиеся под контролем властей Сирии. Учитывая изложенное, имеются основания сделать вывод о значительной стабилизации обстановки в Сирии. 

Указанная информация отражена в оспариваемом решении. 

Исходя из приведенных выше обстоятельств, суд полагает недоказанным то обстоятельство, что административный истец покинул свое место жительства и выехал за пределы страны гражданской принадлежности в результате примененного к нему насилия или преследования в иных формах, либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расы, вероисповедования, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, поскольку БарутджиХабитуллах прибыла в Российскую Федерацию по гостевой визе, насилие в стране гражданской принадлежности отрицает.

Органом миграции, в соответствии с требованиями ФЗ «О беженцах», было проведено собеседование с истцом, исследованы его политические и религиозные убеждения, национальная, расовая принадлежность, принадлежность к социальным группам, проанализированы доводы, изложенные в ходатайстве о предоставлении временного убежища.

Таким образом, доказательств, бесспорно свидетельствующих о преследовании административного истца на территории Сирийской Арабской Республики со стороны властей или неконтролируемых групп населения, подтверждающих наличие реальной угрозы безопасности жизни и здоровью административного истца в случае возвращения в страну гражданской принадлежности, суду не представлено. 

Сама по себе нестабильная экономическая ситуация в стране в целом не является достаточным основанием для предоставления лицу убежища. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика по отказу административному истцу в предоставлении временного убежища.

По своей правовой природе временное убежище, предоставляемое в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 12 Закона о беженцах, является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворению (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на территории Российской Федерации (пункт 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации № 1317-О-П от 30.09.2010). Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации № 1317-О-П отсутствие в ФЗ «О беженцах», а также конкретизирующем его постановлении Правительства Российской Федерации исчерпывающего перечня обстоятельств, относящихся к гуманным побуждениям, достаточным для предоставления лицу временного убежища на адрес, не означает, однако, наличия у правоприменителя неограниченной свободы усмотрения при разрешении вопроса о предоставлении временного убежища, - принятие такого решения должно осуществляться с учетом правовой природы и предназначения института временного убежища, а также конституционного принципа признания прав и свобод человека высшей ценностью (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории. 

Оценив фактические обстоятельства дела, принимая во внимание пояснения административного истца о том, что она, имея ребенка – гражданина Российской Федерации, намерена обратиться в орган внутренних дел для получения вида на жительство на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что действия административного истца лишь направлены на легализацию своего пребывания на территории Российской Федерации, что противоречит самому понятию «беженец», определенному в ФЗ «О беженцах».

На основании вышеизложенного, в совокупности, суд полагает, что УМВД России по Ивановской области при рассмотрении заявления административного истца о предоставлении временного убежища осуществил всестороннее изучение и полную оценку, сообщенных административным истцом обстоятельств, указывающих на наличие гуманных причин, требующих его временного пребывания на территории Российской Федерации, с указанием использованных источников. 

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациии не установив непосредственных угроз жизни или здоровью административного истца при возможном возвращении на родину, медицинских показаний, указывающих на необходимость оперативного медицинского вмешательства, неотложной медицинской помощи и стационарного лечения административного истца, а также фактов преследования, негуманного обращения в Сирии, суд приходит к выводу, что оспариваемое решениесоответствуют ФЗ «О беженцах»,является мотивированным, правомерным, принятым уполномоченными должностными лицами в пределах компетенции УМВД России по Ивановской области и в соответствии с требованиями положения действующего законодательства Российской Федерации, без нарушения прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 21.11.2025