Дело №12-18/2025

УИД 76RS0004-01-2025-000078-31

РЕШЕНИЕ

17 марта 2025 года г. Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Т.Ю.Грачева,

при секретаре Королевой Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №19-13-5/25 от 15.01.2025 Заместителя начальника инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области - заместителя главного государственного инженера-инспектора Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники - заместителя главного инспектора административно-технического надзора Ярославской области --начальника отдела контроля по начислению платы за коммунальные услуги ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.23 КоАП в отношении ФИО1 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заместителя начальника инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области - заместителя главного государственного инженера-инспектора Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники - заместителя главного инспектора административно-технического надзора Ярославской области --начальника отдела контроля по начислению платы за коммунальные услуги ФИО2 от 15.01.2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст.9.23 КоАП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. 

На вышеуказанное постановление ФИО1 подана в суд жалоба, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>. По адресу: ЯО, 

<

адрес> ФИО1 не проживает. Специализированная организация, занимающаяся ТО газового оборудования, владеет данной информацией, а также ей известен номер телефона ФИО1 Однако о предстоящий визитах 22.01.2024 года, 07.03.2024 года, 04.04.2024 года последнему не сообщалось ни телефонным звонком, ни юридически значимым сообщением по адресу регистрации Получить достоверную информацию о проводимом ТО оборудования ФИО1 не мог. Указал на истечение срока давности привлечения к административной ответственности - 2 месяца с 04.04.2024г., срок истек - 03.06.2024г.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрении жалобы, в судебное заседании не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО3 доводы жалобы не при признала, возражала в удовлетворении жалобы, пояснила, что в соответствии с правилами № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" при первом выходе для технического обслуживания график публикуется в сети интернет на сайте Газпром газораспределения. При заключении договора 16.01.2024 года Никитинский подписал его и имел возможность поинтересоваться когда будет проводиться техническое обслуживание, чтобы предоставить доступ. Информация о проведении технического обслуживания газового оборудования размещается на подъездах многоквартирных домов, что подтверждается материалами дела. Никитинскому были направлены уведомление о проведение технического обслуживания по двум адресам, по месту регистрации и месту фактического проживания, что подтверждается почтовыми уведомлениями. В отчете по отслеживанию почтовых отправлений указано, что Никитинским уведомления не получены. По сроку давности, данные правоотношения, касающиеся проведения технического обслуживания газового оборудования регулируются законодательством о газоснабжении. Согласно ст. 4.1.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения за правонарушения в области газоснабжения составляет 1 год. Данная позиция поддержана Верховным судом РФ постановлением от 01.01.2023 г № 45-АД22-49-К7. Постановление вынесено законно, оснований для его отмены не имеется. 

Выслушав представителя инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО3, исследовав доводы жалобы и представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 47 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 названных Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 названных Правил.

Подпунктом "г" п. 42 указанных Правил установлено, что заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных названными Правилами.

Из материалов дела следует, что 16.01.2024 между ФИО1 (далее - заказчик), который является собственником жилого помещения, и АО «Газпром газораспределение Ярославль» (далее - исполнитель, специализированная организация) был заключен договор № СФ-Да-ВКГО-592695/24 о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (далее - договор).

В соответствии с п.п. «г» п. 42 раздела IV Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила № 410), заказчик обязан: обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в _ многоквартирном доме, но техническому" "обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Кроме того, пунктом- 3.3.4 договора установлена обязанность заказчика допускать в согласованное с исполнителем время в занимаемое жилое помещение в многоквартирном доме работников исполнителя для проведения технического обслуживания.

Пунктами 46-51 Правил № 410 установлен порядок уведомления специализированной организацией заказчика, выступающего стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - ТО ВДГО и (или) ВКГО).

В соответствии с пунктом 46 Правил № 410 выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о

2

техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, Е летальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть «Интернет», путем размещения объявлений на расположенных! в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) -. эрмашюнных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

На основании пункта 47 Правил №410 в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ : мазания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, поведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 Правил N° 410. такой допуск осуществляется с соблюдением следующего порядка.

Исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного тазового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами : чговой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения (пункт 48 Правил).

Согласно пунктам 49, 50, 51 Правил № 410 исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

Заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения указанного извещения способом, | позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в лсилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ.

При невыполнении заказчиком вышеуказанных требований исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 53 Правил № 410, если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами.

В акте указываются дата и время прибытия сотрудников исполнителя для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причины отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (если заказчик сообщил о таких причинах) и иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) заказчика, препятствующих сотрудникам исполнителя в проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Один экземпляр акта сотрудники исполнителя передают заказчику (его уполномоченному представителю), а при отказе последнего от принятия акта делают в акте соответствующую отметку. Копия акта направляется исполнителем в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора.

Согласно документам, представленным филиалом, в соответствии с порядком

уведомления о проведении ТО ВДГО и (или) ВКГО, установленным п.п. 46-51

Правил № 410, объявление о проведении работ по ТО газового оборудования

22.01.2024 в 

<

адрес>

области было размещено в общедоступном месте у названного дома. В названную дату

доступ в жилое помещение ФИО1 предоставлен не

был.., .. „ - -. ---. — *-" "- "

13,02.2024 исполнителем направлено заказчику извещение № 1 о проведении 07.03.2024 работ по техническому обслуживанию газового оборудования в жилом помещении. Доступ в жилое помещение 07.03.2024 ФИО1 не предоставлен.

12.03.2024 филиалом направлено заказчику извещение № 2 о проведении 04.04.2024 работ по ТО газового оборудования в жилом помещении. В указанную дату доступ в жилое помещение также предоставлен не был, в связи с чем представителями специализированной организации составлен акт об отказе в допуске к ВДГО (ВКГО) (следствием которого явилась невозможность проведения технического обслуживания).

Дополнительно инспекцией запрошена информация о дате последнего проведении ТО ВДГО (ВКГО) в жилом помещении. Согласно письму филиала от 09.09.2024 № 392, ТО газового оборудования в жилом помещении проводилось 14.04.2023.

Таким образом, с учетом изучения материалов административного дела, заместитель начальника инспекции ФИО2 установил, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ, а именно: отказ в допуске представителя специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1475-13-5/24-Ф от 23.09.2024г, письмом АО «Газпром газораспределение Ярославль» от 09.09.2024г. № 392 о предоставлении информации, уведомлением № 208-13-5/24 от 02.08.2024г., информацией об отказе в допуске представителя от 23.04.2024г. № 195, договором № СФ-Да-ВКГО-592695/24 о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, графиком проведения технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на 2024г., объявлениями о проведении технического обслуживания 22-31 января 2024г., 

<

адрес>.01.2024г. (л.д. 46), извещением № 1, направленным ФИО1 об обеспечении доступа, направленному в 2 адреса: по мету регистрации и месту проведения технического обслуживания ( л.д. 47-50), извещением № 2, также направленному в 2 адреса (л.д. 51-54), актом об отказе в допуске к внутридомовому (внутриквартирному) газовому оборудованию от 04.04.2024г.

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, поскольку совершенное деяние образует объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 о предстоящий визитах 22.01.2024 года, 07.03.2024 года, 04.04.2024 года не сообщалось ни телефонным звонком, ни юридически значимым сообщением по адресу регистрации, не состоятельны, опровергаются материалами дела. График о проведении технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на 2024г публикуется в сети интернет на сайте Газпром газораспределения, является общедоступным, на подъезде имелись объявления, ФИО1 направлялись извещения о проведении технического обслуживания по адресу регистрации: 

<

адрес>, 

<

адрес> по месту проведения обслуживания: 

<

адрес>.

Довод жалобы о том, что срок давности привлечения к указанной административной ответственности по части 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца, является необоснованным.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410, за нарушение которых наступает указанная административная ответственность, установлен порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Означенные Правила утверждены Правительством Российской Федерации в области газоснабжения в развитие Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации". Согласно статье 8 данного Закона, в соответствии с которой Правительством Российской Федерации утверждены названные Правила, полномочия по установлению правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению Правительство Российской Федерации осуществляет в области газоснабжения в соответствии с данным Законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год, в связи с тем, что объектом этого административного правонарушения являются общественные отношения в области газоснабжения.

При рассмотрении дела должностным лицом все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Суд полагает, что при вынесении должностным лицом постановления учтены и исследованы все обстоятельства дела. Доказательства, представленные в материалах данного административного производства, являются достаточными, относимыми и допустимыми. 

Суд считает, что жалоба не обоснована, постановление Заместителя начальника инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области - заместителя главного государственного инженера-инспектора Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники - заместителя главного инспектора административно-технического надзора Ярославской области --начальника отдела контроля по начислению платы за коммунальные услуги ФИО2 от 15.01.2025 года в отношении ФИО1 по ч.3 ст.9.23 КоАП РФ следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Заместителя начальника инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области - заместителя главного государственного инженера-инспектора Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники - заместителя главного инспектора административно-технического надзора Ярославской области --начальника отдела контроля по начислению платы за коммунальные услуги ФИО2 от 15.01.2025 года в отношении ФИО1 по ч.3 ст.9.23 КоАП РФ следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Ю.Грачева