Дело № 2- 2-219/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область

р.п. Сурское 23 августа 2017 года 

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Сафаровой Г.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению образования Администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области о взыскании стимулирующих выплат, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению образования Администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области о взыскании стимулирующих выплат, компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что истец работала в должности директора МОУ ДОД «Сурский ЦДТ» с 25.08.1986 по 13.10.2017. С сентября 2014 года работники МОУ ДОД «Сурский ЦДТ» стали получать стимулирующие выплаты. Надбавки и доплаты устанавливаются по итогам работы с января по август и с сентября по декабрь в соответствии с критериями оценки деятельности. Педагогические работники предоставляют для проверки курирующему их заведующему отделом аналитические материалы в соответствии с критериями оценки деятельности два раза в год: в декабре и в августе, после проверки материалы передаются в комиссию. Размер и порядок стимулирующих выплат руководителя устанавливается управлением образования администрации МО «Сурский район». С сентября по декабрь выплачивается надбавка, рассчитанная по итогам работы за период с января по август текущего года, с января по август – по итогам работы за период с сентября по декабрь прошлого года. Выплата производится ежемесячно. С учетом изложенного просит обязать выплатить стимулирующие выплаты за ноябрь и декабрь 2016 года в сумме 19488,28 рублей, а также моральный ущерб в сумме 200 000 рублей в связи с тем, что она была вынуждена обратиться в суд. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по указанным в заявлении основаниям. В дополнение пояснила, что уволилась из ЦДТ 13.10.2016 в связи с выходом на пенсию. Перед увольнением с 01.09.2016 по 13.10.2016 находилась в отпуске, ей выплатили отпускные, но не выплатили стимулирующие выплаты за ноябрь и декабрь 2016 года. Полагает, что ей должны были выплатить стимулирующие за данный период, поскольку при их расчете принимаются во внимание критерии оценки за первое полугодие 2016 года, в котором она еще работала. Кроме того, главный бухгалтер и начальник управления обещали ей произвести выплаты, когда появятся денежные средства в бюджете. Требования о компенсации морального вреда она обосновывает тем, что неоднократно обращалась в управление образования, однако ей только обещали произвести выплату стимулирующих надбавок. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что стимулирующие выплаты производятся за фактически отработанное время. ФИО1 в ноябре и декабре 2016 год в ЦДТ уже не работала, поэтому не имеет право на их получение за данный период. 

Представитель ответчика ФИО3, не признавая требования истца, привела доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, из которых следует, что согласно Распоряжению Министерства образования Ульяновской области от 11.08.2011 № 2703-р «Об утверждения порядка распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников областных государственных общеобразовательных учреждений Ульяновской области», постановления администрации муниципального образования «Сурский район» от 16.10.2013 № 519-П-А «Об утверждении Порядка распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области», приказа управления образования администрации муниципального образования «Сурский район» от 09.01.2014 № 3 «Об утверждении Порядка распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Сурский район» стимулирующая выплата относится к стимулирующей части оплаты труда в целях усиления материальной заинтересованности работников общеобразовательных учреждений, в повышении качества образовательного и воспитательного процесса, развития их творческой активности и инициативы, т.е. составная часть заработной платы. В случае, если работник уволился из данного образовательного учреждения и прервал свою трудовую деятельность (например, вышел на пенсию, или не работает), то ему при увольнении начисляется единовременная поощрительная выплата за результаты труда в данном образовательном учреждении согласно оценочному листу и приказу учреждения. В соответствии с частью второй статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом Российской Федерации обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска. Изъявив желание получить отпуск с последующим увольнением, работник тем самым выразил и желание прекратить трудовые отношения с работодателем (при увольнении по собственному желанию). Поэтому с момента начала отпуска работодатель не несет обязательств перед работником, получившим отпуск с последующим увольнением. Данный вывод также следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2007 года № 131-О-О. В расчет при увольнении были включены заработная плата, отпускные, единовременная поощрительная выплата в размере 9744 рублей. Главный бухгалтер предоставила ФИО1 неверную информацию по поводу причитающихся ей стимулирующих выплат. 

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что при увольнении с ФИО1 был произведен полный расчет, ей была выплачена заработная плата, компенсация и поощрительная выплата.

Представитель третьего лица – Администрации МО «Сурский район» Ульяновской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица – МОУ дополнительного образования детей «Сурский центр детского творчества», извещенный надлежаще, в судебном заседании не присутствовал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Согласно ст. 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе: государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализаций государственных гарантий по оплате труда; ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. 

Как установлено ст. 132 Трудового кодекса РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. 

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Судом установлено, что ФИО1 работала директором МОУ дополнительного образования детей «Сурский центр детского творчества» с 25.08.1986 года, что подтверждается копией ее трудовой книжки и выпиской из приказа от 26.08.1986 № 130. 

Согласно приказу Управления образования муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области от 22.08.2016 № 73 ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 01.09.2016 по 12.10.2016. 

Приказом Управления образования администрации МО «Сурский район» Ульяновской области от 22.08.2016 № 66 директор ДОУ дополнительного образования детей ФИО1 уволена 12.10.2016 по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с п. 5.1, п. 5.2, п. 5.7, п. 5.8 «Коллективного договора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Сурский центр детского творчества» на 2011-2016 годы» оплата труда работников учреждения производится согласно Положению № 2 СОТ-ОУ от 01.11.2009 «Об отраслевой системе оплаты труда работников муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Сурский центр детского творчества»; заработная плата работников МОУ ДОД «Сурский ЦДТ» состоит из оклада (должностного оклада), выплат компенсационного и стимулирующего характера и зависит от квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда; выплаты стимулирующего и компенсационного характера устанавливаются в соответствии с Положением об отраслевой системе оплаты труда работников МОУ ДОД «Сурский ЦДТ» (оформляется приказом). Выплаты компенсационного характера осуществляются в пределах средств, направленных на оплату труда.

Стимулирующие выплаты работникам муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области производятся на основании «Положения о порядке распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области» утвержденного приказом Управления образования администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области от 09.01.2014 № 3 (далее – Положение), в целях усиления материальной заинтересованности в повышении качества образовательного и воспитательного процесса, развития их творческой активности и инициативы. 

В соответствии с разделом 2 вышеуказанного Положения объем стимулирующей части фонда оплаты труда работников образовательного учреждения определяется исходя из размера стимулирующей доли фонда оплаты труда работников образовательного учреждения (не более 75 процентов) к объему фонда оплаты труда работников образовательного учреждения за соответствующий финансовый год; за счет стимулирующей части фонда оплаты труда работникам образовательного учреждения обеспечивается система следующих стимулирующих выплат: выплаты за интенсивность и высокие показатели работы, выплаты за качество выполняемых работ, выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет, премии по итогам работы. 

Согласно разделу 3 вышеназванного Положения премиальные выплаты руководителю образовательного учреждения утверждаются Управлением образования администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области. Премиальные выплаты выплачиваются на основании оценки результативности и эффективности деятельности работников образовательных учреждений. Оценка результативности и эффективности деятельности работников образовательных учреждений осуществляется на основании утвержденных локальным актом образовательного учреждения по согласованию с органом государственно-общественного самоуправления и профсоюзной организацией учреждения (или иным органом, представляющим интересы всех или большинства работников учреждения) критериев и показателей результативности и эффективности деятельности работников образовательных учреждений, в том числе и руководителя, в соответствии с типом образовательных учреждений и должностей. Перечень критериев и показателей результативности и эффективности деятельности работников образовательных учреждений утверждается с указанием весового коэффициента каждого критерия и показателе в разрезе наименований должностей, установленных в штатном расписании образовательного учреждения. По каждому критерию устанавливаются показатели, наиболее полно показывающие степень результативности работы работников. Оценка выполнения утвержденных критериев и показателей результативности и эффективности деятельности работников образовательных учреждений (включая руководителя) осуществляется рабочей комиссией образовательного учреждения, созданной для этих целей, с участием органа самоуправления образовательного учреждения, в состав которого в обязательном порядке включаются представители профсоюзной организации учреждения (или иного органа, представляющего интересы всех или большинства работников учреждения). Оценка выполнения критериев и показателей осуществляется два раза в год: в августе - по итогам второго полугодия предыдущего учебного года, в январе - по итогам первого полугодия текущего учебного года. Каждый работник образовательного учреждения представляет в рабочую комиссию аналитическую справку о работе по выполнению критериев и показателей результативности и эффективности деятельности работников образовательных учреждений за соответствующий период. За период работы с января по август аналитическая справка представляется к 5 сентября, за сентябрь-декабрь - к 15 января. Аналитическая справка должна содержать текстовую часть (краткий анализ работы с приведением конкретных цифр, процентов, фамилий учащихся и др.) и анализ выполнения утвержденных критериев и показателей. После рассмотрения рабочей комиссией результаты оценки оформляются оценочными листами оценки выполнения утвержденных критериев и показателей результативности эффективности на осуществление премиальных выплат (поощрительных выплат по результатам труда) (включая руководителя) по каждому работнику в одном экземпляре и в течение двух дней предоставляются каждому работнику для письменного ознакомления. На основе результатов оценочных листов составляется сводный оценочный лист на осуществление премиальных выплат (поощрительных выплат по результатам труда). В сводном оценочном листе отражается суммарное количество баллов, набранное каждым работником образовательного учреждения, включая руководителя. Путем суммирования баллов, набранных каждым работником (включая руководителя), находится общее количество баллов для определения денежного веса одного балла. Денежный вес одного балла определяется по формуле. 

Разделом 4 Положения предусмотрено, что результаты оценки заносятся в протокол утверждения, сводного оценочного листа оценки выполнения утвержденных критериев и показателей результативности и эффективности деятельности работников образовательного учреждения на выплату поощрительных выплат из стимулирующей части фонда оплаты труда за соответствующий период. Протокол составляется в одном экземпляре и подписывается председателем и членами рабочей комиссии с указанием фамилии, имени, отчества председателя и членов рабочей комиссии, номера и даты. После получения протокола руководитель образовательного учреждения издает приказ о начислении премиальных выплат за соответствующий период и передает его с приложением оригиналов протокола и оценочных листов в бухгалтерию для начисления премиальных выплат. В случае если работник уволился из данного образовательного учреждения и продолжает работать в другом образовательном учреждении, ему выдается копия оценочного листа, протокола для начисления премиальных выплат в образовательном учреждении, в котором были рассмотрены результаты его работы. Премиальные выплаты в этом случае осуществляется за счет стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения, в котором работник продолжил работу. В случае если работник уволился из данного образовательного учреждения и прервал свою трудовую деятельность (например, вышел на пенсию, или не работает), то ему при увольнении начисляется единовременная поощрительная выплата за результаты труда в данном образовательном учреждении согласно оценочному листу и приказу учреждения. Решение о выплате ежемесячных премиальных выплат за результаты труда руководителю образовательного учреждения принимается Управлением образования администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области и осуществляется на основании приказа руководителя Управления.

В соответствии с приказами Управления образования муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области от 22.08.2016 № 64, от 30.09.2016 № 76, от 26.10.2016 № 86 ФИО1 начислены стимулирующие выплаты за август 2016 года в размере 9422,36 рублей, за сентябрь 2016 года – 9744,14 рублей, за октябрь 2016 года – 9744,14 рублей. Согласно данным приказам оплату стимулирующей части следует производить пропорционально отработанному времени.

Факт получения стимулирующих выплат за указанные периоды, а также порядок их начисления и размер ФИО1 не оспаривается. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в спорный период с 01.11.2016 по 31.12.2016 не являлась работником образовательного учреждения, поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате ей стимулирующей части заработной платы не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в этой части суд полагает необходимым отказать.

Ссылки истца на установленную обязанность работодателя выплачивать ей стимулирующие выплаты и после увольнения основаны на неверном толковании трудового законодательства и локальных актов ответчика.

Так как факт нарушения трудовых прав истца, о которых заявлено в иске, не был подтвержден в ходе судебного разбирательства, суд не находит оснований и для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению образования Администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области о взыскании стимулирующих выплат, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина